"Об утверждении Федеральных авиационных правил
"Сертификационные
требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность
по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты"

Приказ Минтранса РФ от 23 июня 2003 г. № 150

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19
марта 1997 г. № 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст.1383) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила
"Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим
аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа,
грузов и почты".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя Министра А.В.Нерадько.

 

Министр
С.Франк

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 сентября 2003 г.
Регистрационный № 5097

 

Федеральные авиационные правила
"Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим
аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа,
грузов и почты"

(утв. приказом Минтранса РФ от 23 июня 2003 г. № 150)

I. Общие положения

1. Настоящие Федеральные авиационные правила
"Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим
аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа,
грузов и почты" (далее - Правила) устанавливают сертификационные
требования, предъявляемые к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую
деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты при
выполнении внутренних и международных воздушных перевозок, независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной
принадлежности.

Юридическое лицо, осуществляющее аэропортовую деятельность
по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты (далее -
Организация), должно быть зарегистрировано в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

2. Осуществляемая Организацией аэропортовая деятельность
пообеспечению обслуживания пассажиров и багажа при внутренних и международных
воздушных перевозках, в том числе в залах официальных лиц и делегаций (далее -
ЗОЛиД) - деятельность по выполнению процедур, связанных с оформлением и
осуществлением воздушной перевозки пассажиров и их багажа, а также с
предоставлением дополнительных платных или бесплатных услуг с целью
удовлетворения соответствующих потребностей пассажиров, включает в себя
следующие виды работ:

 регистрация
билетов и оформление багажа к перевозке;

 оформление перевозочной
документации на воздушную перевозку пассажиров и багажа, проведение расчета
центровочного графика;

 доставка
пассажиров к месту стоянки воздушного судна (далее - ВС) и организация посадки
пассажиров на ВС;

 доставка багажа к
месту стоянки ВС, погрузка багажа и его швартовка на борту ВС;

 встреча пассажиров
при выходе из ВС, доставка пассажиров в здание аэровокзала;

 выгрузка багажа из
ВС, транспортировка багажа и выдача его пассажирам;

 техническое
обслуживание и ремонт наземной техники, используемой при обслуживании
пассажиров и багажа;

 информационное
обеспечение авиаперевозок пассажиров и багажа.

3. Осуществляемый Организацией комплекс операций,
связанных с приемом, оформлением к перевозке, комплектованием груза и почты при
подготовке рейса к вылету, а также с раскомплектованием и выдачей груза и почты
по прилету (аэропортовая деятельность по обеспечению обслуживания груза и почты
при внутренних и международных воздушных перевозках), включает в себя следующие
виды работ:

 прием груза и
(или) почты от грузоотправителей;

 временное хранение
груза, его комплектование для последующей воздушной перевозки;

 оформление
перевозочной документации на воздушную перевозку груза и почты, проведение
расчета центровочного графика;

 доставка груза и
почты к месту стоянки ВС;

 погрузка груза и
почты, их швартовка на борту ВС;

 выгрузка груза и
почты из ВС, доставка груза и почты на территорию грузового комплекса;

 раскомплектование
груза по прилету, временное хранение груза и почты;

 техническое
обслуживание и ремонт наземной техники, используемой при обслуживании груза и
почты;

 информационное
обеспечение авиаперевозок груза и почты.

4. Организация вправе осуществлять как все указанные в
пунктах 2 и 3 настоящих Правил виды работ, так и отдельные их виды.

5. Организация имеет документацию в соответствии с
перечнями, приведенными в приложениях № 1 и 2 к настоящим Правилам.

6. Осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению
обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты при внутренних и международных
воздушных перевозках без получения сертификата соответствия Системы
сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - ССГА) не
допускается.

7. В целях настоящих Правил используются следующие
основные термины и определения:

 авиационный
персонал - лица, имеющие специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и
осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов
или авиационной безопасности, а также деятельность по организации, выполнению,
обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов,
авиационных работ, организации использования воздушного пространства,
организации и обслуживанию воздушного движения (статья 52 Федерального закона
от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации")*
(далее - Воздушный кодекс Российской Федерации);

 аэропорт -
комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения,
предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных
перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный
персонал и других работников (статья 40 Воздушного кодекса Российской
Федерации);

 внутренняя
воздушная перевозка - воздушная перевозка, при которой пункт отправления, пункт
назначения и все пункты посадок расположены на территории Российской Федерации
(статья 101 Воздушного кодекса Российской Федерации);

 международная
воздушная перевозка - воздушная перевозка, при которой пункт отправления и
пункт назначения расположены:

 соответственно на
территории двух государств;

 на территории
одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории
другого государства (статья 101 Воздушного кодекса Российской Федерации);

 международный
аэропорт - аэропорт, который открыт для приема и отправки воздушных судов,
выполняющих международные воздушные перевозки,и в котором осуществляется
таможенный, пограничный, санитарно-карантинный и иной контроль (статья 40
Воздушного кодекса Российской Федерации).

II. Общие сертификационные требования, предъявляемые к Организациям

8. Для осуществления аэропортовой деятельности по
обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты Организация создает
следующие производственные подразделения, службы (далее - службы):

 организации
пассажирских и почтово-грузовых перевозок на внутренних и международных
воздушных линиях (службу организации перевозок, службу организации внутренних
перевозок, службу организации международных перевозок, службу организации
почтово-грузовых перевозок, почтово-грузовой комплекс др.);

 спецтранспорта (службу
спецтранспорта и др.);

 главного механика
(службу главного механика, отделы главного механика и т.д.).

Службы организации пассажирских и почтово-грузовых
перевозок осуществляют свою деятельность при взаимодействии со службой
авиационной безопасности (организацией, осуществляющей деятельность в области
обеспечения авиационной безопасности), а при международных перевозках - также и
с государственными контрольными органами (органами, осуществляющими таможенный,
пограничный, ветеринарный, санитарно-карантинный, фитосанитарный и
иммиграционный контроль).

 Состав и
наименования указанных служб, обеспечивающих выполнение определенных видов
аэропортовой деятельности, могут быть иными в зависимости от организационной
структуры Организации.

9. Организация разрабатывает и утверждает положения о
службах, осуществляющих деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров,
багажа, грузов и почты.

10. В структуре служб Организации, занимающихся
обеспечением обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты, в зависимости от
выполняемых службами функций должно предусматриваться наличие:

 администрации;

 эксплуатационных
участков со сгруппированными по технологическим признакам персоналом,
спецтранспортом, средствами перронной механизации и технологическим
оборудованием;

 подразделений,
осуществляющих техническое обслуживание и ремонт спецмашин, средств перронной
механизации и технологического оборудования и оснащенных необходимым
оборудованием.

11. Организация выполняет требования по метрологическому
обеспечению, обеспечению техники безопасности и охраны труда, определенные
соответствующими нормативными актами, утвержденными в установленном порядке.

12. Организация:

 осуществляет свою
деятельность в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации;

 имеет
организационную структуру (в том числе структуру управления) и численность
квалифицированного авиационного персонала, позволяющие обеспечить качественное
выполнение работ, осуществляемых Организацией;

 имеет (на праве
собственности или иных законных основаниях) необходимые здания и сооружения,
спецтранспорт, средства механизации, автоматизации и иное технологическое
оборудование;

 ведет
актуализированный фонд нормативной, организационно-распорядительной и
технологической документации.

13. Для осуществления аэропортовой деятельности по
обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты на внутренних и
международных воздушных линиях Организация должна иметь квалифицированный
авиационный персонал.

14. Организация разрабатывает и утверждает должностные
инструкции персонала с учетом выполняемых работниками Организации трудовых
функций.

15. Организация обеспечивает проведение профессиональной
подготовки (переподготовки, повышения квалификации) авиационного персонала в
соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных актов,
регулирующих деятельность гражданской авиации, утвержденных в установленном
порядке.

16. Организация обеспечивает получение, доведение до
своего персонала и контроль исполнения нормативных актов, а также информации по
безопасности полетов и авиационной безопасности в части, касающейся
аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа,
грузов и почты.

III. Сертификационные требования к Организациям по обеспечению
обслуживания пассажиров и багажа

17. Аэропортовая деятельность по обеспечению обслуживания
пассажиров и багажа на внутренних воздушных линиях осуществляется службами
Организации в соответствии с утвержденной руководителем Организации комплексной
технологией (технологиями), в которой отражаются следующие вопросы и приводятся
документы (с учетом видов работ, выполняемых Организацией):

 порядок
(процедуры) регистрации пассажиров и оформления багажа, в том числе в ЗОЛиД
(основной и упрощенный методы);

 условия и нормы
перевозки багажа;

 приоритеты
обслуживания;

 обслуживание
пассажиров при объединении рейсов, замене ВС;

 меры при неявке
пассажиров на посадку;

 доставка
пассажиров к ВС;

 посадка пассажиров
на ВС;

 транспортировка и
погрузка багажа на ВС;

 высадка пассажиров
из ВС;

 доставка пассажиров
в аэровокзал;

 выгрузка багажа из
ВС, доставка багажа в зону раскомплектования и выдача его пассажирам;

 обслуживание
трансферных и транзитных пассажиров;

 обслуживание
инвалидов (в коляске, в сопровождении собаки-поводыря), престарелых и больных пассажиров;

 обслуживание
несопровождаемых детей;

 перевозка багажа
особого вида (хрупкого, негабаритного, тяжеловесного, животных и т.п.);

 организация работы
при нарушениях графика движения ВС;

 отказ в перевозке
багажа при наличии в нем веществ и (или) предметов, запрещенных к перевозке
воздушным транспортом, а также в случае неоплаты установленных тарифов, сборов;

 снятие багажа с
борта ВС из-за неявки пассажира на посадку на ВС;

 снятие багажа с ВС
при длительных задержках отправления рейса;

 прием-сдача багажа
при перегрузке его с одного ВС на другое, а также при объединении/разъединении
рейсов;

 ограничения в
приеме багажа к перевозке (негабаритного, хрупкого, тяжеловесного, содержащего
опасные предметы и т.п.);

 меры, принимаемые
при недостаче, повреждении, утрате багажа;

 меры, принимаемые
в отношении задержанного, невостребованного, бездокументного багажа;

 розыск и досылка
багажа;

 меры, принимаемые
в отношении найденных и забытых вещей;

 реализация
невостребованного багажа и найденных вещей пассажиров;

 ведение
претензионного производства;

 расчет
коммерческой загрузки ВС;

 руководство по
качеству;

 информационное
обеспечение авиаперевозок пассажиров и багажа;

 образцы
технологической документации (бланки, ведомости, бирки, журналы и т.д.).

18. В случае осуществления Организацией аэропортовой
деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа на международных
воздушных линиях в комплексной технологии (технологиях), утвержденной
руководителем Организации, дополнительно отражаются следующие вопросы:

 взаимодействие с
государственными контролирующими органами;

 обслуживание
дипломатических курьеров и их багажа;

 обслуживание
пассажиров, которым во въезде в страну отказано;

 обслуживание
депортированных пассажиров;

 обслуживание
пассажиров, перевозящих в качестве багажа животных и птиц.

19. Для осуществления аэропортовой деятельности по
обеспечению обслуживания пассажиров и багажа Организация должна иметь (с учетом
выполняемых видов работ) на праве собственности или на иных законных
основаниях:

 здания и
сооружения аэровокзального комплекса с необходимым оборудованием и
инженерно-техническими с