ДИРЕКТИВА СОВЕТА
85/203/ЕЭС
от 7 марта 1985 г.
относительно качества воздуха
в зависимости от содержания двуокиси азота
(с поправками)








ДИРЕКТИВА
СОВЕТА 85/203/ЕЭС
от 7 марта 1985 г.
относительно качества воздуха
в зависимости от содержания двуокиси азота
(с поправками)[1]

COUNCIL DIRECTIVE 91/692/EEC of 23
December 1991 standardizing and rationalizing

reports on the implementation  of certain Directives relating to the
environment

COUNCIL DIRECTIVE 1999/30/EC of 22 April 1999

relating to limit values for sulfur dioxide, nitrogen
dioxide and oxides of nitrogen, particulate matter and lead in ambient air

СОВЕТ
ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая
во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества и, в
частности, его Статьи 100 и 235,

Принимая
во внимание предложение Комиссии,[2]

Принимая
во внимание мнение Европейского парламента,[3]

Принимая
во внимание мнение Экономического и социального комитета,[4]

Учитывая,
что программы деятельности Европейских сообществ в области защиты окружающей
среды 1973,[5] 1977[6] и 1982[7] гг. предусматривают первоочередное
введение мер, направленных на борьбу с чрезмерной конструкцией двуокиси азота,
являющегося вредным веществом, и с учетом современного уровня знаний против его
воздействия на здоровье человека и состояние окружающей среды;

Учитывая,
что любые расхождения между положениями, уже принятыми или только
разрабатываемыми в странах-членах, относительно уровня концентрации двуокиси
азота в атмосфере, могут привести к созданию неравноправных условий
конкуренции, а впоследствии оказать непосредственное отрицательное влияние на
функционирование общего рынка;

Учитывая
в связи с этим, что необходимо осуществить в этой области сближение законов,
упомянутых в Статье 100 Договора;

Учитывая,
что одна из главных задач Сообщества заключается в стимулировании развития на
уровне Сообщества гармоничной экономической деятельности и непрерывного и
сбалансированного ее расширения, чего невозможно добиться без активной борьбы с
загрязнением и негативными раздражителями, а также без повышения качества жизни
и уровня защиты окружающей среды;

Учитывая,
что в связи с тем, что Договор не предусматривает необходимых для этого
средств, следует обратиться к статье 235 Договора;

Учитывая,
что в целях защиты здоровья человека и окружающей среды необходимо установить
предельные величины концентрации двуокиси азота, которые не должны превышаться
на территории стран-членов в течение определенных периодов, и учитывая, что эта
величина должна базироваться на результатах исследований, проведенных для
Всемирной организации здравоохранения, в частности, это касается отношений
доза/степень воздействия, установленных для данного загрязняющего вещества;

Учитывая,
что несмотря на принятые меры, может оказаться невозможным соблюдение этой
предельной величины в определенных зонах;

Учитывая,
что странам-членам может быть разрешено временное отступление от требований при
условии, что они представят Комиссии планы постепенного повышения качества
воздуха в этих зонах;

Учитывая,
что Совет в ближайшее время утвердит еще один законодательный акт, в
соответствии с которым странам-членам будет позволено применять значительно
более низкие предельные величины концентрации двуокиси азота в выхлопных газах
автомобилей;

Учитывая,
что меры, принимаемые в соответствии с требованиями настоящей Директивы, должны
быть выполнены с учетом экономической точки зрения и обеспечивать
сбалансированное развитие;

Учитывая,
что двуокись азота является также причиной образования фотооксидантов, которые
могут оказывать вредное воздействие на человека и окружающую среду, и учитывая,
что определенные профилактические меры могут уменьшить объем их образования;

Учитывая,
что необходимо создавать измерительные станции с целью контроля предельной
величины концентрации двуокиси азота, и учитывая желательность того, чтобы эти
станции также определяли количество окиси азота, которая является промежуточным
веществом при образовании двуокиси азота;

Учитывая,
что в связи с существованием в странах-членах различных методов проведения
анализа, необходимо при определенных условиях разрешить применять методы
анализа, отличающиеся от эталонного метода, предусмотренного настоящей
Директивой;

Учитывая,
что помимо предельной величины в целях повышения степени защиты здоровья
человека и долговременной защиты окружающей среды, необходимо предусмотреть
ориентировочные величины;

Учитывая,
что впоследствии может потребоваться внесение изменений в эталонный метод
анализа, упомянутый в настоящей Директиве, в связи с техническими и научными
достижениями в данной области;

Учитывая,
что в целях облегчения проведения работы, необходимо разработать процедуру с
помощью которой обеспечивалось бы тесное сотрудничество между странами-членами
и Комиссией в рамках Комитета по адаптации к научно-техническому прогрессу,

ПРИНЯЛ
НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ.

Статья 1

1.    Цель настоящей Директивы
заключается в:

---   установлении предельной величины
(Приложение I) концентрации двуокиси азота в атмосфере в целях защиты человека
от воздействия двуокиси азота, находящейся в окружающей среде,

---   установлении ориентировочных
величин (Приложение II) концентрации двуокиси азота в атмосфере в целях
повышения степени защиты здоровья человека и долговременной защиты окружающей
среды.

2.    Настоящая Директива не
распространяется на воздействие двуокиси азота на человека, находящегося на
рабочем месте или внутри зданий.

Статья 2

В
рамках настоящей Директивы:

---   предельная величина — концентрация
двуокиси азота в соответствии с требованиями таблицы, приведенной в Приложении
I, которая не должна превышаться на всех территориях стран-членов в течение
определенных периодов времени при соблюдении условий, оговоренных в последующих
статьях,

---   ориентировочные величины —
степень концентрации двуокиси азота в соответствии с требованиями Приложения II
в течение определенных периодов времени, предназначенные, в частности, для
выполнения роли базисных точек при разработке конкретных систем, действующих в
пределах зон, определенных странами-членами.

Статья 3

1.Страны-члены должны принять все необходимые
меры для того, чтобы, начиная с 1 июля 1987 г.,[8] концентрация двуокиси азота в атмосфере
при ее определении в соответствии с Приложением III не превышала предельной
величины, установленной в Приложении I.

2.Однако, если в случае каких-либо специфических
обстоятельств концентрация двуокиси азота в атмосфере в некоторых зонах
несмотря на принятые меры может превысить предельную величину, установленную в
Приложении I, после 1 июля 1987 г., заинтересованная страна-член должна
проинформировать об этом Комиссию до 1 июля 1987 г.[9].

Эта
страна-член должна направить в Комиссию, по возможности в наиболее короткие
сроки планы постепенного повышения качества воздуха в этих зонах.[10] Эти планы, разработанные на основе
имеющейся информации о характере, происхождении и распространении данного
загрязнения, должны, в частности, включать меры, уже принятые или которые еще
только собираются принять, а также уже осуществленные процедуры или те
процедуры, которые собирается осуществить заинтересованная страна-член.

Эти
меры и процедуры должны быть осуществлены в целях снижения концентраций
двуокиси азота в атмосфере в пределах этих зон до величин, не превышающих
предельную величину, установленную в Приложении I, по возможности в наиболее
короткие сроки, но самое позднее — до 1 января 1994 г.[11]

Статья 4

1.В тех зонах, в которых заинтересованная
страна-член считает необходимым ограничить или предотвратить увеличение
загрязнения двуокисью азота атмосферы, в частности, вследствие развития города
или промышленности, она может установить величины концентрации двуокиси азота,
которые меньше предельной величины, указанной в Приложении I.

2.В тех зонах, в которых заинтересованная
страна-член считает возможным не осуществлять специальную защиту окружающей
среды, она может установить величины концентрации двуокиси азота, которые
меньше ориентированных величин, указанных в Приложении II.

Статья 5

Страны-члены
имеют право в любое время устанавливать более жесткие величины по сравнению с
теми, которые приведены в настоящей Директиве.

Статья 6

Страны-члены
должны создать измерительные станции для получения данных, необходимых для
применения настоящей Директивы в соответствии с техническими условиями, приведенными
в Приложении III, в частности, в тех зонах, в которых превышается предельная
величина концентрации двуокиси азота или в тех случаях, когда существует
вероятность ее превышение, в также в зонах, упомянутых в статье 4.

В
таких ситуациях также может производиться определение концентрации окиси азота.

Статья 7

1.С 1 июля 1987 г. страны-члены должны
информировать Комиссию не позднее, чем через шесть месяцев после окончания (31
декабря) ежегодного базисного периода времени о случаях превышения предельной
величины концентрации двуокиси азота, а также о зарегистрированных величинах ее
концентрации.

2.Страны-члены должны также уведомлять Комиссию
не позднее, чем через год после завершения ежегодного эталонного периода
времени о причинах возникновения таких ситуаций и о тех мерах, которые
предприняты к их нормализации.

3.Кроме того, страны-члены должны информировать
Комиссию по ее запросу:

—   о зарегистрированных уровнях
концентрации двуокиси азота,

—   о предельных величинах, конечных
сроках и установленных графиках работы,

---   о принятых мерах в зонах,
упомянутых в Статье 4(1) и (2).

Эта
информация должна быть также доступна и для населения.

Статья 8

Комиссия
должна периодически публиковать краткий отчет о применении настоящей Директивы.

Статья 9

Применение
мер, предусмотренных настоящей Директивой, не должно приводить к значительному
ухудшению качества воздуха на территориях, находящихся за пределами города, где
уровень загрязнения двуокисью азота в случае выполнения требований настоящей
Директивы должен быть ниже предельной величины концентрации двуокиси азота,
установленной в Приложении I.

Статья 10

При
использовании настоящей Директивы страны-члены должны применять:

—  либо эталонный метод анализа, приведенный в
Приложении IV,

—  либо любой другой метод анализа, который
Комиссия посчитает эквивалентным эталонному методу.

Статья 11

1.В случае, если какая-либо страна-член
намеревается в регионе, находящемся вблизи границы с одной или несколькими
странами-членами, установить величины концентрации двуокиси азота в атмосфере в
соответствии с требованиями Статьи 4(1) и (2), она должна провести
предварительные консультации с заинтересованными странами. об этом должен быть
проинформирована Комиссия, и ее представители могут принимать участие в таких
консультациях.

2.В случае, если предельная величина, указанная в
Приложении I, или величины, упомянутые в Статье 4(1) и (2), — при условии, что
последние величины согласованы в соответствии с требованиями параграфа 1 —
превышаются или существует вероятность их превышения вследствие значительного
загрязнения, имевшего место в какой-либо другой стране-члене, заинтересованные
страны-члены должны провести консультации с целью исправления ситуации. Об этом
должна быть проинформирована Комиссия, и ее представители могут принимать
участие в таких консультациях.

Статья 12

Поправки,
необходимые для адаптации технических условий, приведенных в Приложении IV, к
уровню технического прогресса, должны приниматься в соответствии с процедурой,
описанной в Статье 14. Эти поправки не должны изменять непосредственным или
косвенным путем предельную величину, установленную в Приложении I.

Статья 13

1.В рамках статьи 12 должен быть создан Комитет
по адаптации настоящей Директивы к требованиям научно-технического прогресса,
далее называемый просто Комитетом , состоящий из представителей стран-членов, а
его председателем должен быть представитель Комиссии.

2.Этот Комитет должен принять свои собственные
правила процедуры.

Статья 14

1.В случае применения процедуры,[12] разработанной в соответствии с требованиями
данной статьи, все материалы должен представлять в Комитет его председатель
либо по своей собственной инициативе, либо по просьбе представителя
страны-члена.

2.Представитель Комиссии должен направлять в
Комитет проект мер, которые должны быть приняты. Комитет должен высказать свое
мнение по поводу этого проекта в сроки, установленные председателем, в
зависимости от срочности решения данного вопроса. Решения принимаются
большинством в 54 голоса; вес голосов стран-членов предусмотрен в Статье 148(2)
Договора. Председатель права голоса не имеет.

3.Комиссия должна принять предложенные меры, если
с ними согласен Комитет.

В
случае, если с предложенными мерами Комитет не согласен, или если он не
высказал никакого мнения, Комиссия должна сразу же представить Совету
предложение о тех мерах, которые следует принять. Совет принимает решение
квалифицированным большинством голосов.

В
случае, если в течение трех месяцев после представ