30 марта 1999 года N 52-ФЗ



 



 

РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН

 

О
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ

 

Принят

Государственной Думой

12 марта 1999 года

 

Одобрен

Советом Федерации

17 марта 1999 года

 

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N
196-ФЗ,

от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

 

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных
условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и
благоприятную окружающую среду.

 

Глава
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

В целях настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние
здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное
воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные
условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность
объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды,
определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные,
паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук,
инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные
(питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды
обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или)
на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды
обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или
здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние
среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на
человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления
нарушенных функций организма человека;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при
котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья
населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное
время;

гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое
максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение
показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его
безопасности и (или) безвредности для человека;

государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
(далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие
санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и
(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные
нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а
также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

социально-гигиенический мониторинг - государственная система
наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа,
оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между
состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;

государственный санитарно-эпидемиологический надзор -
деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений
законодательства Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья
населения и среды обитания;

санитарно-эпидемиологическое заключение - документ,
удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам факторов среды
обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также
проектов нормативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной
документации;

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия -
организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные,
ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного
воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и
распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений) и их ликвидацию;

ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные,
ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения
инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной
деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов,
товаров и животных;

инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека,
возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека
биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и
возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому
человеку;

инфекционные заболевания, представляющие опасность для
окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым
течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением
среди населения (эпидемия);

массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания
человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или)
химических, и (или) социальных факторов среды обитания.

 

Статья 2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
населения

 

1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с
санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

разработки и реализации федеральных целевых программ обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также региональных
целевых программ и научных, научно-технических программ в данной области;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части
осуществляемой ими деятельности;

создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской
Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

сертификации продукции, работ и услуг, представляющих
потенциальную опасность для человека;

лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную
опасность для человека;

государственной регистрации потенциально опасных для человека
химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных
веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на
территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;

проведения социально-гигиенического мониторинга;

научных исследований в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

мер по своевременному информированию населения о возникновении
инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии
среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятиях;

мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и
пропаганде здорового образа жизни;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства
Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.

2. Финансирование мероприятий по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется за счет
средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации,
средств граждан и юридических лиц и других источников в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.

 

Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

 

Законодательство Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное
законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из
настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых
в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации.

 

Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

 

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как
одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской
Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей природной
среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об
охране окружающей природной среды и настоящим Федеральным законом.

 

Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения

 

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

определение основных направлений государственной политики в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;

разработка, принятие и реализация федеральных целевых программ
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, научных и
научно-технических программ в данной области;

координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

организация государственной санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации и управление ею;

государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование;

социально-гигиенический мониторинг;

установление единой системы государственного учета и отчетности в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

ведение государственных регистров потенциально опасных для
человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции,
радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также отдельных
видов продукции, ввоз которых впервые осуществляется на территорию Российской
Федерации;

обеспечение санитарной охраны территории Российской Федерации;

введение и отмена на территории Российской Федерации
ограничительных мероприятий (карантина);

введение и отмена санитарно-карантинного контроля в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

подготовка и опубликование ежегодных государственных докладов о
санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации;

координация научных исследований в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

международное сотрудничество Российской Федерации и заключение
международных договоров Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

 

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

участие в выработке и реализации государственной политики в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контроль за соблюдением
данных нормативных правовых актов;

разработка, принятие и реализация региональных целевых программ
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, научных и
научно-технических программ в данной области;

контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

разработка и выполнение на территории субъекта Российской
Федерации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

введение и отмена на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина);

разработка и реализация мер по созданию экономической
заинтересованности граждан и юридических лиц в соблюдении санитарного
законодательства;

проведение социально-гигиенического мониторинга на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации;

реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения,
пропаганде здорового образа жизни;

реализация мер по своевременному информированию населения
городских и сельских поселений соответствующего субъекта Российской Федерации
об инфекционных заболеваниях и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях),
состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятиях;

решение других не отнесенных к полномочиям Российской Федерации
вопросов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения.