9 января 1996 года                                          N 3-ФЗ



 



 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

 

Принят

Государственной Думой

5 декабря 1995 года

 

Настоящий Федеральный
закон определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности
населения в целях охраны его здоровья.

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Основные
понятия

 

В целях настоящего Федерального
закона применяются следующие основные понятия:

радиационная безопасность
населения (далее - радиационная безопасность) - состояние защищенности
настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия
ионизирующего излучения;

ионизирующее излучение -
излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях,
торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой
ионы разных знаков;

естественный радиационный
фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных
радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других
элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;

техногенно измененный
радиационный фон - естественный радиационный фон, измененный в результате
деятельности человека;

эффективная доза -
величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска
возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных
его органов с учетом их радиочувствительности;

санитарно-защитная зона -
территория вокруг источника ионизирующего излучения, на который уровень
облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может
превысить установленный предел дозы облучения для населения. В
санитарно-защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание людей,
вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится радиационный
контроль;

зона наблюдения -
территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится
радиационный контроль;

работник - физическое
лицо, которое постоянно или временно работает непосредственно с источниками
ионизирующих излучений;

радиационная авария -
потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью
оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными
бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению
людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей
среды.

 

Статья 2. Правовое
регулирование в области обеспечения радиационной безопасности

 

1. Правовое регулирование
в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется настоящим
Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.

2. Федеральные законы,
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации не могут устанавливать нормы,
снижающие требования к радиационной безопасности и гарантиям их обеспечения,
установленные настоящим Федеральным законом.

3. Общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации в области обеспечения радиационной безопасности являются в
соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой
системы Российской Федерации.

Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации в области радиационной
безопасности, применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Принципы
обеспечения радиационной безопасности

 

1. Основными принципами
обеспечения радиационной безопасности являются:

принцип нормирования -
непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех
источников ионизирующего излучения;

принцип обоснования -
запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего
излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает
риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному
радиационному фону облучением;

принцип оптимизации -
поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и
социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при
использовании любого источника ионизирующего излучения.

2. При радиационной
аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих
принципах:

предполагаемые
мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить
больше пользы, чем вреда;

виды и масштаб
деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть
реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего
излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была
максимальной.

 

Статья 4. Мероприятия по
обеспечению радиационной безопасности

 

Радиационная безопасность
обеспечивается:

проведением комплекса мер
правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического,
медико - профилактического, воспитательного и образовательного характера;

осуществлением органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по
соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;

информированием населения
о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;

обучением населения в
области обеспечения радиационной безопасности.

 

Глава II. Полномочия Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации в области обеспечения

радиационной безопасности

 

Статья 5. Полномочия
Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности

 

К полномочиям Российской
Федерации в области обеспечения радиационной безопасности относятся:

определение
государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности и ее
реализация;

разработка и принятие
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в
области обеспечения радиационной безопасности, контроль за их соблюдением;

разработка, утверждение и
реализация федеральных программ в области обеспечения радиационной
безопасности;

определение видов
деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения,
подлежащих лицензированию;

установление порядка
определения видов и размеров компенсаций за повышенный риск причинения вреда
здоровью граждан и нанесения убытков их имуществу, обусловленных радиационным
воздействием;

установление порядка
возмещения причиненных вреда здоровью граждан и убытков их имуществу в
результате радиационной аварии;

создание и обеспечение
функционирования единой системы государственного управления в области
обеспечения радиационной безопасности, в том числе контроля и учета доз
облучения населения;

регламентация условий
жизнедеятельности и особых режимов проживания на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению в результате радиационных аварий;

контроль за оказанием
помощи населению, подвергшемуся облучению в результате радиационных аварий;

регулирование экспорта и
импорта ядерных материалов, радиоактивных веществ и иных источников
ионизирующего излучения, а также контроль за осуществлением их экспорта и
импорта;

осуществление
международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения
радиационной безопасности и выполнение обязательств Российской Федерации по
международным договорам Российской Федерации;

другие полномочия в
области обеспечения радиационной безопасности, отнесенные к полномочиям
Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 6. Полномочия
субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности

 

К полномочиям субъектов
Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности относятся:

участие в реализации
государственной политики Российской Федерации в области обеспечения
радиационной безопасности;

разработка в соответствии
с настоящим Федеральным законом законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации;

участие в разработке и
реализации федеральных программ в области обеспечения радиационной
безопасности;

разработка, принятие и
реализация региональных (территориальных) программ в области обеспечения
радиационной безопасности;

контроль за радиационной
обстановкой на соответствующей территории и учет доз облучения населения;

введение особых режимов
проживания населения в зонах радиоактивного загрязнения;

реализация мероприятий по
ликвидации последствий радиационных аварий на соответствующей территории;

организация и проведение
оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

обеспечение условий для
реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области
обеспечения радиационной безопасности;

проведение
государственной политики в области экономического стимулирования деятельности
физических и юридических лиц по обеспечению радиационной безопасности;

участие в принятии
решений о размещении на соответствующей территории организаций, в том числе
оборонного назначения, производящих, использующих, перерабатывающих или
утилизирующих источники ионизирующего излучения;

контроль за ввозом
источников ионизирующего излучения на соответствующую территорию, их вывозом за
пределы соответствующей территории и их транзитом;

информирование населения
о радиационной обстановке на соответствующей территории;

другие полномочия в
области обеспечения радиационной безопасности, не отнесенные к полномочиям
Российской Федерации.

 

Глава III. Государственное управление в области

обеспечения радиационной безопасности, государственный

надзор и контроль за ее обеспечением

 

Статья 7. Система органов
исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности

 

1. Государственное
управление в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется
Правительством Российской Федерации, специально уполномоченными на то
федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.

2. Государственный надзор
и контроль в области обеспечения радиационной безопасности проводятся
уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.

3. Деятельность органов
исполнительной власти, осуществляющих государственное управление,
государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной
безопасности, определяется законодательством Российской Федерации.

 

Статья 8. Государственные
программы в области обеспечения радиационной безопасности

 

1. Для планирования и
осуществления мероприятий по обеспечению радиационной безопасности
разрабатываются федеральные и региональные (территориальные) программы.
Федеральные программы в области обеспечения радиационной безопасности
разрабатываются и реализуются федеральными органами исполнительной власти с
участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Региональные
(территориальные) программы в области обеспечения радиационной безопасности
разрабатываются и утверждаются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.

3. Порядок разработки и
финансирования государственных программ в области обеспечения радиационной
безопасности определяется законодательством Российской Федерации.

 

Статья 9. Государственное
нормирование в области обеспечения радиационной безопасности

 

1. Государственное
нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется
путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил
радиационной безопасности, государственных стандартов, строительных норм и
правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических и
иных документов по радиационной безопасности. Указанные акты не должны
противоречить положениям настоящего Федерального закона.

2. Санитарные правила,
нормы и гигиенические нормативы в области обеспечения радиационной безопасности
утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
федеральным органом исполнительной власти по санитарно - эпидемиологическому
надзору.

Устанавливаются следующие
основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на
территории Российской Федерации в результате использования источников
ионизирующего излучения:



 



Вступает в силу с 1
января 2000 года.



 



для населения средняя
годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или эффективная доза за период
жизни (70 лет) - 0,07 зиверта; в отдельные годы допустимы большие значения
эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исч