Директива Совета93/43 ЕЭС

 от 14 июня 1993 г.

О гигиене продуктов питания

 

COMMISSION DIRECTIVE 96/3/EC of 26 January 1996
granting a derogation from certain provisions of
Council Directive 93/43/EEC on the hygiene of foodstuffs as regards the
transport of bulk liquid oils and fats by sea (Text with EEA relevance)


COMMISSION DIRECTIVE 98/28/EC of 29 April 1998
granting a derogation from certain provisions of Directive 93/43/EEC on the
hygiene of foodstuffs as regards the transport by
sea of bulk raw sugar

Совет Европейского Сообщества,

Учитывая Договор о создании Европейского Экономического Сообщества
и, в частности, Статью 100а,

Учитывая предложение Комиссии,

При сотрудничестве Европейского Парламента[1],

Учитывая мнение Экономического и Социального Комитета[2],

Учитывая, что свободное обращение продуктов питания является важным
предварительным условием завершения создания внутреннего рынка; учитывая, что
этот принцип обеспечивает доверие к стандарту на безопасность продуктов питания
при их потреблении в условиях свободного обращения и, в частности, к стандарту
на гигиенические требования на всех этапах подготовки, обработки, производства,
упаковывания, хранения, транспортировки, доставки, погрузочно-разгрузочных
работ, реализации или поставки потребителю,

Учитывая, что защита здоровья людей имеет первостепенное значение;

Учитывая, что по защите здоровья людей уже принималась Директива
Совета 89/397 ЕЭС от 14 июня 1989 г. по официальной проверке продуктов питания[3]
и более определенным правилам в этой области; учитывая, что главной целью таких
проверок является гигиена питания; учитывая, что областью распространения
Директивы 89/397 ЕЭС является контроль, отбор проб и проведение анализа и что
она должна быть дополнена положениями, устанавливающими повышение уровня
гигиены продуктов питания и обеспечивающими повышение требования к продуктам
питания в условиях свободного обращения;

Учитывая, что общие правила гигиены продуктов питания, которые
должны соблюдаться при подготовке, обработке, производстве, упаковывании,
хранении, транспортировке, доставке, погрузочно-разгрузочных работах,
реализации и поставке потребителю должны быть гармонизированы в целях защиты
здоровья людей;

Учитывая признание необходимости проведения анализа продуктов
питания на безопасность, оценки риска и других методов контроля в целях
идентификации, проверки и контроля критических точек;

Учитывая, что микробиологические критерии и критерии контроля
температуры могут быть приняты для отдельных групп продуктов питания; учитывая,
что в случае принятия они должны соответствовать научным общепринятым
принципам;

Учитывая желание Государств-Членов участвовать в подготовке
руководств по установившейся практике гигиены, на которые предприятия по
производству продуктов питания могут ссылаться, руководствуясь, если
необходимо, Рекомендованным Международным Кодексом Практики, Общими Принципами
Кодекс Алиментариус по Гигиене Продуктов Питания[4];

Учитывая, что Комиссия с помощью Государств-Членов и других
заинтересованных сторон должна содействовать подготовке руководств по
установившейся практике гигиены, на которые предприятия по производству
продуктов питания могут при необходимости ссылаться во всех Государствах-Членах
Сообщества;

Учитывая, однако, что предприятие по производству продуктов питания
несет ответственность за гигиенические условия на своем предприятии; учитывая,
что в связи с этим настоящая Директива не устанавливает требований к соблюдению
положений руководств по установившейся практике гигиены, которые не имеют юридической
силы;

Учитывая, что для выполнения общих правил по гигиене продуктов
питания и руководств по установившейся практике гигиены необходимо
рекомендовать применение серии стандартов ЕН 29000;

Учитывая необходимость контроля соблюдения общих правил по гигиене
продуктов питания в соответствии с положениями Директивы 89/397/ЕЭС
компетентными органами Государств-Членов в целях защиты здоровья потребителя от
пищевых продуктов, неприемлемых для потребления или представляющих
потенциальную опасность для здоровья людей;

Учитывая, что предприятия по производству продуктов питания должны
гарантировать поставку на рынок только безопасных продуктов питания и что
компетентные органы должны иметь соответствующие полномочия для защиты здоровья
людей; учитывая, также необходимость гарантии законных прав предприятий по
производству продуктов питания;

Учитывая необходимость представления данных в Комиссию о
компетентных органах в Государствах-Членах, ответственных за официальный
контроль гигиены питания,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

1. Настоящая Директива устанавливает общие правила гигиены для
продуктов питания и процедуры проверки соответствия этим правилам.

2. Действие настоящей Директивы распространяется без ущерба для
положений, принятых в контексте более определенных правил Сообщества по гигиене
питания. В течение трех лет после принятия настоящей Директивы Комиссия
рассмотрит связь между определенными правилами Сообщества по гигиене питания и
положениями настоящей Директивы и, если необходимо, представит соответствующие
предложения.

Статья 2

В целях настоящей Директивы:

- под термином “гигиена питания”, именуемым в дальнейшем “гигиена”
следует понимать все меры, принимаемые для обеспечения безопасности и
полезности продуктов питания. Принимаемые меры распространяются на все этапы
после первичного производства (включая последнее, например, уборка урожая, убой
скота, птицы и доение) в процессе подготовки, обработки, производства,
упаковывания, хранения, транспортировки, доставки, погрузочно-разгрузочных
работ и реализации или поставки потребителю,

- под термином “предприятие по производству продуктов питания”
имеется ввиду любое коммерческое, некоммерческое, государственное или   частное  
предприятие,   область   деятельности   которого включает какие-либо или все работы по подготовке,
обработке, производству, упаковыванию, хранению, транспортировке, доставке,
погрузке и разгрузке или реализации или поставке продуктов питания,

- под термином “полезный продукт питания” имеется ввиду продукт
питания, приемлемый для потребления с точки зрения соответствия гигиеническим
требованиям.

Статья 3

1. Подготовка, обработка, производство, упаковывание, хранение,
транспортировка, доставка, погрузочно-разгрузочные работы и реализация или
поставка продуктов питания производятся с соблюдением гигиенических требований.

2. Предприятия по производству продуктов питания определяют каждый
этап работ, являющийся критическим для обеспечения безопасности продуктов
питания и гарантируют идентификацию, выполнение, соблюдение и анализ
соответствующих процедур безопасности на основе нижеприведенных принципов,
использованных для разработки системы ХАССП (Анализ риска и критические
контрольные точки):

- анализ потенциальных рисков, связанных с безопасностью продуктов
питания на предприятии по их производству,

- идентификация точек, в которых могут возникнуть риски, связанные
с безопасностью продуктов питания,

- принятие решения по идентификации точек, являющихся критическими
для безопасности продуктов питания – “критические точки”,

- идентификация и проведение эффективных процедур проверки и
регулирования в критических точках, и

- периодическое рассмотрение результатов анализа рисков, связанных
с безопасностью продуктов питания, критических контрольных точек и процедур
проверки и регулирования, а также при изменениях процессов производства
продуктов питания.

3. Предприятия по производству продуктов питания должны
соответствовать гигиеническим требованиям, указанным в Приложении.

В соответствии с процедурой, установленной в Статье 14, допускаются
отступления от отдельных положений Статьи 14.

Статья 4

Без ущерба для более определенных правил Сообщества
микробиологические критерии и критерии контроля температуры могут быть приняты
для отдельных групп продуктов питания в соответствии с процедурой, установленной
в Статье 14, и после консультаций с Научным Комитетом по пищевой продукции,
созданным во исполнение решения 74/234/ЕЭС[5].

Статья 5

1. Государства-Члены заинтересованы в подготовке руководств по
установившейся практике гигиены, которые могут добровольно применяться
предприятиями по производству продуктов питания в целях обеспечения
соответствия положениям Статьи 3.

2. Подготовка руководств по установившейся практике гигиены,
указанных в параграфе 1, будет осуществляться:

- секторами пищевой промышленности и представителями других
заинтересованных сторон и групп потребителей,

- при консультации с заинтересованными органами, включая
компетентные органы,

- если необходимо, с учетом Рекомендованного Международного Кодекса
Практики, Общих Принципов Кодекс Алиментариус по Гигиене Продуктов Питания.

3. Руководства, указанные в параграфах 1 и 2, могут разрабатываться
под эгидой национальных институтов стандартов, указанных в перечне 2 Приложения
к Директиве Совета 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 г., устанавливающей процедуру
представления информации в области технических стандартов и регламентов[6].

4. Государства-Члены должны оценить руководства по установившейся
практике гигиены, указанные в параграфах 1 и 2, с целью определения степени их
соответствия положениям Статьи 3.

5. Государства-Члены 
направят руководства по установившейся практике гигиены в Комиссию,
которые по их мнению отвечают положениям Статьи 3. Комиссия представит
руководства Государствам-Членам для применения.

6. Если один или более Государств-Членов или Комиссия считают
необходимым в целях гармонизации разработать руководства по установившейся
практике гигиены на европейской основе (именуемые в дальнейшем “Европейскими
руководствами по установившейся практике гигиены”), Комиссия проведет
консультации с Государствами-Членами в рамках Постоянного Комитета по Продуктам
Питания в соответствии с положениями Статьи 14. Подобные консультации
предусматривают рассмотрение применения таких добровольных руководств в
соответствующих или заинтересованных секторах и необходимость их применения. В
ходе консультаций предполагается:

- определить область применения, тему и сроки для разработки
добровольных руководств с учетом времени, необходимого для консультаций с
заинтересованными сторонами и

- представить добровольные руководства для разработки и/или оценки
под эгидой определенного Европейского института стандартов.

7. При разработке Европейских руководств по установившейся практике
гигиены, указанных в параграфе 6, будут предприняты все меры, обеспечивающие:

- разработку руководств представителями секторов пищевой
промышленности и других заинтересованных сторон, например, компетентных органов
и групп потребителей,

- соответствие содержания руководств положениям Статьи 3 и, если
необходимо, с учетом Рекомендованного Международного Кодекса Практики, Общих
Принципов Кодекса Алиментариус по Гигиене Продуктов Питания,

- практическое выполнение положений руководств секторами пищевой
промышленности, для которых они предназначены в рамках Сообщества,

- разработку руководств по установившейся практике в соответствии с
параграфами 1-3,

- проведение консультаций со всеми заинтересованными сторонами,
включая Государства-Члены, и принятие во внимание их замечаний по руководствам.

8. Наименования и информация по Европейским руководствам по
установившейся практике, разработанным в соответствии с положениями параграфов
6 и 7, публикуются в серии С Официального Журнала Европейского Сообщества.
Государства-Члены обязуются проинформировать соответствующие секторы пищевой
промышленности и органы на своих территориях об опубликованных руководствах.

Статья 6

Государства-Члены обязуются, если считают целесообразным,
рекомендовать предприятиям по производству продуктов питания применение  Европейских 
Стандартов  серии 29000  в целях выполнения общих правил по гигиене и
руководств по установившейся практике гигиены.

Статья 7

1. В соответствии с положениями Договора Государства-Члены могут
устанавливать, изменять или вводить более определенные положения по
гигиеническим требованиям на национальном уровне по сравнению с положениями
настоящей Директивы при условии, что требования этих положений:

- не являются менее строгими по сравнению с требованиями,
установленными в Приложении,

- не создают ограничений, препятствий или барьеров в торговле
продуктами питания, изготовленными в соответствии с настоящей Директивой.

2. До установления подробных положений в соответствии со Статьей 4
Государства-Члены в соответствии с положениями Договора могут устанавливать,
изменять или вводить соответствующие требования на национальном уровне.

3. Если Государство-Член считает необходимым в случаях,
предусмотренных параграфами 1 и 2, принять новое законодательство или изменить
существующее, оно должно проинформировать Комиссию и другие Государства-Члены о
предполагаемых мерах и представить соответствующее обоснование. Комиссия
проведет консультации с Государствами-Членами в рамках Постоянного Комитета по
Продуктам Питания, созданного во исполнение решения 69/414/ЕЭС[7],
если она считает, что такие консультации будут полезными или если такая просьба
поступила от какого-либо Государства-Члена.

Государство-член может принять предусмотренные меры только через
три месяца после представления соответствующей информации в Комиссию и при
условии, что Комиссия приняла положительное решение по предполагаемым мерам.

В пследнем случае Комиссия до истечения периода, указанного во
втором подпараграфе, предпримет меры, предусмотренные Статьей 14, с целью
определения возможности выполнения предусмотренных мер с учетом, если
необходимо, включен