Программа
развития государственного санитарно-эпидемиологического

нормирования
в 2002-2005 годах

(утв.
Главным государственным санитарным врачом РФ 29 декабря 2001 г.)

 

 Раздел 1. Общие и организационные вопросы
программы                    

 Раздел 2. Основные       направления      
развития    государственного

           санитарно-эпидемиологического
нормирования на 2002-2005 годы 

 Раздел 3. Рекомендуемый  план 
разработки  нормативных  и 
методических

           документов     на     
2002-2005      гг.      в     
области

           санитарно-эпидемиологического
благополучия населения          

 

Раздел 1.
Общие и организационные вопросы программы

 

 1.1. Введение                                                          

 1.2. Цель и задачи Программы                                           

 1.3. Основные   принципы 
функционирования   государственной   системы,

      санитарно-эпидемиологического
нормирования                        

 1.4. Организация разработки и пересмотра
нормативных актов             

 

1.1.
Введение

 

Государственное
санитарно-эпидемиологическое нормирование является одной из основных функций
Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и
направлено на разработку научно-обоснованных требований по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности и
безвредности среды обитания человека для его здоровья.

Главная задача
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования состоит в
разработке и утверждении санитарно-эпидемиологических правил, гигиенических
нормативов и методических указаний, являющихся составной частью основ
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

1.2. Цель и
задачи Программы

 

Основной целью настоящей
Программы является развитие системы государственного
санитарно-эпидемиологического нормирования.

Программой предусматривается
решение следующих основных задач:

- совершенствование
методических и организационных основ санитарно-эпидемиологического
нормирования;

- разработка новых и
пересмотр действующих нормативных актов санитарного законодательства Российской
Федерации по основным направлениям гигиены и эпидемиологии для обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- разработка нормативных
актов санитарного законодательства по вопросам социально-гигиенического
мониторинга;

- создание нормативной и
методической базы по обеспечению работ по оценке риска вредных факторов среды
обитания человека для здоровья человека и внедрение ее в практику;

- совершенствование
принципов, методов и организационных форм контроля соблюдения санитарно-эпидемиологических
правил и гигиенических нормативов;

- создание системы
информационного обеспечения в области санитарно-эпидемиологического
нормирования, включая компьютеризированных банков данных нормативных и
методических документов, издание и распространение документов для обеспечения
соблюдения и контроля предъявляемых в них требований;

- создание современного
экономического механизма по обеспечению функционирования системы
санитарно-эпидемиологического нормирования.

 

1.3.
Основные принципы функционирования государственной системы,

санитарно-эпидемиологического
нормирования

 

Система государственного
санитарно-эпидемиологического нормирования в Российской Федерации должна
строиться на следующих основных принципах:

- широкого участия научных и
практических учреждений, специалистов санитарно-эпидемиологической службы в
определении приоритетов и порядка пересмотра и разработки нормативных
документов;

- организации пересмотра
действующих и разработки новых санитарно-эпидемиологических нормативных и
методических документов в строгом соответствии с законодательством Российской
Федерации на основе первоочередности для обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, достижений современной
науки, требований практики;

- изучения и использования
международных правил и норм с целью гармонизации отечественных и международных
нормативных документов в области санэпидблагополучия населения;

- конкурсного отбора
разработчиков нормативных документов;

- приоритета требований
нормативных актов санитарного законодательства Российской Федерации по
отношению ко всем видам нормативных документов, затрагивающих права граждан на
охрану здоровья и благоприятную среду обитания человека;

- обязательного издания и
свободного распространения документов и своевременной информации о них;

- постоянного анализа и
совершенствования функционирования государственной системы
санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственной поддержки
функционирования системы санитарно-эпидемиологического нормирования в
Российской Федерации.

 

1.4.
Организация разработки и пересмотра нормативных актов

 

Программа пересмотра
действующих и разработки новых нормативных актов санитарного законодательства
осуществляется в соответствии с Законом "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" и постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Об утверждении Положения о
государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и
Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании",
положением о деятельности Комиссии по государственному
санитарно-эпидемиологическому нормированию, утвержденными приказами
Госкомсанэпиднадзора России от 27.03.92 N 29 и 18.09.92 N 79.

Программа содержит основные
направления и разделы санитарно-эпидемиологического нормирования,
сформированные в блоки, и подлежит ежегодной детализации и конкретизации в виде
утверждаемых Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России сводных планов
подготовки и утверждения нормативных и методических документов на основе
проведения анализа потребностей практики и научного обоснования, заданий
федеральных целевых программ.

Финансирование и
материально-техническое обеспечение работ осуществляется в рамках заказа для
государственных нужд Российской Федерации из средств, поступающих в рамках
федеральных целевых программ, средств других министерств и ведомств, от
издательской деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством
Российской Федерации.

Основными исполнителями
Программы сводных планов подготовки нормативных и методических документов
являются:

- структурные подразделения
Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России;

- Комиссия по
государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Минздраве
России;

- Центр
санитарно-эпидемиологического нормирования, гигиенической сертификации и
экспертизы Минздрава России;

- Федеральный центр
госсанэпиднадзора Минздрава России;

- Российский регистр
потенциально опасных химических и биологических веществ Минздрава России;

- организации (творческие
коллективы) - разработчики проектов нормативных и методических документов,
аккредитованные Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России, ЦГСЭН в
субъектах Российской Федерации и госсанэпидслужбой ведомств.

Общее руководство и
координация работ в области развития системы государственного
санитарно-эпидемиологического нормирования и реализации настоящей Программы
возлагаются на начальника Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России и
отдел санэпиднормирования Департамента госсанэпидназора.

 

Раздел 2.
Основные направления развития государственного

санитарно-эпидемиологического
нормирования на 2002-2005 годы

 

 1. Общие 
вопросы  реализации  программы 
санитарно-эпидемиологического

    нормирования                                                        

 2. Методическое обеспечение
санитарно-эпидемиологического нормирования 


 3. Санитарно-эпидемиологическое
нормирование                            

 

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————


|  NN |                    Наименование мероприятия                     |

| п/п |                                                                 |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.   |Общие вопросы реализации
программы  санитарно-эпидемиологического|

|     |нормирования.                                                   
|

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.1. |Проведение  анализа 
и  на  его  основе   пересмотр  
документов,|

|     |обеспечивающих                           функционирование системы|

|     |санитарно-эпидемиологического
нормирования.                      |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.2. |Подготовка к
утверждению  разработанных  и 
прошедших  экспертизу|

|     |нормативных и методических
документов.                           |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.3. |Обеспечение  издания 
нормативных  и  методических   документов и|

|     |распространение их в  соответствии  с  утвержденной   рассылкой и|

|     |путем реализации в свободной
продаже.                            |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|     |Информационное обеспечение  путем 
отдельных  изданий,  Бюллетеня|

|     |нормативных и методических документов
госсанэпиднадзора.         |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.4.
|Материально-техническое            
обеспечение           системы|

|     |госсанэпиднормирования,  включая 
создание  компьютеризированного|

|     |информационно-справочного банка
нормативных документов           |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.   |Методическое      обеспечение      
санитарно-эпидемиологического|

|     |нормирования.                                                   
|

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.1. |Анализ
действующих нормативных и 
методических  документов   и их|

|     |совершенствование    для    
использования         при
проведении|

|     |социально-гигиенического
мониторинга.                            |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.2. |Организация
разработки методических документов 
по  оценке  риска|

|     |здоровью для внедрения их в
практику.                            |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.3. |Организация
разработки методических документов по 
оценке  ущерба|

|     |здоровью от воздействия вредных факторов
среды обитания человека.|

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.4. |Проведение  анализа  
действующих   методических     документов и|

|     |организация пересмотра и разработки
новых методических документов|

|     |по оценке и обоснованию гигиенических
нормативов вредных факторов|

|     |среды обитания человека (в том
числе  допустимых  суточных 
доз).|

|     |Подготовка перечней отмененных
методических документов.          |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.5. |Организация
разработки и подготовка  к  утверждению 
методических|

|     |документов   по   организации   и  
проведению   государственного|

|     |санэпиднадзора  в  Российской   Федерации,   включая   проведение|

|     |мероприятий по профилактике
заболеваний.                         |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.6. |Проведение  анализа 
действующих  методов  контроля, 
организация|

|     |разработки  и  пересмотра  методов  
контроля     гигиенических и|

|     |эпидемиологических   нормативов    химических,      
физических и|

|     |биологических факторов в объектах
окружающей среды.              |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.7. |Научное   обеспечение   совершенствовании     
методических основ|

|     |санитарно-эпидемиологического нормирования.                      |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.8. |Разработка  методических  документов  по  обеспечению 
соблюдения|

|     |нормативных актов санитарного  законодательства  по  профилактике|

|     |инфекционных  и  паразитарных  заболеваний,  методам  диагностики|

|     |заболеваний, контроля их возбудителей в
среде обитания  человека,|

|     |методам   испытания,  
сертификации   и   контроля   
медицинских|

|     |иммуно-биологических препаратов.                                 |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.9. |Разработка
методических  документов  по 
оценке  состояния  среды|

|     |обитания  человека  (включая  микробиологические  и  паразитарные|

|     |показатели), прогноза состояния здоровья
человека при воздействии|

|     |комплекса   вредных   факторов    (химических,       физических и|

|     |биологических), социально-гигиеническому
мониторингу.            |

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.10.|Разработка   методических   документов  по  организации 
контроля|

|     |предприятий  по  наиболее  показательным  специфическим   вредным|

|     |факторам отдельных отрас