Утвержден

Постановлением Минтруда РФ

от 21 августа 1998 г. N 37

 

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ
СПРАВОЧНИК ДОЛЖНОСТЕЙ

РУКОВОДИТЕЛЕЙ,
СПЕЦИАЛИСТОВ И ДРУГИХ СЛУЖАЩИХ

 

(в ред. Постановлений Минтруда РФ

от 21.01.2000 N 7, от 04.08.2000 N 57, от
20.04.2001 N 35,

от 31.05.2002 N 38, от 20.06.2002 N 44, от
28.07.2003 N 59,

от 12.11.2003 N 75)

 

Квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и других служащих является нормативным документом, разработанным
Институтом труда и утвержденным Постановлением Минтруда России от 21 августа
1998 г. N 37. Квалификационный справочник рекомендован для применения на
предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики
независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях
обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров.

Новый Квалификационный справочник призван обеспечить рациональное
разделение труда, создать действенный механизм разграничений функций,
полномочий и ответственности на основе четкой регламентации трудовой
деятельности работников в современных условиях. Справочник содержит новые
квалификационные характеристики должностей служащих, связанные с развитием
рыночных отношений. Все ранее действовавшие квалификационные характеристики
пересмотрены, в них внесены существенные изменения и дополнения в связи с
осуществляемыми в стране преобразованиями и с учетом практики применения этих
характеристик.

В квалификационных характеристиках проведена унификация
нормативов регламентации труда работников для обеспечения единого подхода к
подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения единых принципов
тарификации работ, основанных на их сложности. Все квалификационные
характеристики пересмотрены с учетом новейших законодательных и нормативных
правовых актов Российской Федерации.

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Глубокие социально-экономические преобразования российского
общества в условиях перехода к рыночной экономике требуют коренных изменений в
регулировании трудовых отношений, организации труда и регламентации трудовой
деятельности работников.

Изменение технологического способа производства на базе широкого
внедрения компьютерной техники и информатизации, возрастание роли науки и
научно-технического прогресса как фактора экономического роста, усиление
социальной ориентации производственной деятельности, осуществление
приватизации, развитие предпринимательства, в том числе среднего и малого
бизнеса, обусловили эволюцию отношений собственности и типов хозяйствования в
направлении разнообразия и множественности их форм, взаимоотношений между
работодателем и наемным работником, активизацию их участия в акционерном
капитале и управлении, развитие коллективно-договорных отношений.

Программой социальных реформ в Российской Федерации на период
1996 - 2000 годов <*> предусматривается в сфере труда и трудовых
отношений в качестве главных задач создание экономических и социальных условий
для значительного повышения результативности труда, трудовой активности,
развития предприимчивости и деловой инициативы, а также внедрение надежных
механизмов соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями всех форм
собственности правовых гарантий, предоставляемых работникам наемного труда.
Решение этих задач может быть достигнуто путем качественного совершенствования
систем и методов руководства и управления персоналом, наиболее полного
использования профессионального и творческого потенциала работников,
рациональной организации их труда и повышения его эффективности, а также
компетентности, дисциплины, требовательности. При этом для преодоления
кризисных явлений, становления и эффективного функционирования рыночного
механизма требуются максимальная мобилизация резервов экономического роста,
приведение в действие организационно-экономических и социально-психологических
факторов, соблюдение принципов правильного подбора, расстановки и использования
кадров на основе установления и соблюдения квалификационных требований к ним,
четкого распределения обязанностей работников, повышения уровня их
профессионализма и ответственности каждого за порученное дело.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
10, ст. 1173.

 

Настоящий Квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и других служащих (технических исполнителей) призван обеспечить
рациональное разделение труда, создать действенный механизм разграничения
функций, полномочий и ответственности, четкую регламентацию трудовой
деятельности работников в современных условиях развития рыночных отношений.
Являясь нормативным документом, Квалификационный справочник обеспечивает
преемственность с ранее действовавшим.

Применяемые до настоящего времени квалификационные характеристики
должностей служащих в основном были разработаны и утверждены десять и более лет
назад. Они отражали сложившиеся к тому времени организационно-технические и
экономические условия, а следовательно, уровень
профессионально-квалификационного, а также должностного разделения и
организации труда. Задача разработчиков Справочника состояла не только в том,
чтобы создать его на качественно новом уровне, ликвидировать выявленные в
процессе применения недостатки и пробелы, но и дополнить характеристиками
должностей, появившихся в новых условиях хозяйствования.

Огромные изменения, происшедшие за последнее десятилетие в
экономических, социальных и организационно-технических отношениях, а также
практике применения действующих нормативов организации труда, какими являются
квалификационные характеристики должностей служащих, обусловили необходимость
их пересмотра, дальнейшего совершенствования с учетом нового этапа развития
общества, новых требований к работникам, их знаниям и квалификации.

Настоящий Справочник дополнен новыми квалификационными
характеристиками должностей работников, функции которых связаны со становлением
и развитием рыночных экономических отношений. К ним, например, относятся
квалификационные характеристики должностей аудитора, аукциониста, брокера,
дилера, менеджера, оценщика, специалиста по маркетингу и др. Новые
характеристики отражают современные требования, отвечают задачам проводимых в
стране реформ.

Особого внимания требует характеристика должности менеджера. В
странах с высокоразвитой рыночной экономикой менеджерами называют
профессиональных управляющих, имеющих специальное образование, часто полученное
в дополнение к инженерному, юридическому, экономическому. Менеджеры
осуществляют квалифицированное управление деятельностью предприятия (высшее
звено), его структурных подразделений (среднее звено) или обеспечивают
выполнение определенной деятельности в сфере бизнеса (низовое звено).

Менеджерами высшего и среднего уровня применительно к действующей
должностной структуре можно считать всех руководителей - директоров
предприятий, учреждений и организаций и других линейных руководителей -
начальников цехов и иных структурных подразделений, а также функциональных
отделов.

Что касается менеджеров низового уровня, то в условиях развития
коммерческой деятельности, малого и среднего предпринимательства возникла
потребность в определении их места и функциональной роли как организаторов этой
деятельности, обеспечивающих ее соответствие условиям внешней среды
(экономическим, правовым, технологическим и другим требованиям).

Менеджеры соответствующего профиля осуществляют следующие
основные функции: маркетинг, управление кадрами, материально-техническое
обеспечение, рекламно-информационное обслуживание и др.

Поскольку разница между уровнями менеджмента заключается в
масштабе, пределах полномочий, ответственности, степени детализации выполняемых
функций, то в Справочнике приводятся должностные характеристики менеджера
(низового уровня без функциональной специализации), а также менеджера по
персоналу и менеджера по рекламе. Именно эти функциональные направления
деятельности особо нуждаются в работниках соответствующего уровня квалификации,
в четком определении их роли и места в существующих структурах управления. При
необходимости на основе базовой должностной характеристики менеджера могут быть
разработаны квалификационные характеристики или должностные инструкции для
менеджеров других конкретных наименований при условии, что функциональная
направленность и содержание их деятельности соответствуют должности менеджера.

Вместе с тем объективной необходимостью явился пересмотр
действующих квалификационных характеристик традиционных должностей, внесение в
них существенных изменений и дополнений в связи с происшедшими
преобразованиями, а также с учетом практики применения этих характеристик. Во
всех квалификационных характеристиках, как новых, так и пересмотренных,
проведена регламентация трудовых функций различных категорий служащих в целях
обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и
соблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на их сложности.
Включенные в Справочник квалификационные характеристики должностей служащих
пересмотрены с учетом Конституции Российской Федерации, новейших
законодательных и нормативных правовых актов.

Каждая квалификационная характеристика является нормативным
документом, регламентирующим содержание выполняемых функций работников, способствующим
обеспечению оптимальной технологии трудовой деятельности, рационального
разделения труда, высокой организованности, дисциплины и порядка на каждом
рабочем месте, а также совершенствованию системы управления персоналом. В
качестве нормативной базы квалификационные характеристики должностей служащих
предназначены для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях
различных форм собственности, организационно-правовых форм и отраслей экономики
независимо от их ведомственной подчиненности. На основе квалификационных
характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников.

В настоящий Справочник включены квалификационные характеристики
массовых должностей, общих для всех отраслей экономики, наиболее широко
используемых на практике. Квалификационные характеристики должностей,
специфических для отдельных отраслей, разрабатываются министерствами
(ведомствами) и утверждаются в установленном порядке.

Применение Квалификационного справочника в современных
организационно-технических условиях будет способствовать дальнейшему
совершенствованию организации труда всех категорий служащих.

Квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и других служащих утвержден Постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N 37.

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и других служащих (технических исполнителей) предназначен для
решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением
эффективной системы управления персоналом на предприятиях <*>, в
учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм
собственности и организационно-правовых форм деятельности.

--------------------------------

<*> Здесь и далее под "предприятием" понимаются
коммерческие организации, создаваемые в форме хозяйственных товариществ и
обществ, в том числе открытых и закрытых акционерных обществ, акционерных
обществ работников (народных предприятий), производственных кооперативов,
государственных и муниципальных унитарных предприятий.

 

Квалификационные характеристики, включенные в настоящий выпуск
Справочника, являются нормативными документами, предназначенными для
обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора,
расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении
должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных
требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при
проведении аттестации руководителей и специалистов.

2. В основу построения Справочника положен должностной признак,
поскольку требования к квалификации работников определяются их должностными
обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименования должностей.

Справочник разработан в соответствии с принятой классификацией
служащих на три категории: руководителей, специалистов и других служащих
(технических исполнителей). Отнесение служащих к категориям осуществляется в
зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих
содержание труда работника (организационно-административные,
аналитико-конструктивные, информационно-технические).

Наименования должностей служащих, квалификационные характеристики
которых включены в Справочник, установлены в соответствии с Общероссийским
классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов
ОК-016-94 (ОКПДТР), введенным в действие с 1 января 1996 года.

3. Квалификационный справочник содержит два раздела. В первом
разделе приводятся квалификационные характеристики общеотраслевых должностей
руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей),
широко распространенных на предприятиях, в учреждениях и организациях, прежде
всего производственных отраслей экономики, в том числе находящихся на бюджетном
финансировании. Второй раздел содержит квалификационные характеристики
должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях,
конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях, а
также редакционно-издательских подразделениях.

4. Квалификационные характеристики на предприятиях, в учреждениях
и организациях могут применяться в качестве нормативных документов прямого
действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных
документов-должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных
обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и
управления, а также их прав и ответственности. При необходимости обязанности,
включенные в характеристику определенной должности, могут быть распределены
между несколькими исполнителями.

Поскольку квалификационные характеристики распространяются на
работников предприятий, учреждений