МИНИСТЕРСТВО
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от
23 января 1995 г. N 18

 

ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ

ПО
ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

ВРЕДА
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ (СИСТЕМЫ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ)

 

В соответствии с Постановлением Коллегии Минприроды России от
20.12.93 (раздел II) и на основании Соглашения о взаимодействии Минприроды России
и Госстандарта России от 05.04.93 в работах по стандартизации, метрологии и
сертификации в целях создания системы экологической сертификации приказываю:

1. Утвердить:

Основные положения системы экологической сертификации (Приложение
1);

План мероприятий по созданию системы экологической сертификации
(Приложение 2).

2. Возложить на Главное управление экономики охраны окружающей
среды и природных ресурсов (А.В. Шевчук) организацию работ по созданию системы
экологической сертификации.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра А.А. Аверченкова.

 

Министр

охраны окружающей среды

и природных ресурсов

Российской Федерации

В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Приказу Минприроды России

от 23.01.95 N 18

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ (СИСТЕМЫ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕРТИФИКАЦИИ)

 

1. Введение

 

1.1. При разработке настоящего документа использовались законы
Российской Федерации: "Об охране окружающей природной среды", "О
недрах", "Земельный кодекс РСФСР", "Основы лесного
законодательства Российской Федерации", "Об охране атмосферного
воздуха", "Водный кодекс РСФСР", "Об охране и использовании
животного мира", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения РСФСР", "Об основах градостроительства", "Основы
законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения",
"О защите прав потребителей", "О сертификации продукции, услуг",
Указ Президента от 19 августа 1993 г. N 1267 "Об особенностях приватизации
и дополнительных мерах государственного регулирования деятельности предприятий
оборонных отраслей промышленности", постановления Правительства Российской
Федерации от 27 марта 1994 г. N 223 "О сертификации безопасности промышленных
и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных
отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные
технологии" и от 23 апреля 1994 г. N 375 "Об утверждении Положения о
Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации", "Соглашение о взаимодействии Минприроды России и
Госстандарта России в работах по стандартизации, метрологии и сертификации в
области регулирования использования природных ресурсов, охраны окружающей среды
и экологической безопасности продукции и технологических процессов"
(апрель 1993 г.), "Соглашение о взаимодействии Минприроды России,
Госстандарта России и Госкомоборонпрома России в работе по сертификации
экологической безопасности производств предприятий и организаций оборонных
отраслей промышленности" (июль 1994 г.), "Правила по проведению
сертификации в Российской Федерации" (зарегистрированы Минюстом России 21
марта 1994 г. N 521) и нормативно-методические документы Системы сертификации
ГОСТ Р.

1.2. Настоящий документ обязателен для юридических и физических
лиц, участвующих в деятельности Системы экологической сертификации.

1.3. Система экологической сертификации предназначена для
обязательной и добровольной экологической сертификации.

 

2. Термины и определения

 

Основные термины и определения, применяемые в настоящем
документе, соответствуют руководству ИСО/МЭК 2 "Общие термины и
определения в области стандартизации и смежных видах деятельности" и МС
ИСО 8402 "Качество, Словарь".

В дополнение к ним в настоящем документе уточняются определения
следующих терминов:

Экологическая сертификация соответствия (далее - экосертификация)
- действие третьей стороны по подтверждению соответствия сертифицируемого
объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.

Соответствие - соблюдение всех установленных экологических
требований к сертифицируемому объекту.

Третья сторона - орган или лицо, признаваемые независимыми от
участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.

Экологические требования - обязательные требования, установленные
в законодательных и нормативных документах, которые направлены на обеспечение
рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья и
генетического фонда человека.

Система экологической сертификации (далее - Система) - система,
располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения
экосертификации, сформированными в соответствии с государственной политикой в
области сертификации и с учетом общих правил ее проведения на территории
Российской Федерации.

Орган по экосертификации - аккредитованный орган, осуществляющий
экосертификацию по установленной в Системе процедуре.

Аккредитация - акт официального признания возможности и
правомочности выполнения определенных функций.

Эксперт - аудитор (далее - экоаудитор) - лицо, аттестованное на
право проведения работ по экосертификации в соответствии с принятыми в Системе
правилами.

Аттестация эксперта - аудитора - официальное удостоверение
готовности лица осуществлять функции по экосертификации в соответствии с
правилами Системы.

Экологический сертификат соответствия (далее - экосертификат) -
документ, выдаваемый в соответствии с правилами Системы, указывающий, что
обеспечивается необходимая уверенность в том, что сертифицируемый объект
соответствует предъявляемым к нему экологическим требованиям.

Знак соответствия - защищенный в установленном порядке знак,
применяемый в соответствии с правилами Системы, указывающий, что обеспечивается
необходимая уверенность в том, что подвергнутый экосертификации объект
соответствует предъявляемым к нему экологическим требованиям.

Заявитель - юридическое или физическое лицо, обратившееся в орган
по экосертификации с заявкой на проведение экосертификации конкретного объекта.

 

3. Общие положения

 

3.1. Экосертификация проводится с целью создания
экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России
права граждан на благоприятную окружающую среду.

Экосертификация способствует:

- внедрению экологически безопасных технологических процессов и
оборудования;

- производству экологически безопасной продукции на всех стадиях
ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;

- созданию условий для организации производств, отвечающих
установленным экологическим требованиям;

- совершенствованию управления хозяйственной и иной
деятельностью;

- предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции,
технологий, отходов, услуг;

- интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению
международных обязательств.

3.2. Для создания правовой базы организации и проведения работ по
экосертификации Минприроды России формирует Систему экологической сертификации,
включающую:

- комплекс нормативных документов, устанавливающих принципы,
нормативы и правила экосертификации;

- систему органов, обеспечивающих организационно-методическое
руководство деятельностью по проведению экосертификации, аттестацию
экспертов-аудиторов и аккредитацию органов по экосертификации, проведение
экосертификации, инспекционного контроля и информационное обслуживание;

- Реестр Системы для учета органов по экосертификации,
сертифицированных объектов, выданных экосертификатов.

3.3. Система предусматривает проведение обязательной и
добровольной сертификации.

Экосертификация проводится в обязательном порядке в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, республик в составе
Российской Федерации.

Добровольная сертификация в рамках Системы осуществляется в тех
случаях, по которым в законодательных актах Российской Федерации не
предусмотрено проведение обязательной сертификации. Она проводится по
инициативе заявителя на основе договора между органом по сертификации и
заявителем.

3.4. Система строится на следующих принципах:

- наличие собственной организационной структуры;

- независимость органов по экосертификации от участвующих сторон;

- установление собственных правил и процедур управления для
проведения экосертификации;

- взаимодействие на основе соглашений с иными системами
сертификации (Система сертификации ГОСТ Р, Система гигиенической сертификации и
др.);

- бездискриминационный доступ к участию в Системе;

- развитие Системы для проведения работ по отдельным конкретным
группам объектов экосертификации;

- открытость и отсутствие ограничений на организацию и проведение
экосертификации в государствах СНГ и других странах.

3.5. Механизм обеспечения реализации цели экосертификации
включает в себя:

- установление требований по обеспечению экологической
безопасности;

- контроль за соблюдением установленных требований;

- меры правового и экономического воздействия и поощрения для
обеспечения выполнения требований по обеспечению экологической безопасности.

3.6. В рамках Системы предусматривается выполнение следующих
функций:

- формирование политики в области экосертификации;

- экосертификация объектов;

- аккредитация органов по экосертификации;

- аккредитация испытательно-аналитических лабораторий (центров);

- подготовка и аттестация экспертов-аудиторов Системы;

- повышение квалификации специалистов в области экосертификации;

- обеспечение информационных и консультационно-методических
услуг, необходимых для функционирования Системы;

- обеспечение на основе заключаемых соглашений с другими
системами сертификации взаимного признания сертификатов, аттестатов, Знаков
соответствия и результатов испытаний и анализов;

- разработка и актуализация нормативно-методической документации,
используемой в рамках Системы, и ее экспертиза;

- ведение Реестра Системы;

- взаимодействие и гармонизация деятельности с международными,
национальными и другими системами сертификации;

- осуществление инспекционного контроля.

3.7. В Системе проводится:

- добровольная сертификация объектов окружающей среды, природных
ресурсов, отходов производства и потребления, технологических процессов,
товаров (работ, услуг), предназначенных для обеспечения экологической
безопасности и предупреждения вреда окружающей природной среде (далее - товары,
работы и услуги природоохранного назначения);

- обязательная сертификация экологической безопасности
производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности,
использующих экологически вредные технологии.

 

4. Основные правила системы

 

4.1. Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы
по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры),
экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы (экоаудиторы) в
порядке, установленном в Системе. Органы по экосертификации аккредитуются в
Системе на право проведение работ, а испытательно-аналитические лаборатории -
на техническую компетентность и независимость.

4.2. Заявители, осуществляющие экосертификацию своих объектов,
имеют право использовать для них Знак соответствия Системы.

Информация об объектах, прошедших экосертификацию, включается в
Перечень, который ежегодно публикуется в изданиях Минприроды России.

4.3. Экосертификаты оформляются по прилагаемой форме на срок
действия до 5 лет ( конкретный срок устанавливает орган, выдающий сертификат).

4.4. Выдача экосертификатов осуществляется федеральным органом по
экосертификации и аккредитованными органами по экосертификации.

4.4.1. Экосертификат подлежит обязательной регистрации в Реестре
Системы и действителен на всей территории Российской Федерации, если иное в нем
не оговорено.

4.4.2. В случае несогласия заявителя с решением органа по
экосертификации об отказе в выдаче экосертификата, данное решение может быть
обжаловано в Федеральном органе Системы.

4.5. В случае присоединения других сертификационных систем к
Системе заключаются договоры между Системой экосертификации и другими
системами, на основании которых составляются лицензионные соглашения на право
выполнения всех или части функций в рамках этих систем и в том числе на
территории других государств.

4.6. Официальные документы, используемые в Системе, оформляются
на русском языке. По просьбе заявителя экземпляры экосертификатов могут быть
выданы на любом другом языке с официальным подтверждением их идентичности
оригиналам.

4.7. Деятельность органов по экосертификации и
испытательно-аналитических лабораторий (центров) осуществляется на основе
лицензионного договора, заключенного с Минприроды России.

4.8. Если в Системе аккредитованы несколько органов для сертификации
однородных объектов, то для координации их деятельности федеральным органом
может быть назначен центральный орган (как правило, из территориальных органов
или подведомственных организаций Минприроды России).

4.9. Органами по экосертификации и испытательно-аналитическими
центрами, аккредитуемыми в Системе, могут быть территориальные подразделения
Минприроды России и подведомственные ему организации или другие независимые
организации, имеющие статус юридического лица.