Главная страница перейти на главную страницу Serti.ru Поиск законов и стандартов на сайте поиск документов Каталог документов каталог документов Добавить в избранное добавить сайт Serti.ru в избранное
юридическая консультация правовая консультацияПолучите бесплатную юридическую консультацию по телефону | Форум о законах




goКодексы

goТехническое регулирование

goДокументы Правительства Москвы

goГТК России

goРоспатент

goГосстрой России

goТехнические комитеты

goКлассификаторы

goГосударственные стандарты России

goГосстандарт России

goГоскомэкология России

goГоскомсанэпиднадзор России

goГосгортехнадзор России

goМЧС России

goМинэнерго России

goМинтруд России

goМинтранс России

goВетеринарно-санитарные правила

goМинсельхоз России

goМинсвязи России

goМПС России

goМПР России

goСанПиН, ГН, МУК, ПДК, ОБУВ

goМинздрав России

goМВД России

goДокументы международных организаций

goПравила и порядки сертификации однородных видов продукции

goДокументы Системы сертификации ГОСТ Р

goОсновополагающие документы по сертификации

goДокументы Правительства Российской Федерации

goЗаконы Российской Федерации

goУтратили силу или отменены






 

22 июля 1993 года N 5487-1



 



 

ОСНОВЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ
ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

 

(в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 N 30-ФЗ,

от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ,

от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ,

от 30.06.2003 N 86-ФЗ,

с изм., внесенными Указом Президента РФ от
24.12.1993 N 2288)

 

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права, признавая основополагающую роль
охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая
ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан
Российской Федерации, стремясь к совершенствованию правового регулирования и
закрепляя приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья, Верховный Совет Российской Федерации принимает Основы
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

 

Раздел
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Охрана здоровья граждан

 

Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического,
экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского,
санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на
сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека,
поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской
помощи в случае утраты здоровья.

Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии
с Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской
Федерации, Конституциями и иными законодательными актами республик в составе
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права
и международными договорами Российской Федерации.

 

Статья 2. Основные принципы охраны здоровья граждан

 

Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны
здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья
граждан;

3) доступность медико-социальной помощи;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и управления,
предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности,
должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

 

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об охране
здоровья граждан

 

Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан
состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации и
Конституций республик в составе Российской Федерации, настоящих Основ и
принимаемых в соответствии с ними других законодательных актов Российской
Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовых актов
автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Настоящие Основы регулируют отношения граждан, органов
государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов, субъектов
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области
охраны здоровья граждан.

Законодательные акты республик в составе Российской Федерации,
правовые акты автономной области, автономных округов, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга не должны ограничивать права граждан в области охраны
здоровья, установленные настоящими Основами.

 

Статья 4. Задачи законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан

 

Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан являются:

1) определение ответственности и компетенции Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по
вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Федеративным договором, а
также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления
по вопросам охраны здоровья граждан;

2) правовое регулирование в области охраны здоровья граждан
деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы
собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

3) определение прав граждан, отдельных групп населения в области
охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;

4) определение профессиональных прав, обязанностей и
ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление
гарантий их социальной защиты.

 

Раздел
II. КОМПЕТЕНЦИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ

РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ

ОКРУГОВ,
КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, ГОРОДОВ МОСКВЫ,

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 5. Компетенция Российской Федерации

 

К ведению Российской Федерации в вопросах охраны здоровья граждан
относятся:

1) принятие и изменение федеральных законов в области охраны
здоровья граждан и контроль за их исполнением;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;

3) установление основ федеральной государственной политики в
области охраны здоровья граждан, разработка и реализация федеральных программ
по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской
помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны
здоровья граждан;

4) установление структуры федеральных органов управления
государственной системы здравоохранения, порядка их организации и деятельности;

5) определение доли расходов на здравоохранение при формировании
республиканского бюджета Российской Федерации, формирование целевых фондов,
предназначенных для охраны здоровья граждан, определение налоговой политики (в
том числе льгот по налогам, сборам и иным платежам в бюджет) в области охраны
здоровья граждан;

6) управление федеральной государственной собственностью,
используемой в области охраны здоровья граждан;

7) природопользование, охрана окружающей природной среды,
обеспечение экологической безопасности;

8) организация государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации, разработка и утверждение федеральных санитарных
правил, норм и гигиенических нормативов, обеспечение государственного
санитарно-эпидемиологического надзора;

9) организация системы санитарной охраны территории Российской
Федерации;

10) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту
их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке
в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

11) обеспечение единой технической политики в области
фармацевтической и медицинской промышленности, утверждение государственных
стандартов Российской Федерации, технических условий на продукцию медицинского
назначения, организация надзора за их соблюдением:

12) сертификация (регистрация, испытание и разрешение применения)
лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и
изделий медицинского назначения, сильнодействующих и ядовитых веществ,
наркотических, психотропных средств, контроль за их производством, оборотом и
порядком их использования; сертификация продукции, работ и услуг; выдача
разрешений на применение новых медицинских технологий; (в ред. Федерального
закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

13) установление единой федеральной системы статистического учета
и отчетности в области охраны здоровья граждан;

14) разработка единых критериев и федеральных программ подготовки
медицинских и фармацевтических работников, определение номенклатуры
специальностей в здравоохранении; установление основных льгот медицинским и
фармацевтическим работникам;



 



Примечание.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 утверждена Номенклатура
должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим
профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения.



 



15) установление стандартов качества медицинской помощи и
контроль за их соблюдением; разработка и утверждение программы государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи,
включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования;
установление страхового тарифа взносов на обязательное медицинское страхование
граждан Российской Федерации; установление льгот отдельным группам населения в
оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении; (в ред.
Федерального закона от 02.12.2000 N 139-ФЗ)

16) координация деятельности органов государственной власти и
управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и
частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан; охрана семьи,
материнства, отцовства и детства;

17) установление порядка производства медицинской экспертизы;

18) лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации; (п. 18 в ред. Федерального закона от
10.01.2003 N 15-ФЗ)

19) установление порядка создания и деятельности комитетов
(комиссий) по вопросам этики в области охраны здоровья граждан;

20) координация научных исследований, финансирование федеральных
программ научных исследований в области охраны здоровья граждан;

21) международное сотрудничество Российской Федерации и
заключение международных договоров Российской Федерации в области охраны
здоровья граждан.

Отдельные полномочия в вопросах охраны здоровья граждан,
отнесенные к ведению Российской Федерации, могут быть переданы республикам в
составе Российской Федерации, автономной области, автономным округам, краям,
областям, городам Москве и СанктПетербургу в порядке, установленном
Федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных
республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных
округов в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.



 



Примечание.

По вопросу, касающемуся принципов и порядка разграничения
предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, см. Федеральный закон от
24.06.99 N 119-ФЗ.



 



 

Статья 6. Компетенция республик в составе Российской Федерации

 

К ведению республик в составе Российской Федерации в вопросах
охраны здоровья граждан относятся:

1) принятие законодательных и иных правовых актов, контроль за
соблюдением федерального законодательства, законодательная инициатива в области
охраны здоровья граждан;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;

3) осуществление федеральной государственной политики в области
охраны здоровья граждан; определение основ государственной политики республик в
составе Российской Федерации в области охраны здоровья граждан; реализация
федеральных программ по развитию здравоохранения; разработка и реализация
республиканских программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний,
оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим
вопросам в области охраны здоровья граждан;

4) установление структуры органов управления государственной
системы здравоохранения республик в составе Российской Федерации, порядка их
организации и деятельности; развитие сети учреждений государственной системы
здравоохранения республик в составе Российской Федерации;
материально-техническое обеспечение предприятий, учреждений и организаций
государственной системы здравоохранения, контроль за соблюдением стандартов
качества медицинской помощи;

5) определение доли расходов на здравоохранение при формировании
республиканского бюджета республик в составе Российской Федерации, формирование
целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; разработка и
утверждение территориальных программ государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающих в себя
территориальные программы обязательного медицинского страхования; установление
дополнительных льгот отдельным группам населения в оказании медико-социальной
помощи и лекарственном обеспечении; (в ред. Федерального закона от 02.12.2000 N
139-ФЗ)

6) предоставление льгот по налогам, сборам и иным платежам в
бюджет в установленном порядке для предприятий, учреждений и организаций,
деятельность которых направлена на охрану здоровья граждан;

7) природопользование, охрана окружающей природной среды,
обеспечение экологической безопасности;

8) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;

9) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и
условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического
надзора на территориях республик в составе Российской Федерации; выявление в
этих целях факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан,
информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению,
осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и
природоохранных мер;

10) координация деятельности органов государственной власти и
управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и
частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан; охрана семьи,
материнства, отцовства и детства, санитарно-гигиеническое образование
населения;

11) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту
их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке
в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

1

стр.1Перейти на стр.2Перейти на стр.3Перейти на стр.4Перейти на стр.5Перейти на стр.6Перейти на стр.7Перейти на стр.8Перейти на стр.9