МИНИСТЕРСТВО
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от
9 июля 2003 г. N 575

 

ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ

МЕТОДИЧЕСКИХ
РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ

МАТЕРИАЛОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ

ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ
ЭКСПЕРТИЗУ

 

В целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 "Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2157) и использования
единого формата представляемых на государственную экологическую экспертизу
материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами
приказываю:

утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке
материалов, представляемых на Государственную экологическую экспертизу.

 

Министр

В.Г.АРТЮХОВ

 

 

 

 

 

 

Утверждены

Приказом МПР России

от 9 июля 2003 г. N 575

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО
ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ

НА
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

 

I. Общие положения

 

1. Методические рекомендации по подготовке материалов,
представляемых на государственную экологическую экспертизу (далее -
Методические рекомендации), предлагаются к исполнению при подготовке и представлению
материалов на государственную экологическую экспертизу.

2. Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами (далее - материалы обоснования) разрабатываются с целью
оценки воздействия на окружающую среду в результате осуществления такой
деятельности, предотвращения или смягчения этого воздействия на окружающую
среду и своевременного учета связанных с указанной деятельностью экологических,
социальных, экономических и иных последствий.

В материалах обоснования рекомендуется отображать условия и
способы обращения с опасными отходами и раскрывается готовность соискателя
лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований и условий осуществления
деятельности по обращению с опасными отходами, включающей деятельность, в
процессе которой образуются опасные отходы, а также деятельность по сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.

3. При планировании строительства, реконструкции, расширения,
технического перевооружения объектов, эксплуатация которых связана с обращением
с опасными отходами, материалы обоснования могут быть включены в представляемую
на государственную экологическую экспертизу предпроектную и проектную
документацию по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществление
которой может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

 

II. Структура материалов обоснования намечаемой

деятельности по обращению с опасными отходами

 

4. В обоснование намечаемой деятельности по обращению с опасными
отходами рекомендуется включать следующее:

4.1. Титульный лист.

4.2. Содержание материалов.

4.3. Аннотация.

4.4. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или
юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по обращению с
опасными отходами.

4.5. Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности,
сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью
осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.

4.6. Основные положения обоснования намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами.

4.7. Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием
опасных отходов.

4.8. Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов.

4.9. Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных
отходов.

4.10. Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию
опасных отходов.

4.11. Сведения о намечаемой деятельности по транспортировке
опасных отходов.

4.12. Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных
отходов.

4.13. Приложения.

 

III. Оформление и содержание общей части

материалов обоснования намечаемой деятельности

по обращению с опасными отходами

 

5. Материалы обоснования рекомендуется оформлять на бумажном (два
экземпляра) и магнитном носителях (в формате WinWord, Windows 1995/1998/2000,
Excel).

6. В "Содержании" приводится перечень разделов и
материалов, включенных в обоснование намечаемой деятельности по обращению с
опасными отходами.

7. В "Аннотации" указываются фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя или наименование организации (юридического
лица), основной профиль хозяйственной и иной деятельности и перечисляются виды
намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

8. В разделе "Общие сведения об индивидуальном
предпринимателе или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по
обращению с опасными отходами" приводятся следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

полное наименование, организационно-правовая форма и ее код по
Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), форма
собственности и ее код по Общероссийскому классификатору форм собственности
(ОКФС), место нахождения организации - для юридического лица;

юридический адрес индивидуального предпринимателя или
юридического лица;

сведения о филиалах индивидуального предпринимателя и
юридического лица и входящих в их состав производственных единицах;

фактический адрес (адреса), номера телефонов, факса, адрес
электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического лица;

дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации
гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с указанием органа,
выдавшего свидетельство;

дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации в
качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего свидетельство;

дата выдачи свидетельства о постановке индивидуального
предпринимателя или юридического лица на учет в налоговом органе с указанием
идентификационного номера налогоплательщика.

9. В разделе "Сведения об основной хозяйственной и иной
деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической
целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными
отходами" в текстовой форме приводится описание основной хозяйственной и
иной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем или
юридическим лицом, включая:

код по Общероссийскому классификатору видов экономической
деятельности (ОКВЭД);

код по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства
(ОКОНХ);

основные используемые технологические процессы, в том числе в
филиалах и на входящих в их состав производственных единицах;

применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих в
их состав производственных единицах), его производственные мощности;

наличие утвержденного в установленном порядке проекта на
осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты выдачи и
номера положительного заключения государственной экологической экспертизы и
органа, выдавшего его.

 

IV. Содержание и оформление основных положений

обоснования намечаемой деятельности по обращению

с опасными отходами

 

10. В разделе "Основные положения обоснования намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами" рекомендуется представлять
следующую информацию:

10.1. Сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом
лице, которому принадлежит право собственности на опасные отходы, деятельность
по обращению с которыми планируется осуществлять.

10.2. Сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с
которыми планируется осуществлять, включая вид опасного отхода, его класс
опасности для окружающей природной среды, иные опасные свойства, устанавливая
эти данные, а также происхождение, агрегатное состояние, физическую форму и
компонентный состав опасного отхода, по федеральному классификационному
каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786
(зарегистрирован в Минюсте России 09.01.2003, N 4107). Приводится также код
опасного отхода по федеральному классификационному каталогу отходов.

При отсутствии таких сведений в федеральном классификационном
каталоге отходов указывается:

класс опасности отхода для окружающей природной среды
определяется расчетным и/или экспериментальным методом на основе критериев
отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды,
утвержденных Приказом МПР России от 15.06.2001 N 511 (не нуждается в
государственной регистрации в соответствии с письмом Минюста России от
24.07.2001 N 07/7483-ЮД);

опасные свойства отхода (токсичность, взрывоопасность,
пожароопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей
инфекционных болезней) определяются на основе паспорта опасного отхода, форма
которого и инструкция по ее заполнению утверждены Приказом МПР России от
02.12.2002 N 785 (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2003, N 4128). При
отсутствии таких сведений опасные свойства отхода определяются согласно
приложению III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой
опасных отходов и их удалением либо по соответствующим ГОСТам.

Данный подраздел, в котором также приводятся ориентировочные
ежегодные объемы опасных отходов, деятельность по обращению с которыми
планируется осуществлять, рекомендуется оформлять в виде таблицы.

10.3. Оценка возможного неблагоприятного воздействия на
окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами <*>:

    --------------------------------

<*> Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372
"Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации"
(зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000, N 2302).

 

10.3.1. Цели, основные характеристики намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами.

10.3.2. Состояние окружающей среды, наличие и характер уже
имеющейся антропогенной нагрузки на окружающую среду на данной территории.

10.3.3. Характер и масштаб возможного неблагоприятного
воздействия намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами на
окружающую среду.

10.3.4. Оценка воздействия на окружающую среду с выделением
наиболее уязвимых компонентов, которые могут быть затронуты намечаемой
деятельностью по обращению с опасными отходами.

10.3.5. Альтернативные варианты достижения цели намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами (например, посредством применения
различных малоотходных технологий, средств по использованию или обезвреживанию
опасных отходов и иных альтернатив в пределах возможностей индивидуального
предпринимателя или юридического лица, вплоть до "нулевого варианта"
- отказа от осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными
отходами). Описание возможных видов воздействия на окружающую среду по
выбранному альтернативному варианту реализации намечаемой деятельности по
обращению с опасными отходами. Обоснование предлагаемого выбора.

10.3.6. Планируемые мероприятия по предотвращению и/или смягчению
возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при осуществлении
намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

Данный подраздел рекомендуется оформлять в виде таблицы.

10.3.7. Предлагаемые меры по предупреждению возможных аварийных
ситуаций (степени, характера, масштаба экологических последствий и меры по
обеспечению готовности к ликвидации аварий, включая описание противоаварийных
мероприятий).

10.3.8. Сведения об участии общественности при принятии решений,
касающихся намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

В данном подразделе приводятся следующие данные о материалах
общественных обсуждений, выполненных при проведении исследований и подготовке
материалов по оценке воздействия на окружающую среду осуществления намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами:

10.3.8.1. Способ информирования общественности.

10.3.8.2. Информация о высказанных в процессе проведения
общественных обсуждений замечаний и предложений с указанием их авторов, в том
числе по предмету возможных разногласий.

10.3.9. При планировании деятельности по обращению с опасными
отходами в части их трансграничного перемещения, когда намечаемая деятельность
может иметь трансграничное воздействие, оценка воздействия на окружающую среду
осуществляется с учетом положений Конвенции об оценке воздействия на окружающую
среду в трансграничном контексте <*>.

    --------------------------------

<*> Статья 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ
"Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4556).

 

10.4. Сведения о готовности выполнения индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом лицензионных требований и условий
осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, в том
числе следующие данные <*>:

    --------------------------------

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от
23.05.2002 N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности
по обращению с опасными отходами" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 23, ст. 2157).

 

10.4.1. Наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению с
опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами
(сертификатами) на право работы с опасными отходами.

В данном