г по пропуску трафика, которые
оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования,
обязан оказывать, а также порядок их оказания;

порядок рассмотрения споров между операторами связи по вопросам
присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, цены на
услуги присоединения и услуги по пропуску трафика определяются оператором связи
самостоятельно, исходя из требований разумности и добросовестности.

4. Споры между операторами связи по вопросам заключения договоров
о присоединении сетей электросвязи рассматриваются в судебном порядке.

 

Статья 19. Требования к порядку присоединения сетей электросвязи
и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное
положение в сети связи общего пользования

 

1. К договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему
условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по
взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о
публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в
сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг
по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи
общего пользования.

Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего
пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг
связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия
присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи,
оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать
этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех
же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и
(или) аффилированных лиц.

Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего
пользования на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,
устанавливает условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика
отдельно на территории каждого субъекта Российской Федерации.

2. Отказ оператора, занимающего существенное положение в сети
связи общего пользования, от заключения договора о присоединении сетей
электросвязи не допускается, за исключением случаев, если осуществление
присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия противоречит условиям
лицензий, выданных операторам связи, или нормативным правовым актам,
определяющим построение и функционирование единой сети электросвязи Российской
Федерации.

3. Порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с
сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи
общего пользования, и его обязанности при присоединении сетей электросвязи и
взаимодействии с сетями электросвязи других операторов связи определяются в
соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего
пользования, на основе правил присоединения сетей электросвязи и их
взаимодействия устанавливают условия присоединения других сетей электросвязи к
своей сети электросвязи в части использования сетевых ресурсов и пропуска
трафика, включающие в себя общие технические, экономические, информационные
условия, а также условия, определяющие имущественные отношения.

Условия присоединения сетей электросвязи должны предусматривать:

технические требования, касающиеся присоединения сетей
электросвязи;

объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей
электросвязи и их распределению между взаимодействующими операторами связи;

порядок пропуска трафика по сетям электросвязи взаимодействующих
операторов связи;

местонахождение точек присоединения сетей электросвязи;

перечень оказываемых услуг присоединения и услуг по пропуску
трафика;

стоимость услуг присоединения и услуг по пропуску трафика и
порядок расчетов за них;

порядок взаимодействия систем управления сетями электросвязи.

Операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего
пользования, в течение семи дней после установления условий присоединения сетей
электросвязи публикуют указанные условия и направляют их в федеральный орган
исполнительной власти в области связи.

В случае, если федеральный орган исполнительной власти в области
связи самостоятельно или по обращению операторов связи обнаружит несоответствие
условий присоединения других сетей электросвязи к сети электросвязи оператора,
занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, и пропуска
трафика по ней правилам, указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи,
или нормативным правовым актам, указанный федеральный орган направляет
оператору, занимающему существенное положение в сети связи общего пользования,
мотивированное предписание об устранении указанных несоответствий. Данное
предписание должно быть принято и выполнено получившим его оператором связи в
течение тридцати дней со дня его получения.

Вновь установленные условия присоединения других сетей
электросвязи к сети электросвязи оператора, занимающего существенное положение
в сети связи общего пользования, и пропуска трафика по ней публикуются
оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования,
и направляются в федеральный орган исполнительной власти в области связи в
порядке, предусмотренном настоящей статьей.

При вводе в действие новых средств связи, внедрении новых
технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или
модернизации устаревших средств связи, что существенно влияет на условия
присоединения других сетей электросвязи и пропуска трафика по сети электросвязи
оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования,
указанный оператор связи вправе установить новые условия присоединения других
сетей электросвязи к своей сети в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
При этом условия присоединения сетей электросвязи не могут изменяться чаще чем
один раз в год.

4. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи
общего пользования, рассматривает обращения оператора связи о заключении
договора о присоединении сетей электросвязи в срок, не превышающий тридцати
дней со дня получения такого обращения. Договор о присоединении сетей
электросвязи заключается в письменной форме путем составления в соответствии с
гражданским законодательством одного документа, подписанного сторонами, в срок,
не превышающий девяноста дней со дня получения обращения. Несоблюдение формы
такого договора влечет за собой его недействительность.

5. Федеральный орган исполнительной власти в области связи ведет
и публикует реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи
общего пользования.

6. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан
рассматривать обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей
электросвязи и их взаимодействия в течение шестидесяти дней со дня получения
указанных обращений и публиковать принятые по ним решения.

В случае невыполнения оператором, занимающим существенное
положение в сети связи общего пользования, предписаний федерального органа
исполнительной власти в области связи по вопросам присоединения сетей
электросвязи и их взаимодействия, а также уклонения оператора, занимающего
существенное положение в сети связи общего пользования, от заключения договора
о присоединении сетей электросвязи другая сторона вправе обратиться в суд с
требованием о понуждении заключить договор о присоединении сетей электросвязи и
возмещении причиненных убытков.

 

Статья 20. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску
трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети
связи общего пользования

 

1. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика,
оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего
пользования, подлежат государственному регулированию. Перечень услуг
присоединения и услуг по пропуску трафика, цены на которые подлежат
государственному регулированию, а также порядок их регулирования
устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размер регулируемых государством цен на услуги присоединения и
услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное
положение в сети связи общего пользования, должен способствовать созданию
условий воспроизводства современного функционального эквивалента части сети
электросвязи, которая используется в результате дополнительной нагрузки,
создаваемой сетью взаимодействующего оператора связи, а также возмещать затраты
на эксплуатационное обслуживание используемой части сети электросвязи и
включать в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от капитала,
используемого при оказании данных услуг.

2. Операторы, занимающие существенное положение в сети связи
общего пользования, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по
осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для
оказания этих услуг частям сети электросвязи.

Порядок ведения такого раздельного учета в случаях, установленных
настоящим Федеральным законом, определяется федеральным органом исполнительной
власти в области связи.

 

Глава
5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В
ОБЛАСТИ СВЯЗИ

 

Статья 21. Организация государственного регулирования
деятельности в области связи

 

1. Государственное регулирование деятельности в области связи в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным
законом осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области
связи, а также в пределах компетенции иными федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.

Правительством Российской Федерации устанавливаются полномочия
федерального органа исполнительной власти в области связи.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области связи:

разрабатывает и реализует государственную политику в области
связи и информатизации, а также осуществляет координацию деятельности в области
создания и развития сетей связи, спутниковых систем связи, использование на
территории Российской Федерации спутниковых систем связи гражданского
назначения, в том числе систем телевизионного вещания и радиовещания;

разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам
регулирования деятельности в области связи, создания, развития и эксплуатации
сетей связи, а также применения средств связи с учетом предложений
саморегулируемых организаций в области связи, создаваемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации (далее - саморегулируемые организации),
публикует указанные акты в течение тридцати дней со дня принятия;

выполняет функции администрации связи Российской Федерации при
осуществлении международной деятельности Российской Федерации в области связи;

рассматривает обращения операторов связи по вопросам
присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и публикует принятые
решения;

информирует саморегулируемые организации о выявленных нарушениях
обязательных требований участниками этих организаций, а также доводит до
сведения этих организаций проекты нормативных правовых актов, устанавливающих
для операторов связи обязательные требования, и рассматривает предложения
указанных саморегулируемых организаций, касающиеся этих проектов и внесения изменений
и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность операторов
связи.

3. Обязательные требования, указанные в пункте 2 настоящей
статьи, устанавливаются исключительно в целях обеспечения целостности,
устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи
Российской Федерации и использования радиочастотного спектра.

 

Статья 22. Регулирование использования радиочастотного спектра

 

1. Регулирование использования радиочастотного спектра является
исключительным правом государства и обеспечивается в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской
Федерации посредством проведения экономических, организационных и технических
мероприятий, связанных с конверсией радиочастотного спектра и направленных на
ускорение внедрения перспективных технологий и стандартов, обеспечение
эффективного использования радиочастотного спектра в социальной сфере и экономике,
а также для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности
государства и обеспечения правопорядка.

2. В Российской Федерации регулирование использования
радиочастотного спектра осуществляется межведомственным коллегиальным органом по
радиочастотам при федеральном органе исполнительной власти в области связи
(далее - государственная комиссия по радиочастотам), обладающим всей полнотой
полномочий в области регулирования радиочастотного спектра.

Положение о государственной комиссии по радиочастотам и ее состав
утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положением о государственной комиссии по радиочастотам должен
устанавливаться порядок распределения радиочастот. Указанное положение должно
содержать, в частности, порядок принятия решений государственной комиссией по
радиочастотам и состав указанной комиссии с участием представителей всех
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В случае, если в решении рассматриваемого комиссией вопроса
представитель одного из указанных органов имеет заинтересованность, которая
может оказать влияние на объективность принятия решения, указанный
представитель в голосовании не участвует.

3. Организационные и технические меры по обеспечению надлежащего
использования радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих
радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств гражданского назначения
во исполнение решений государственной комиссии по радиочастотам осуществляются
специально уполномоченной службой по обеспечению регулирования использования
радиочастот и радиоэлектронных средств при федеральном органе исполнительной
власти в области связи (далее - радиочастотная служба), положение о которой
утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Использование в Российской Федерации радиочастотного спектра
осуществляется в соответствии со следующими