эксплуатанта.

73. Заявка на внесение изменений в условия эксплуатации,
предусматривающая:

освоение эксплуатантом новых типов воздушных судов;

выполнение международных полетов;

изменение аэропорта базирования;

аренду воздушных судов иностранной регистрации, подается в орган по
сертификации не позднее чем за два месяца до планируемого срока начала полетов
в новых эксплуатационных условиях. К заявке прилагаются изменения и дополнения
в действующий бизнес-план эксплуатанта.

В остальных случаях заявки на внесение изменений в условия
эксплуатации подаются не позднее чем за пять рабочих дней до планируемого срока
начала полетов в новых эксплуатационных условиях.

74. Заявка на внесение в сертификат эксплуатанта воздушного
судна, арендованного без экипажа у другого эксплуатанта, принимается к
рассмотрению органом по сертификации только с заявкой об исключении этого
воздушного судна из эксплуатационных спецификаций арендодателя.

75. Проведение экспертизы заявки и необходимой документации орган
по сертификации поручает центру по сертификации.

76. Результатом экспертизы необходимой документации и основных
данных заявки являются заключение о соответствии (несоответствии)
представленной документации сертификационным требованиям и требованиям
законодательства Российской Федерации, которое утверждается руководителем
органа по сертификации, а также решение о проведении инспекционной проверки
заявителя.

77. Результатом экспертизы необходимой документации и основных
данных заявки на внесение изменений в условия эксплуатации, не требующих
подготовки заключения по экспертизе и проведения инспекционной проверки
заявителя, является переоформление соответствующих эксплуатационных
спецификаций.

78. Инспекционная проверка заявителя организуется органом по
сертификации. По поручению органа по сертификации инспекционную проверку
проводит центр по сертификации.

Инспекционные проверки проводятся по программам, утверждаемым
органом по сертификации.

79. Инспекционная проверка эксплуатанта организуется при
изменении условий эксплуатации воздушных судов, связанных с освоением нового
типа воздушного судна, международных полетов или изменением аэропортов
базирования.

Инспекционная проверка, связанная с продлением срока действия
сертификата эксплуатанта или внесением изменений в условия эксплуатации
воздушных судов и обеспечения полетов, может быть совмещена с плановым
инспекционным контролем.

80. Проверка на маршруте в ходе инспекционной проверки перед
получением сертификата эксплуатанта или при освоении нового типа воздушного
судна проводится в некоммерческом полете в соответствии с правилами,
установленными в области гражданской авиации.

81. Результаты инспекционной проверки оформляются актом, в
котором излагаются выводы:

о соответствии представленных заявителем основных данных заявки
его реальным производственным возможностям и условиям эксплуатации воздушных
судов;

о соблюдении заявителем сертификационных требований, указанных в
необходимой документации, прилагаемой к заявке.

Акт утверждается руководителем органа по сертификации.

82. Акт инспекционной проверки оформляется на основании
контрольных карт, заполненных экспертами по формам установленного образца.

83. Органом по сертификации могут проводиться внеплановые
инспекционные проверки.

Основаниями для проведения внеплановой инспекционной проверки
являются ухудшение состояния безопасности полетов, ухудшение основных
производственных и финансово-экономических показателей деятельности
эксплуатанта.

Возбуждение против эксплуатанта дела о банкротстве или судебного
разбирательства в связи с неплатежеспособностью может служить основанием для
проведения внеплановой инспекционной проверки эксплуатанта.

84. Центром по сертификации составляется комплексное заключение
по сертификации заявителя (эксплуатанта), которое утверждается руководителем
органа по сертификации.

85. Орган по сертификации принимает решение и оформляет
сертификат эксплуатанта и эксплуатационные спецификации на основании
комплексного заключения по сертификации заявителя (эксплуатанта).

86. Порядок заполнения сертификата эксплуатанта и
эксплуатационных спецификаций определяется органом по сертификации.

87. Сертификат эксплуатанта вступает в силу с даты его
регистрации в Государственном реестре ССГА.

88. При невозможности завершить процедуры сертификации в
установленные сроки при продлении срока действия сертификата эксплуатанта орган
по сертификации при наличии акта инспекционной проверки может продлить действие
сертификата эксплуатанта на срок до одного месяца.

89. При принятии решения о несоответствии заявителя
(эксплуатанта) сертификационным требованиям сертификат эксплуатанта заявителю
(эксплуатанту) не выдается (не продлевается). Решение органа по сертификации с
указанием причин отказа направляется заявителю не позднее чем через три дня
после регистрации решения органом по сертификации.

90. В случае отказа в сертификации, а также возникновения спорных
вопросов заявитель может подать апелляцию (жалобу) в Центральный орган ССГА,
специально уполномоченный орган в области гражданской авиации либо обжаловать
соответствующее решение в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.

 

VI. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЭКСПЛУАТАНТА.

ВВЕДЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ В ДЕЙСТВИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ

ДЕЙСТВИЯ, АННУЛИРОВАНИЕ СЕРТИФИКАТА ЭКСПЛУАТАНТА

 

91. Инспекционный контроль осуществляется для подтверждения
способности эксплуатанта безопасного и качественного выполнения авиаперевозок
и/или авиационных работ в соответствии с требованиями нормативных документов,
регулирующих деятельность гражданской авиации, и условиями, указанными в его
эксплуатационных спецификациях.

92. Проведение инспекционного контроля осуществляется экспертами
органа по сертификации, инспекторами государственных инспекторских органов
гражданской авиации, а также экспертами центров по сертификации.

Права и ответственность инспекторов государственных инспекторских
органов гражданской авиации установлены Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 сентября 1998 г. N 1131 "Об утверждении Положения о правах
и ответственности государственных инспекторов Федеральной авиационной службы
России по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области
гражданской авиации" <*>.

    --------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N
40, ст. 4963.

 

93. Эксплуатанты обеспечивают необходимые условия для проведения
инспекционного контроля объектов и воздушных судов, эксплуатируемых в
соответствии с сертификатом эксплуатанта.

94. Настоящими Правилами устанавливаются следующие виды
инспекционного контроля:

инспекционный контроль на перроне;

инспекционный контроль на маршруте (в полете);

инспекционный контроль пассажирских (грузовых) салонов и работы
бортпроводников (бортоператоров);

инспекционный контроль базовых объектов (включая структурные
подразделения эксплуатанта в аэропортах временного базирования, в том числе на
территории иностранных государств).

Инспекционный контроль нескольких видов может быть объединен в
комплексную инспекционную проверку.

95. Результаты инспекционного контроля оформляются в
соответствующих контрольных картах. Инспекционный контроль базовых объектов
оформляется актом, который утверждается руководителем органа по сертификации.

96. Инспекционный контроль эксплуатантов осуществляется не реже:

инспекционный контроль на перроне - одного раза в три месяца;

инспекционный контроль на маршруте (в полете) - одного раза в три
месяца;

инспекционный контроль пассажирских (грузовых) салонов и работы
бортпроводников (бортоператоров) - одного раза в три месяца;

инспекционный контроль базовых объектов - одного раза в шесть
месяцев (может совмещаться с оценкой подготовки эксплуатанта к весенне-летнему
или осенне-зимнему периодам эксплуатации);

инспекционный контроль базовых объектов в аэропортах временного
базирования за рубежом - одного раза в шесть месяцев.

97. Периодичность инспекционного контроля может быть увеличена по
решению органа по сертификации, но не более чем в два раза.

98. Инспекционный контроль на перроне проводится в пунктах
отправления, прибытия, а также в промежуточных аэропортах посадки воздушных
судов.

Инспекционный контроль на перроне может производиться без
предварительного уведомления эксплуатанта и представляет собой выборочный
контроль наличия на борту воздушного судна и у членов экипажа необходимой
документации, контроль состояния воздушного судна и процедур наземного
обслуживания (загрузки, заправки, расчета массы, центровки и т.п.).

99. Инспекционный контроль на маршруте проводится в ходе
выполнения полетов эксплуатанта. Специалисты (эксперты ССГА), выполняющие
инспекционный контроль в полете, должны иметь соответствующую подготовку и задание
на проведение проверки, выданное органом по сертификации.

Эксперт центра по сертификации для выполнения инспекционной
проверки в полете должен иметь квалификацию инструктора на данном типе
воздушного судна и задание на проверку, выданное органом по сертификации.

100. При проведении инспекционного контроля на маршруте
оцениваются действия экипажа воздушного судна перед вылетом, в полете и после
посадки.

Все проверки на маршруте проводятся таким образом, чтобы действия
инспектора не вызывали затруднений при выполнении экипажем функциональных
обязанностей в полете. Опрос членов экипажа с целью проверки знаний в процессе
подготовки и выполнения полета не допускается.

101. При проведении инспекционного контроля пассажирского
(грузового) салона и работы бортпроводников (бортоператоров) оцениваются
состояние оборудования салона (аварийно-спасательное оборудование, кресла,
табло, бортовая кухня и т.д.), уровень подготовки и действия бортпроводников
(бортоператоров), их знания по действиям в аварийной обстановке.

102. Инспекционный контроль базовых объектов может проводиться в
центральном офисе и на основной базе производства полетов эксплуатанта, а также
на других объектах структурных подразделений эксплуатанта, непосредственно
связанных с производством и обеспечением полетов, обслуживанием воздушных
судов.

В ходе проведения инспекционного контроля могут проверяться:

изменения в организационной структуре эксплуатанта;

укомплектованность структурных подразделений и соответствие
квалификационным требованиям руководящего и авиационного персонала
эксплуатанта, непосредственно связанного с обеспечением безопасности полетов и
авиационной безопасности;

внесение изменений в документы, содержащие сведения об
установленных и принятых к исполнению эксплуатантом правилах, процедурах и
нормах по производству и обеспечению полетов, обслуживанию воздушных судов,
организации воздушных перевозок и/или авиационных работ и их исполнении
персоналом;

состояние зданий, сооружений, ангаров, рабочих и административных
помещений и их оборудования;

организация летной работы;

состояние воздушных судов и судовая документация;

организация воздушных перевозок и/или авиационных работ;

организация обеспечения безопасности полетов;

организация обеспечения авиационной безопасности;

организация охраны труда;

документация по страхованию.

103. Планирование инспекционного контроля осуществляется органом
по сертификации один раз в год.

104. Инспектор (председатель комиссии) информирует эксплуатанта
обо всех выявленных в ходе проведения инспекционного контроля нарушениях и
принятых инспектором (председателем комиссии) решениях.

105. При положительных результатах инспекционного контроля и
соблюдении сроков его проведения, предусмотренных пунктом 97 настоящих Правил,
инспекционная проверка для продления срока действия сертификата эксплуатанта по
решению органа по сертификации может не проводиться.

106. Орган по сертификации может ввести ограничения в действие,
приостановить действие сертификата эксплуатанта или аннулировать сертификат
эксплуатанта.

107. Основаниями для введения ограничений в действие,
приостановления действия или аннулирования сертификата эксплуатанта могут
являться:

выявленные факты нарушения (несоблюдения) эксплуатантом правил
производства и обеспечения полетов, влияющие на безопасность полетов и
авиационную безопасность, например:

а) выполнение полетов на неисправном воздушном судне, с
недействительным сертификатом летной годности или без судовых документов.
Эксплуатация воздушных судов, двигателей или их агрегатов сверх установленных
ресурсов и сроков службы;

б) выполнение полетов на воздушном судне, не разрешенном к
эксплуатации в соответствии с ограничениями, предусмотренными частью
"В" эксплуатационных спецификаций;

в) допуск к выполнению полетов или обслуживанию авиационной
техники лиц из числа авиационного персонала, не имеющих специальной подготовки
и/или соответствующего сертификата (свидетельства);

г) нарушение эксплуатантом установленных норм налета, рабочего
времени и времени отдыха летных экипажей;

д) выполнение полета с неполным составом летного экипажа в
случае, если состав летного экипажа меньше минимально установленного
Руководством по летной эксплуатации воздушного судна;

е) невыполнение требований и норм по сбору, обработке и анализу
полетной информации;

ж) нарушение правил организации, обеспечения и производства
полетов, приведшее к авиационному происшествию;

з) нарушение установленных обязательных требований, в том числе
порядка поддержания и повышения квалификации членов летного и кабинного
экипажей воздушных судов;

и) сокрытие событий, угрожающих безопасности полетов и подлежащих
служебному расследованию в соответствии с установленным порядком;

к) внесение изменений в конструкцию воздушных судов, снижающих
уровень авиационной безопасности;

л) перевозка пассажиров, ручной клади, багажа, грузов, почты,
бортовых запасов, не прошедших предполетный досмотр;

м) нарушение установленного порядка перевозки оружия, сданного
пассажирами на временное хранение на период полета;

н) нарушение эксплуатационных ог