МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от 10 сентября 1998 г. N 270

 

О ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ИЮНЯ 1998 Г.

N 680 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ

САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНО -

ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ НОРМИРОВАНИИ"

 

Объявляю Постановление
Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 680 "Об
утверждении Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе
Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в Положение о
государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании".

В целях выполнения
указанного Постановления Правительства Российской Федерации приказываю:

1. Заместителям Министра,
руководителю Департамента госсанэпиднадзора, начальникам управлений и
самостоятельных отделов Минздрава России, руководителям организаций
государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации
принять к руководству Положение о государственной санитарно -
эпидемиологической службе Российской Федерации (далее - Положение)и изменения и дополнения в Положение о
государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании, утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.98 N 680, и
организовать их проработку в трудовых коллективах (приложения 1 и 2) <*>.

    --------------------------------

<*> Не приводятся.

 

2. Утвердить прилагаемую
Концепцию развития государственной санитарно - эпидемиологической службы
Российской Федерации на 1998 и на период до 2002 года (Приложение 3).

3. Руководителям
организаций государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской
Федерации разработать планы реализации Концепции развития государственной
санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации на 1998 и на период
до 2002 года и обеспечить контроль заих
исполнением.

4. Установить, что в
соответствии с пунктом 7 Положения Министерству здравоохранения Российской
Федерации непосредственно подчиняются:

- центры государственного
санитарно - эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации;

- центры государственного
санитарно - эпидемиологического надзора на водном и воздушном транспорте в
регионах;

- научно -
исследовательские учреждения санитарно - гигиенического и эпидемиологического
профиля (Приложение 4);

- государственные
унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических
препаратов (Приложение 5);

- другие санитарно -
профилактические организации (Приложение 6);

5. Федеральному
управлению медико - биологических и экстремальных проблем при Минздраве России
в месячный срок разработать и представить на утверждение номенклатуру
учреждений санитарно - эпидемиологической службы Федерального управления.

6. Департаменту
госсанэпиднадзора (Монисов А.А.) и Федеральному управлению медико -
биологических и экстремальных проблем при Минздраве России (Рева В.Д.)
совместно с другими управлениями, отделами министерства в месячный срок
подготовить предложения о приведении нормативных актов Минздрава России в
соответствие с указанным постановлением Правительства Российской Федерации.

7. Департаменту
госсанэпиднадзора (Монисов А.А.) и Управлению планирования, финансирования и
развития (Точилова Н.Н.) в месячный срок подготовить и представить на
утверждение порядок создания, реорганизации, ликвидации организаций
государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации,
назначения на должность и освобождения от должности их руководителей.

8. Департаменту
госсанэпиднадзора (Монисов А.А.), Управлению планирования, финансирования и
развития (Точилова Н.Н.) в месячный срок подготовить:

8.1. Проект приказа о
порядке оказания организациями государственной санитарно - эпидемиологической
службы платных медицинских работ (оказания услуг) по договорам с хозяйствующими
субъектами и населением и об утверждении перечня платных медицинских работ
(услуг), которые могут выполняться организациями государственной санитарно -
эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с их
компетенцией;

8.2. Предложения о
порядке управления собственностью учреждений государственной санитарно -
эпидемиологической службы Российской Федерации и их финансирования.

9. Установить, что
руководитель Департамента госсанэпиднадзора Монисов А.А., заместители
руководителя Департамента госсанэпиднадзора Иванов С.И., Гульченко Л.П.,
Шестопалов Н.В. являются заместителями главного государственного санитарного
врача Российской Федерации.

10. Возложить на главного
врача Федерального центра госсанэпиднадзора Минздрава России Беляева Е.Н.
обязанности заместителя главного государственного санитарного врача Российской
Федерации.

11. Управлению делами
(Белых С.В.) размножить настоящий Приказ в количестве 3 тысяч экземпляров и
направить его в организации государственной санитарно - эпидемиологической
службы Российской Федерации.

12. Контроль за
выполнением Приказа возложить на Первого заместителя Министра Онищенко Г.Г.

 

Министр

О.В.РУТКОВСКИЙ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

к Приказу Министерства

здравоохранения

Российской Федерации

от 10 сентября 1998 г. N
270

 

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО -

ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ
СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 1998 И
НА ПЕРИОД ДО 2002 ГОДА

 

Санитарно -
эпидемиологическая обстановка в Российской Федерации за последние годы
стабилизировалась, однако является еще неблагополучной и продолжает оказывать
негативное влияние на здоровье населения.

Остается высоким уровень
загрязнения атмосферного воздуха, зачастую не соответствует требованиям
нормативов качество питьевой воды и продуктов питания, не снижается доля
работающих на производствах с неблагоприятными условиями труда. Высоким
остается уровень профессиональной, инфекционной заболеваемости.

Актуальной является
проблема санитарной охраны границ и территории страны.

В сложившейся ситуации
требования к эффективности и качеству деятельности Государственной санитарно -
эпидемиологической службы Российской Федерации (далее - Служба) и органов
исполнительной власти в обеспечении санитарно - эпидемиологического
благополучия населения значительно возрастает.

С принятием Закона РСФСР
"О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", в
соответствии с Концепцией развития Госсанэпидслужбы России на 1993 - 1995 гг.
проведено совершенствование ее структуры, приняты меры по рациональному использованию
научного и кадрового потенциала, развитию правовой и нормативной базы.

Вместе с тем в целях
усиления роли Службы в обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия
населения необходимо дальнейшее ее реформирование: оптимизация структуры,
управления, совершенствование кадровой политики и научного потенциала,
укрепление материально - технической базыучреждений.

Основной целью настоящей
Концепции является дальнейшее приведение системы организационного построения,
управления, ресурсного, научного обеспечения и организации деятельности Службы
в соответствие с потребностью населения России в сохранении и укреплении
здоровья, повышении уровня санитарно - эпидемиологического благополучия.

Для достижения
поставленной цели необходима реализация следующих задач:

укрепление правовых основ
деятельности Службы;

внедрение современных
форм и методов организации государственного санитарно - эпидемиологического
надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, социально -
гигиенического мониторинга за состоянием среды обитания и здоровьем населения;

дальнейшее
совершенствование системы управления и организационного построения Службы;

стабилизация и развитие
экономики Службы, дальнейшая адаптация ее к условиям рыночных отношений в
стране;

совершенствование научно
- методической базы деятельности Службы по обеспечению санитарно -
эпидемиологического благополучия;

улучшение материально -
технического обеспечения Службы, продолжение ее технического переоснащения;

разработка современной
кадровой политики Службы и ее реализация;

формирование общественных
отношений и совершенствование гигиенического воспитания и образования граждан;

укрепление, развитие,
координация межнациональных, межрегиональных и межведомственных связей.

 

Укрепление
правовых основ деятельности Службы

 

Развитие санитарного
законодательства является основой правового обеспечения деятельности Службы и
предусматривает:

систематизацию
действующих в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия
населения нормативных правовых актов, формирование системы нормативного
обеспечения реализации конституционных прав граждан страны на охрану здоровья и
благоприятную окружающую среду;

разработку и обеспечение
первоочередного рассмотрения и принятия нормативных правовых актов санитарного
законодательства с учетом первоочередных потребностей общества, состояния и
тенденций изменения санитарно - гигиенической и эпидемиологической ситуации, в
том числе Федеральные законы:

- "О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом
благополучии населения",

- "О качестве и
безопасности пищевых продуктов",

- "О
вакцинопрофилактике инфекционных болезней человека",

- "О качестве
питьевой воды",

- "О возмещении
вреда здоровью граждан, вызванного нарушением санитарного законодательства";

развитие нормативно -
правовой базы деятельности по обеспечению санитарно - эпидемиологического
благополучия населения на региональном уровне, включая разработку и принятие
законов субъектов Российской Федерации, временных (региональных) санитарных
норм, правил и нормативов;

дальнейшее развитие
системы государственного санитарно - эпидемиологического нормирования путем
совершенствования системы разработки и принятия санитарных правил, норм и
гигиенических нормативов, научно - методических основ нормирования и
организационно - методических подходов в деятельности Службы на федеральном и
региональном уровнях.Количество
документов, подлежащих разработке и пересмотру в 1998 - 2002 годах составит
более 300;

изучение, обобщение и
распространение опыта санитарно - эпидемиологического нормирования, развитие
международного сотрудничества в этой области;

расширение информационно
- издательской деятельности в области государственного санитарно -
эпидемиологического нормирования, включая тиражирование и широкое распространение
нормативных актов и методических документов, создание и ведение федерального
банка данных нормативно - правовых актов санитарного законодательства.

 

Совершенствование
организационного построения

и системы
управления Службы

 

Приоритетными направлениями
совершенствования организационного построения и системы управления учреждениями
и организациями Службы являются:

с целью создания единой
Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации
объединение на функциональной основе санитарных служб различных ведомств (МПС
России, Минобороны России, МВД России, ФПС России, ФСБ России, ФСНП России);

реализация планов
реорганизации сети учреждений Службы городского и районного уровня путем их
укрупнения на основе экстерриториальных принципов обслуживания населения,
концентрация имеющегося кадрового и технического потенциала;

создание научно -
практических объединений Службы на базе центров госсанэпиднадзора, НИИ
гигиенического и эпидемиологического профиля и других учреждений (Тюменская, Нижегородская,
Ростовская, Омская области, Хабаровский край и др.);

создание
межгосударственных (в рамках СНГ) технических комитетов по сотрудничеству в
области регистрации, сертификации, контролю качества дезинфекционных средств и
медицинских иммунобиологических препаратов на базе НИИ токсикологии и
дезинфекции и ГИСК им. Тарасевича;

дальнейшее
совершенствование системы взаимодействия и разграничения функций
госсанэпидслужбы на федеральном, региональном и местном уровнях;

организация и развитие
взаимодействия с органами власти и управления на региональном и местном уровнях
по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;

завершение создания
единой системы информационного обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия населения и деятельности государственной санитарно -
эпидемиологической службы;

завершение организации
системы санитарной охраны территории Российской Федерации от заноса и
распространения инфекционных болезней и токсичных веществ.

 

Совершенствование
форм и методов

организации
и осуществления государственного

санитарно
- эпидемиологического надзора

 

С целью повышения
эффективности и качества государственного санитарно - эпидемиологического
надзора предполагается:

завершение создания
системы наблюдения за состоянием окружающей среды и здоровья населения на
основе социально - гигиенического м