>

4.10. Процедура аккредитации испытательно-аналитической
лаборатории (центра) в Системе может быть заменена решением Федерального органа
Системы о признании в Системе результатов аккредитации этой лаборатории
(центра) в другой системе.

 

5. Структура системы и порядок работы

 

5.1. Организационная структура Системы включает:

Федеральный орган по экосертификации - Минприроды России
(Федеральный орган Системы).

Органы по экосертификации (в том числе центральные, в случае
необходимости).

Испытательно-аналитические лаборатории (центры).

5.2. Федеральный орган Системы.

Федеральный орган по экосертификации осуществляет следующие
функции:

- определяет номенклатуру объектов, которые подлежат
экосертификации, а также нормативные документы, на соответствие которым
проводится экосертификация;

- аккредитует органы по экосертификации и
испытательно-аналитические лаборатории (центры), организует подготовку и
аттестацию экоаудиторов и осуществляет инспекционный контроль за их
деятельностью;

- ведет Реестр Системы;

- устанавливает Знак соответствия Системы и правила его
применения;

- устанавливает цены и тарифы на проведение экосертификации;

- рассматривает апелляции по результатам экосертификации и
аккредитации;

- обеспечивает участников Системы и заинтересованные организации
информацией по экосертификации;

- взаимодействует с зарубежными и международными организациями по
вопросам экосертификации, принимает решения о присоединении к международным
системам и соглашениям по экосертификации;

- обеспечивает принятие в установленном порядке решений о
признании экосертификатов, выданных зарубежными и международными организациями;

- осуществляет функции органа по экосертификации при его
отсутствии;

- осуществляет координацию работ в Системе и по ее взаимодействию
с другими системами сертификации.

Для осуществления указанных функций Федеральный орган Системы
создает Руководящий комитет по экосертификации, Научно-техническую комиссию по
экосертификации, Научно-методический центр Системы и координирует их работу, а
в случае необходимости привлекает к работе в Системе другие исследовательские и
испытательные организации.

Обеспечение деятельности Федерального органа, подготовка и
ведение его документации осуществляется специализированным подразделением
Минприроды России по экосертификации.

5.2.1. Состав Руководящего комитета по экосертификации
утверждается Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации.

Председателем Руководящего комитета по экосертификации является
заместитель Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации.

В состав Руководящего комитета по экосертификации могут входить
представители специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды, Госстандарта России,
научных и общественных организаций.

Для финансирования деятельности Руководящего комитета по
экосертификации используются средства и расчетный счет Федерального органа
Системы.

Руководящий комитет по экосертификации обеспечивает выполнение
следующих основных функций:

- выработка общей политики по развитию и совершенствованию
Системы;

- подготовка программ по разработке природоохранных нормативов
для целей сертификации.

5.2.2. Научно-техническая комиссия по экосертификации формируется
из представителей соответствующих подразделений Минприроды России и органов
государственного контроля и надзора, других организаций в соответствии с их
специализацией, аккредитованных органов по экосертификации.

Состав Научно-технической комиссии по экосертификации и ее
председатель утверждается председателем Руководящего комитета по
экосертификации.

Научно-техническая комиссия по экосертификации выполняет
следующие функции:

- обоснование выбора и организация разработки проектов
нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится
обязательная экосертификация;

- рассмотрение предложений по актуализации нормативных
документов, устанавливающих экологические требования и правила процедур
экосертификации для отдельных групп объектов;

- взаимодействие с техническими комитетами по стандартизации при
Госстандарте России;

- участие в проведении экосертификации отдельных групп объектов;

- участие в рассмотрении материалов аккредитации органов по
экосертификации и испытательно-аналитических лабораторий.

5.2.3. Научно-методический центр Системы выполняет следующие
функции:

- подготовка предложений по совершенствованию и развитию Системы;

- разработка проектов правил и процедур в Системе;

- аккредитация органов по экосертификации ( по поручению
Федерального органа Системы);

- аккредитация испытательно-аналитических лабораторий (центров)
(по поручению Федерального органа Системы);

- подготовка и заключение (по поручению Федерального органа Системы)
лицензионных соглашений с аккредитованными органами по экосертификации и
испытательно-аналитическими лабораториями (центрами);

- подготовка процедур взаимного признания сертификатов, Знаков
соответствия и результатов испытаний, анализов и представление их на
рассмотрение в Федеральный орган Системы;

- участие в проведении аттестации экоаудиторов;

- осуществление контроля за соблюдением правил и процедур в
рамках Системы и за деятельностью органов по экосертификации и
испытательно-аналитических лабораторий (центров);

- подготовка и ведение апелляционных дел;

- ведение Реестра, банка и баз данных в рамках Системы (по
поручению Федерального органа Системы);

- методическая помощь аккредитованным органам по экосертификации
и испытательно-аналитическим лабораториям.

Научно-методический центр Системы действует в пределах
делегированных ему Федеральным органом Системы полномочий на основании
утвержденного Устава.

5.3. Органы по экосертификации (в том числе центральные).

Органы по экосертификации осуществляют следующие функции:

- формируют (комплектуют) и актуализируют фонд нормативных
документов, используемых при сертификации в области их аккредитации);

- разрабатывают и ведут организационно-методические документы,
необходимые для осуществления их деятельности;

- принимают и рассматривают заявки на сертификацию;

- готовят решения по ним и взаимодействуют с заявителями;

- определяют в каждом конкретном случае испытательно -
аналитическую лабораторию (центр) и орган по проверке (если она необходима)
производства, организуют испытания и проверку производства;

- сертифицируют объекты в закрепленной за органами по
экосертификации сфере деятельности, выдают экосертификаты;

- приостанавливают либо отменяют действие выданных заявителям
экосертификатов;

- представляют заявителю (по его требованию) необходимую
информацию в пределах своей компетенции;

- ведут перечень сертифицированных объектов и представляют
соответствующие данные для включения в Реестр Системы;

- осуществляют инспекционный контроль за экосертифицированными
объектами;

- участвуют в аттестации экоаудиторов и осуществляют
инспекционный контроль за их деятельностью, если это предусмотрено при
аккредитации.

5.4. Испытательно-аналитические лаборатории (центры).

Испытательно-аналитические лаборатории (центры) проводят анализы
и испытания и оформляют их результаты протоколом.

5.5. Порядок проведения работ по экосертификации в рамках Системы
в общем виде предусматривает выполнение следующих действий:

- направление заявителем декларации - заявки о проведении
экологической сертификации конкретного объекта в соответствующий орган по
экосертификации;

- рассмотрение декларации - заявки;

- выбор испытательной лаборатории (центра);

- проведение исследований или испытаний отобранных проб
(образцов);

- установление соответствия сертифицируемого объекта
предъявляемым к нему требованиям и принятие решения о возможности выдачи
экосертификата;

- информирование заявителя о результатах экосертиификации;

- выдача экосертификата на основе положительных результатов
сертификации и внесение сертифицированного объекта в Реестр Системы;

- осуществление инспекционного контроля за стабильностью, а в
отдельных случаях, например технологических процессов, - за динамикой
сертификационных характеристик объекта.

5.6. Контроль за деятельностью органов по экосертификации и
испытательно-аналитических лабораторий осуществляется Федеральным органом в
течение всего периода действий аттестата аккредитации и лицензионного договора.
Деятельность по инспекционному контролю оплачивается лицензиатом на условиях,
установленных в лицензионном договоре.

Непосредственный контроль проводят эксперты - аудиторы,
аттестованные в Системе. Согласно лицензионному договору лицензиат обязан
создать все необходимые условия для эксперта - аудитора при осуществлении им
инспекционного контроля и оплатить расходы, связанные с его проведением,
включая расходы, связанные с решением организационно-технических вопросов.

 

6. Экоаудиторы Системы

 

6.1. Экоаудиторы Системы аттестуются по правилам Системы комиссиями,
создаваемыми Федеральным органом Системы.

6.2. Экоаудиторы Системы, действуя в соответствии с заданиями
Федерального органа Системы в составе рабочих групп или индивидуально,
обеспечивают выполнение следующих функций:

- принимают участие в аккредитации органов по сертификации и
испытательно-аналитических лабораторий (центров);

- принимают участие в конкретных испытаниях и сертификации
объектов экосертификации;

- участвуют в проведении инспекционного контроля за деятельностью
органов по экосертификации и испытательно-аналитических лабораторий (центров);

- подготавливают документацию и решения по апелляциям.

6.3. Экоаудиторы в Системе могут быть как штатными сотрудниками
любых структурных звеньев Системы, так и привлекаться со стороны из числа
высококвалифицированных специалистов в области сертификации и природоохранной
деятельности.

 

7. Нормативно-методическая база Системы

 

7.1. Нормативно-методическая база Системы включает:

- законы, законодательные акты, соглашения России, содержащие
экологические требования или вопросы экосертификации;

- нормативные документы государственных органов контроля и
надзора, содержащие требования по охране окружающей среды;

- международные и национальные стандарты и нормы по
экобезопасности;

- комплекс руководящих документов, устанавливающих принципы,
организацию, правила и процедуры экосертификации в Системе;

- справочную, отчетную и другую документацию по сертификации;

- перечень объектов, подлежащих экосертификации.

7.2. При экосертификации используются нормативные документы,
нормативы, утвержденные в установленном порядке и внесенные в
справочно-информационный фонд Федеральной системы экосертификации.

7.3. Нормативные документы, касающиеся организации и основных
правил Системы, утверждает Минприроды России.

 

8. Информационное обеспечение Системы

 

Информационное обеспечение Системы проводится следующим образом.

Документы и материалы, подтверждающие сертификацию, находятся на
хранении в органе по сертификации, выдавшем сертификат.

Федеральный орган регистрирует и ведет Реестр выданных
(признанных) сертификатов, органов по экосертификации,
испытательно-аналитических лабораторий.

Федеральный орган организует публикацию информации о результатах
экосертификации, включающую:

- перечень объектов экосертификации, на которые выданы
сертификаты;

- перечень аккредитованных органов по экосертификации,
испытательно-аналитических лабораторий (центров).

Организация и координация работ по информационному обеспечению
функционирования Системы осуществляется ее Научно-методическим центром с
использованием информационных структур Минприроды России по нормативному
обеспечению.

 

9. Экономические принципы функционирования Системы

 

9.1. Экономическая деятельность Системы осуществляется на основе
лицензионных соглашений и хозяйственных договоров.

9.2. Лицензионные соглашения заключаются с аккредитованными
органами по экосертификации и испытательно-аналитическими лабораториями.

9.3. Хоздоговоры заключаются между участниками Системы для
выполнения работ, связанных с обеспечением функционирования Системы, в
необходимых случаях в этих целях могут привлекаться и сторонние юридические
лица.

9.4. Средства, полученные по лицензионным соглашениям и
хоздоговорам, а также иные средства, используемые для организации
функционирования Системы, аккумулируются на счете Федерального органа Системы.

 

10. Этапы развития Системы

 

В настоящее время законодательная база для проведения
обязательной экологической сертификации распространяется только на производства
оборонных отраслей промышленности.

В связи с этим в первый этап обязательной экологической
сертификации с 1996 г. включается только сертификация экологической
безопасности производств предприятий и организаций оборонных отраслей
промышленности, использующих экологически вредные технологии (в развитие Указа
Президента Российской Федерации от 19 августа 1993 г. N 1267 "Об
особенностях приватизации и дополнительных мерах государственного регулирования
деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности" и Постановления
Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 223 "О
сертификации безопасности промышленных и опытно - экспериментальных объектов
предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих
экологически вредные и взрывоопасные технологии").

Одновременно с 1996 г. предусматривается введение добровольной
экосертификации по указанным в п.3.7 направлениям.

В дальнейшем, по мере развития законодательной базы отдельные
направления добровольной экосертификации будут переводится в режим
обязательной.

 

11. Временн