Утверждаю

Первый заместитель

Министра транспорта

Российской Федерации

А.А.ЛУГОВЕЦ

23 декабря 1997 года

 

Дата введения -

1 сентября 1998 года

 

Зарегистрировано в
Государственном реестре

14 апреля 1999 г.
рег. N РОСС RU.0001.03ЭБ00

 

СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ

ПО НАЙМУ И ТРУДОУСТРОЙСТВУ РОССИЙСКИХ МОРЯКОВ

НА СУДА ПОД ИНОСТРАННЫМ ФЛАГОМ

 

Общие положения

 

1.
Область применения

 

Настоящий документ
устанавливает область применения и организационную структуру Системы
добровольной сертификации услуг по найму и трудоустройству российских моряков
на суда под иностранным флагом (далее - Система), основные правила и порядок
сертификации услуг, нормативные документы на сертифицируемые услуги, порядок
финансирования работ по сертификации.

Система образована
Службой морского флота Министерства транспорта Российской Федерации.

Адрес: 103759, г.
Москва, ул. Рождественка, 1/4.

 

2.
Нормативные ссылки

 

2.1. Система
разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N
5151-1 "О сертификации продукции и услуг", "Правилами по
проведению сертификации в Российской Федерации" (утверждены Постановлением
Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. N 4), Конвенцией Международной
организации труда N 179 "О найме и трудоустройстве моряков",
Рекомендациями Международной организации труда N 186 "О найме и
трудоустройстве моряков", Международными стандартами ИСО 9002-94 "Системы
качества - модель обеспечения качества при производстве, монтаже и
обслуживании", ИСО 9004-2 "Общее руководство качеством и элементы
системы качества" - часть 2: "Руководящие указания по услугам" и
"Требованиями к услугам по найму и трудоустройству российских моряков на суда
под иностранным флагом", РД 31.9.01-98 (Минтранс России, 1998 г.).

2.2. Цели, основные
принципы построения, а также порядок проведения работ по сертификации в Системе
соответствуют требованиям, установленным "Правилами по проведению
сертификации в Российской Федерации".

 

3.
Назначение системы

 

3.1. Система
предназначена для обеспечения должного уровня занятости российских моряков и
повышения их социальной защищенности при работе на судах под иностранным
флагом, укрепления конкурентоспособности служб найма и трудоустройства моряков
на мировом рынке труда, сохранения для России высококвалифицированных
специалистов морского транспорта.

 

4.
Определения

 

Используемые в
настоящем документе понятия, термины и определения соответствуют Закону
Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", другим
законодательным и нормативным актам, действующим в сфере услуг. Руководству
ИСО/МЭК 2, стандартам ИСО 8402, ИСО 9004-2, "Правилам по проведению
сертификации в Российской Федерации", ГОСТ Р 50646-94.

В документе также
используются следующие термины:

- организация по
найму и трудоустройству моряков - компания, учреждение, агентство или другая
организация вне зависимости от форм собственности, которая занимается наймом
моряков на суда под иностранным флагом по поручениям судовладельцев или (и)
трудоустройством моряков на суда под иностранным флагом;

- трудоустройство моряков - деятельность
организации по подбору и направлению моряков, удовлетворяющих всем требованиям
судовладельца, в его распоряжение без делегирования данной организации права
управления экипажем судна и выплаты заработной платы;

- наем моряков -
деятельность организации по оформлению трудовых отношений моряков с
судовладельцем при условии делегирования судовладельцем данной организации
права управления экипажем и расчета его по заработной плате;

- судовладелец -
собственник судна или какая-либо иная организация, или лицо, такое, как
управляющий, агент или фрахтователь судна без экипажа, которое принимает на
себя ответственность от судовладельца за эксплуатацию судна и, принимая такую
ответственность, согласилось взять на себя все сопутствующие ей обязанности и
ответственность;

- российский моряк -
любое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации и отвечающее условиям,
требуемым для трудоустройства или получения работы в любом качестве на борту
судна, кроме военного судна.

 

5.
Организационная структура и участники системы

 

5.1. Систему
добровольной сертификации услуг по найму и трудоустройству российских моряков
на суда под иностранным флагом образуют (Приложение 1):

- Руководящий орган
по добровольной сертификации (далее - Руководящий орган по сертификации);

- консультативный
совет Системы;

- апелляционная
комиссия;

- органы по
добровольной сертификации услуг (далее - органы по сертификации);

- исполнители услуг -
организации по найму и трудоустройству российских моряков на суда под
иностранным флагом и российские судовладельцы, одной из сторон деятельности
которых является наем российских моряков на суда под иностранным флагом;

- потребители услуг -
российские моряки, российские и иностранные судовладельцы.

5.2. Руководящим
органом по сертификации является Управление персонала и учебных заведений
морского транспорта (УП и УЗМТ) Министерства транспорта Российской Федерации.

5.3. Органы по
сертификации аттестует Руководящий орган по сертификации.

В начальный период
функционирования Системы задачи органа по сертификации выполняет автономная
некоммерческая организация "Центр по регулированию и сертификации услуг по
найму и трудоустройству моряков на суда под иностранным флагом".

Организация, на базе
которой создается орган по сертификации, должна иметь статус юридического лица,
самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, печать, штампы и бланки со
своим наименованием и быть независимой административно, экономически и
юридически от заявителей.

5.4. Руководящий
орган по сертификации осуществляет следующие функции:

- устанавливает
структуру Системы и правила ее функционирования;

- осуществляет
координацию деятельности в рамках Системы и руководство процессом добровольной
сертификации услуг, непосредственно руководит работой органов по сертификации;

- принимает
необходимые меры, способствующие эффективному сотрудничеству между
организациями по найму и трудоустройству моряков;

- с участием
судовладельцев, российских профсоюзов моряков и учебных заведений морского
транспорта определяет потребности в численности специалистов морского
транспорта обучаемых в данных учебных заведениях;

- поддерживает
постоянно действующей систему по сбору и анализу всей информации о моряках и о
рынке труда моряков, ведет реестр моряков;

- разрабатывает,
вводит в действие и поддерживает на уровне современной практики нормативные
документы в области найма и трудоустройства моряков, содействует принятию
кодексов поведения и этических норм организаций по найму и трудоустройству
моряков;

- рассматривает
апелляции по поводу действий органов по сертификации;

- осуществляет
периодический контроль за соответствием деятельности организаций по найму и
трудоустройству моряков стандартам сертификации, регулирует их отношения с
морскими администрациями портов;

- информирует
профсоюзы, представляющие интересы моряков и общественность о результатах
сертификации услуг;

- координирует и
организует работу консультативного совета Системы и апелляционной комиссии;

- организует работу
по обобщению и распространению положительного опыта работы организаций по найму
и трудоустройству моряков.

5.5. Консультативный
совет Системы:

- формируется в
качестве нештатного органа и включает в себя представителей от Службы морского
флота Минтранса России, организаций российских судовладельцев, российских
профсоюзов моряков и организаций по найму и трудоустройству российских моряков.

Состав
консультативного совета утверждается Руководителем Службы морского флота
Минтранса России;

- вырабатывает меры
по совершенствованию Системы, рассматривает предложения Службы морского флота,
организаций по найму и трудоустройству моряков, организаций российских
судовладельцев и российских профсоюзов моряков по совершенствованию Системы и
выдает рекомендации по их внедрению;

- формирует
профессиональные и этические стандарты работы организаций по найму и
трудоустройству моряков.

5.6. Апелляционная
комиссия:

- формируется в
качестве нештатного органа и включает в себя представителей от Службы морского
флота Минтранса России, организаций российских судовладельцев, российских
профсоюзов моряков и организаций по найму и трудоустройству моряков.

Состав апелляционной
комиссии утверждается Руководителем Службы морского флота Минтранса России;

- рассматривает
апелляции и жалобы на решения органов по сертификации, результаты рассмотрения
доводит до заявителя и Руководящего органа по сертификации;

- по результатам
рассмотрения апелляций и жалоб разрабатывает предложения по совершенствованию
Системы и изменению требований к услугам по найму и трудоустройству моряков.

5.7. Органы по
сертификации услуг осуществляют следующие функции:

- формируют и
актуализируют фонды нормативных документов, используемых при сертификации;

- принимают заявки от
организаций по найму и трудоустройству моряков на проведение сертификации
предоставляемых ими услуг. Рассматривают заявки и в срок не позднее одного
месяца после их получения, сообщают заявителям решения, которые содержат все
основные условия сертификации;

- производят проверки
соответствия предоставляемых услуг требованиям нормативных документов по
сертификации;

- анализируют
результаты проверок и при положительных результатах принимают решения о выдаче
сертификатов соответствия;

- оформляют,
регистрируют в государственных реестрах и выдают сертификаты соответствия;

- при отрицательных
результатах проверок или отказе заявителя от оплаты работ по сертификации
выдают заявителям заключения с указанием причин отказа в выдаче сертификата;

- осуществляют
инспекционный контроль за сертифицированными услугами;

- приостанавливают
или отменяют действие выданных ими сертификатов;

- представляют
заявителям по их просьбам необходимую информацию в пределах своей компетенции;

- организуют сбор
информации в отношении всех моряков, нанятых или трудоустроенных через
организации по найму и трудоустройству моряков, ведут государственные реестры
нанятых и трудоустроенных моряков организациями, услуги которых ими
сертифицированы;

- осуществляют
инспекционный контроль организаций по найму и трудоустройству моряков, услуги
которых сертифицированы, на соответствие качества предоставляемых услуг
требованиям РД 31.9.01-98;

- организуют
повышение квалификации и аттестацию персонала;

- выполняют другие
функции, определенные нормативными документами по сертификации услуг по найму и
трудоустройству моряков.

 

6.
Нормативные документы системы

 

6.1. Сертификация
услуг по найму и трудоустройству российских моряков осуществляется на
соответствие Требованиям к услугам по найму и трудоустройству российских
моряков на суда под иностранным флагом (РД 31.9.01-98). Данные требования
разработаны на основе Конвенции МОТ N 179 "О найме и трудоустройстве
моряков", Рекомендаций Международной организации труда N 186 "О найме
и трудоустройстве моряков", Международных стандартов ИСО 9002-94, ИСО
9004-2.

6.2. При сертификации
услуг по найму и трудоустройству российских моряков на суда под иностранным
флагом должны проверяться следующие характеристики (показатели) услуг:

- выполнение требований
к структуре и организации работы организаций по найму и трудоустройству
моряков, влияющих на качество предоставляемых услуг;

- уровень
квалификации аппарата управления и персонала организаций по найму и
трудоустройству моряков;

- выполнение
требований по профпригодности моряков, трудоустраиваемых на суда под
иностранным флагом;

- выполнение
требований по социальной защищенности моряков, трудоустроенных на суда под
иностранным флагом.

Перечень документов,
требования которых учитываются при проведении сертификации услуг по найму и
трудоустройству моряков, приведен в Приложении N 2.

6.3. В процессе
подготовки к сертификации услуг по найму и трудоустройству российских моряков
Руководящим органом по сертификации и органами по сертификации разрабатываются
методические документы, позволяющие обеспечить объективную проверку и оценку
качества услуг, полное и достоверное подтверждение соответствия услуг
установленным требованиям.

6.4. При изменении
международных и российских правовых документов по найму и трудоустройству
моряков соответствующие изменения и дополнения вносятся, установленным
порядком, в нормативные документы, на соответствие которым производится
сертификация услуг по найму и трудоустройству моряков.

 

7.
Порядок проведения сертификации услуг

 

7.1. Подача и
рассмотрение заявки.

7.1.1. Для проведения
сертификации услуг по найму и трудоустройству российских моряков заявитель
направляет заявку в орган по сертификации. Форма заявки приведена в Приложении
N 3.

При наличии у
организации филиалов сертификации подлежат услуги, оказываемые каждым филиалом.

7.1.2. Заявитель
дополнительно к заявке заполняет анкету - вопросник (Приложение N 4), перечень
вопросов которой может уточняться по согласованию с заявителем.

7.1.3. Срок
рассмотрения заявки и принятие решения о проведении или об отказе в проведении
сертификации не должен превышать двух недель после ее получения органом по
сертификации.

7.1.4. Орган по
сертификации регистрирует заявку и проводит рассмотрение ее с целью определения
возможности проведения сертификации услуги