2) выдача разрешений на применение на территориях республик в
составе Российской Федерации новых методов профилактики, диагностики и лечения,
новых медицинских технологий;

13) организация и координация деятельности по подготовке кадров в
области охраны здоровья граждан, установление этим кадрам льгот дополнительно к
принятым на федеральном уровне;

14) исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ;

14) координация научных исследований, финансирование
республиканских программ научных исследований в области охраны здоровья
граждан;

15) регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

16) международное сотрудничество в области охраны здоровья
граждан;

17) другие вопросы в области охраны здоровья граждан, не
относящиеся к компетенции Российской Федерации.

Органы государственной власти республик в составе Российской
Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти
Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий в
вопросах охраны здоровья граждан.

 

Статья 7. Компетенция автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга

 

К ведению автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в вопросах охраны здоровья граждан
относятся:

1) принятие правовых актов, контроль за соблюдением федерального
законодательства, законодательная инициатива в области охраны здоровья граждан;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;

3) осуществление государственной политики Российской Федерации в
области охраны здоровья граждан; реализация федеральных программ по развитию
здравоохранения; разработка и утверждение территориальных программ
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи, включающих в себя территориальные программы обязательного
медицинского страхования; разработка и реализация региональных программ по
развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской
помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны
здоровья граждан; (в ред. Федерального закона от 02.12.2000 N 139-ФЗ)

4) формирование органов управления государственной системы
здравоохранения автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, развитие сети учреждений государственной и
муниципальной систем здравоохранения, а также учреждений системы социальной
защиты населения; материально-техническое обеспечение предприятий, учреждений и
организаций государственной системы здравоохранения; контроль за соблюдением
стандартов качества медицинской помощи;

5) определение доли расходов на здравоохранение при формировании
собственного бюджета, формирование целевых фондов, предназначенных для охраны
здоровья граждан; финансирование и обеспечение развития первичной
медико-санитарной помощи, других видов медицинской и лекарственной помощи;
осуществление мер по медицинскому страхованию граждан; установление
дополнительных льгот отдельным группам населения в оказании медико-социальной
помощи и лекарственном обеспечении;

6) предоставление льгот по налогам, сборам и иным платежам в
бюджет в установленном порядке для предприятий, учреждений и организаций,
деятельность которых направлена на охрану здоровья граждан;

7) координация деятельности органов государственной власти и
управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и
частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;

8) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;

9) природопользование, охрана окружающей природной среды, обеспечение
экологической безопасности;

10) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и
условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического
надзора на подведомственной территории; выявление факторов, неблагоприятно
влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение
мероприятий по их устранению, осуществление профилактических,
санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

11) охрана семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое
образование населения;

12) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту
их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке
в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

13) исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ;

13) организация и координация деятельности по подготовке кадров в
области охраны здоровья граждан;

14) регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

15) международное сотрудничество в области охраны здоровья
граждан;

16) другие вопросы в области охраны здоровья граждан, не
относящиеся к компетенции Российской Федерации.

Органы государственной власти автономной области, автономных
округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по соглашению с
федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут
передавать им осуществление части своих полномочий в вопросах охраны здоровья
граждан.

 

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления

 

К ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны
здоровья граждан относятся:

1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны
здоровья граждан;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;

3) формирование органов управления муниципальной системы
здравоохранения; развитие сети учреждений муниципальной системы
здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание
условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной
медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее
доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи,
обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения на подведомственной территории;

4) формирование собственного бюджета в части расходов на
здравоохранение;

5) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и условий для осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории; выявление
факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них
населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических,
санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

6) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и
организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах
своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в
частной системе здравоохранения;

7) формирование целевых фондов, предназначенных для охраны
здоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию
граждан;

8) исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ;

8) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической
безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий;

9) создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения
реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами,
организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового
устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм
организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений
для неизлечимо больных пациентов;

10) регулярное информирование населения, в том числе через
средства массовой информации, о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

11) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и
детства; санитарно-гигиеническое образование населения.

 

Раздел
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

ГРАЖДАН
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 9. Полномочия высших органов государственной власти и
управления Российской Федерации в области охраны здоровья граждан

 



 



Часть первая ст. 9 признана не действующей в части представления
Верховному Совету Российской Федерации доклада о государственной политике в
области охраны здоровья граждан и состоянии здоровья населения Российской
Федерации (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2288).



 



Верховный Совет Российской Федерации определяет основные
направления федеральной государственной политики в области охраны здоровья
граждан, принимает закон и утверждает федеральные программы по вопросам охраны
здоровья граждан; утверждает республиканский бюджет Российской Федерации, в том
числе в части расходов на здравоохранение, и контролирует его исполнение.



 



Часть вторая ст. 9 признана не действующей в части представления
Верховному Совету Российской Федерации доклада о государственной политике в
области охраны здоровья граждан и состоянии здоровья населения Российской
Федерации (Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2288).



 



Президент Российской Федерации руководит реализацией федеральной
государственной политики в области охраны здоровья граждан, не реже одного раза
в год представляет Верховному Совету Российской Федерации доклад о
государственной политике в области охраны здоровья граждан и состоянии здоровья
населения Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет федеральную
государственную политику в области охраны здоровья граждан, разрабатывает,
утверждает и финансирует федеральные программы по развитию здравоохранения; в
пределах, предусмотренных законодательством, координирует в области охраны
здоровья граждан деятельность органов государственного управления, а также
предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.

 

Статья 10. Финансирование охраны здоровья граждан

 

Источниками финансирования охраны здоровья граждан являются:

1) средства бюджетов всех уровней;

2) средства, направляемые на обязательное и добровольное
медицинское страхование в соответствии с Законом Российской Федерации "О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

3) средства целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья
граждан;

4) средства государственных и муниципальных предприятий,
организаций и других хозяйствующих субъектов, общественных объединений;

5) доходы от ценных бумаг;

6) кредиты банков и других кредиторов;

7) безвозмездные и (или) благотворительные взносы и
пожертвования;

8) иные источники, не запрещенные законодательством Российской
Федерации.

 

Статья 11. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

 

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается проведением государственными органами, предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами
гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных
правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других
организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным
законодательством Российской Федерации.



 



Примечание.

По вопросу, касающемуся санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, см. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ.



 



 

Статья 12. Государственная система здравоохранения

 

К государственной системе здравоохранения относятся Министерство
здравоохранения Российской Федерации, министерства здравоохранения республик в
составе Российской Федерации, органы управления здравоохранением автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, Российская академия медицинских наук, Государственный комитет
санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, которые в пределах
своей компетенции планируют и осуществляют меры по реализации государственной
политики Российской Федерации, выполнению программ в области здравоохранения и
по развитию медицинской науки. К государственной системе здравоохранения также
относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам
управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические и
научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения,
фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения,
санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской
экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по
производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия,
учреждения и организации.



 



Примечание.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2002 N 284 утверждено
Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации.



 



В государственную систему здравоохранения входят
лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и
организации, аптечные учреждения, создаваемые министерствами, ведомствами,
государственными предприятиями, учреждениями и организациями Российской
Федерации помимо Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств
здравоохранения республик в составе Российской Федерации.

Предприятия, учреждения и организации государственной системы
здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности являются
юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с
настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации,
республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
нормативными актами Мини