Директива
Совета 89/398/ЕЭС

от 3 мая 1989 г.

О сближении законодательств стран-членов,
регламентирующих требования к пищевым продуктам,
предназначенным для диетического питания


Директива Совета 89/398/ЕЭС

от 3 мая 1989 г.

о сближении законодательств
стран-членов, регламентирующих
требования к пищевым продуктам, предназначенным для

диетического питания

DIRECTIVE 96/84/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL of 19 December 1996
amending Directive 89/398/EEC

on the approximation of
the laws of the Member States relating to foodstuffs intended for particular
nutritional uses

 

DIRECTIVE
1999/41/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND

OF THE СOUNCIL of 7 June 1999
amending Directive 89/398/EEC on
the approximation of the laws of the Member States relating to foodstuffs
intended for particular nutritional uses

 

Совет Европейских сообществ,

принимая во внимание договор о создании Европейского экономического
сообщества, в частности статью 100А,

учитывая предложение Комиссии[1],

действуя совместно с Европейским парламентом[2],


принимая во внимание мнение Комитета по социально-экономическим
вопросам[3],


учитывая, что Директива Совета 77/94 ЕЭС от 21 декабря 1976 г.
относительно сближения законодательств государств-членов, касающихся пищевых
продуктов, предназначенных для диетического питания[4],
измененная вследствие принятия Директивы 85/7/ЕЭС[5],
была в дальнейшем неоднократно изменена; что в связи с введением новых
изменений следует для придания большей четкости тексту преобразовать указанную
Директиву;

учитывая, что принятие Директивы 77/94/ЕЭС было оправдано тем, что
расхождения между национальными законодательствами относительно пищевых
продуктов, предназначенных для диетического питания, препятствовали свободному
товарообмену, могли создавать неравные условия конкуренции и оказывали в этой
связи непосредственное воздействие на становление и функционирование общего
рынка;

учитывая, что сближение национальных законодательств предполагает
на первой стадии разработку общего определения, установление мер, позволяющих
обеспечить защиту потребителя от фальсификации продукции, а также правил,
которым должно подчиняться этикетирование указанной продукции;

учитывая, что продукты, о которых идет речь в настоящей Директиве,
являются пищевыми продуктами, состав которых и выработка должны специально
изучаться для того, чтобы отвечать конкретным потребностям в питании лиц,
которым они главным образом предназначены; что в этой связи может оказаться
необходимым предусмотреть отклонения от положений общего или частного
характера, применяющихся по отношению к пищевым продуктам с тем, чтобы
выполнить поставленную цель обеспечения диетическим питанием;

учитывая, что если эффективный контроль пищевых продуктов для
диетического питания, для которых разработаны специальные положения, может
осуществляться на базе общих правил, управляющих контролем совокупности пищевых
продуктов, то для продуктов, в отношении которых подобные специальные положения
не предусмотрены вопрос не всегда обстоял столь благополучно;

учитывая, что в последнем случае обычные средства, представленные в
распоряжение служб контроля, могут в определенных обстоятельствах не обеспечить
проверку того, обладает ли в действительности данный пищевой продукт
специальными питательными свойствами, которые от него требуются; в этой связи
следует предусмотреть, чтобы в случае необходимости лицо, ответственное за
выход на рынок данного продукта, содействовало службе контроля в исполнении ее
обязанностей;

учитывая, что настоящее состояние развития законодательства
Сообщества в отношении пищевых добавок не позволяет принять в рамках настоящей
Директивы положения, касающиеся использования пищевых добавок в пищевых
продуктах для диетического питания, не принадлежащих к одной из групп,
указанных в Приложении I; что следует пересмотреть этот вопрос в
соответствующее время;

учитывая, что разработка специальных директив, применяющих основные
принципы регламентации, утвержденной Сообществом, а также их модификации
являются мерами технического характера; что в этой связи следует поручить их
принятие Комиссии с целью упрощения и ускорения процедуры;

учитывая, что во всех случаях, когда Совет передает Комиссии
полномочия по выполнению правил, установленных в области продукции,
предназначенной для питания людей, следует предусмотреть процедуру,
устанавливающую тесное сотрудничество между государствами-членами и Комиссией в
рамках постоянного комитета по пищевым продуктам, учрежденного по решению ЕЭС
69/414[6];

учитывая, что настоящая Директива не затрагивает сроков, в течение
которых государства-члены должны действовать в соответствии с Директивой ЕЭС
77/94;

принял настоящую Директиву:

Статья 1

1.  Настоящая
Директива касается пищевых продуктов, предназначенных для диетического питания.

2.  а)  Пищевые
продукты предназначенные для диетического питания, являются пищевыми
продуктами, которые в силу своего особого состава или особого процесса
изготовления значительно отличаются от пищевых продуктов для обычного
потребления, которые соответствуют поставленной цели обеспечения диетического
питания и реализуются таким образом, чтобы было ясно, что они отвечают этой
цели.

б)Диетическое питание должно
отвечать специальным требованиям, предъявляемым к питанию.

i)   некоторые
категории потребителей с нарушенным процессом усвоения или обмена

или

ii)  некоторые
категории потребителей, которые находятся в особых физиологических условиях и
которые в этой связи могут извлечь пользу из контролируемого введения некоторых
веществ в пищевой рацион

или

iii)здоровые грудные дети или дети раннего
возраста.

 

 

Статья 2

1.  Продукты,
указанные в статье 1, параграф 2, пункт б, подпункты i) и ii), могут
характеризоваться такими терминами как “диетическое” или “для специального
режима питания”.

2.  Запрещены
при этикетировании и оформлении пищевых продуктов, предназначенных для обычного
потребления, а также при их рекламировании:

а)  использование терминов
“диетические” или “ для специального режима питания” отдельно или в сочетании с
другими терминами для обозначения указанных пищевых продуктов;

б)всякое другое указание или
оформление, способное создать впечатление, что данные продукты относятся к
типу, определенному в статье 1.

3.  Однако,
согласно положениям, которые принимаются соответственно процедуре,
предусмотренной в статье 13, допустима для пищевых продуктов для обычного
потребления, которые могут употребляться в качестве диетического питания,
констатация последней характеристики.

Эти же положения могут фиксировать порядок,
в котором даются подобные указания.

Статья 3

1.  Характер
или состав продуктов, указанных в статье 1, должен обеспечивать соответствие
этих продуктов той специальной цели, для которой они предназначены.

2.  Продукты,
указанные в статье 1, должны также отвечать любому обязательному положению,
применяемому к пищевому продукту, предназначенному для обычного питания, за
исключением тех случаев, когда в эти продукты были внесены модификации с тем,
чтобы они соответствовали определениям, указанным в статье 1.

Статья 4

1.  Специальные
положения, применяемые по отношению к группам пищевых продуктов,
предназначенным для диетического питания и указанным в Приложении I,
разработаны путем принятия специальных директив.

Эти директивы могут включать в частности:

а)  требования к натуральности
или составу продуктов;

б)положения, касающиеся
качества сырья;

в)  требования к соблюдению
правил гигиены;

г)  изменения, дозволенные в
рамках статьи 3, параграф 2;

д)перечень пищевых добавок;

е)  положения, касающиеся
этикетирования, оформления и рекламы;

ж)правила отбора проб и
методы анализа, необходимые для контроля соответствия положениям специальных
директив.

Специальные директивы принимаются:

—   Советом согласно
процедуре, предусмотренной в статье 100 А договора, в частности, пункт е),

—   согласно процедуре,
предусмотренной в статье 13 для других пунктов.

Положения, которые могут иметь последствия для здоровья
потребителей, принимаются после консультации с научным комитетом по питанию
людей, учрежденным по решению ЕЭС 74/234[7].

2.  Перечень
веществ, предназначенных для диетического питания, в том числе витамины,
минеральные соли, аминокислоты и другие вещества, добавляемые к пищевым
продуктам, а также соответствующие критерии чистоты, а в случае необходимости,
условия применения определяются согласно процедуре, предусмотренной в статье
13.

Статья 5

Правила, согласно которым этикетирование, оформление и
рекламирование могут содержать указание на режим или на категорию лиц, которым
предназначен продукт, указанный в статье 1, могут быть определены в соответствии
с процедурой, предусмотренной в статье 13.

Статья 6

1.  этикетирование
продукта, указанного в статье 1, а также правила его реализации, его оформление
и рекламирование не должны приписывать этому продукту свойства, касающиеся
профилактики, лечения и исцеления от заболевания и не должны ссылаться на эти
качества.

В исключительных и четко определенных
случаях могут быть предусмотрены отступления от первого абзаца согласно
процедуре, предусмотренной в статье 13. До завершения этой процедуры указанные
отклонения могут сохраняться.

2.  Параграф
1 не является препятствием к распространению любой информации или полезной
рекомендации, предназначенной исключительно для лиц, имеющих квалификацию в
областях медицины, фармакологии или организации питания.

Статья 7

1.  Директива
Совета от 18 декабря 1978 г. ЕЭС 79/112 о сближении законодательств
государств-членов относительно этикетирования и оформления пищевых продуктов, а
также рекламирования[8], измененная
в силу действия Директивы ЕЭС 89/395[9], применяется
по отношению к продуктам, указанным в статье 1 к условиям, указанным выше.

2.  Фирменное
наименование продукта должно сопровождаться указанием его специальных
питательных свойств. Однако, в случае с продуктами, указанными в статье 1,
параграф 2, пункт б), подпункт...., это обозначение заменяется указанием их
назначения.

3.  Этикетирование
продуктов, не являющихся предметом специальной директивы в силу действия статьи
4, должно включать следующие данные:

а)  специальные элементы
качественного и количественного состава или специального метода изготовления,
которые сообщают продукту специальные питательные свойства;

б)энергетическая ценность,
выражения в килоджоулях или в килокалориях, а также содержание глюцидов,
протидов и липидов на 100 г или 100 мл реализуемого продукта, соотнесенного к
количеству, предложенному для потребления, если продукт представлен в таком
виде.

Однако, если энергетическая ценность составляет менее 50
килоджоулей (12 килокалорий) на 100 г или 100 мл реализуемого продукта,
указания, о которых идет речь, могут быть заменены либо обозначением
“энергетическая ценность менее 50 килоджоулей (12 килокалорий) на 100 г” , либо
обозначением “энергетическая ценность менее 50 килоджоулей (12 килокалорий) на
100 мл”.

4.  Специальные
требования к этикетированию продуктов, для которых была принята специальная
директива, устанавливаются настоящей Директивой.

 

 

Статья 8

1.  Продукты,
указанные в статье 1, могут поступать в торговлю только предварительно
упакованными с тем, чтобы упаковка их полностью закрывала.

2.  Однако
государства-члены могут предусмотреть отступления для розничной торговли,
указания, предусмотренные в статье 7, которые должны в данном случае
сопровождать продукт при его поступлении в продажу.

Статья 9

В отношении пищевых продуктов, предназначенных для диетического
питания и не относящихся ни к одной из групп, указанных в Приложении I, с тем
чтобы позволить проведение эффективного официального контроля применяются
следующие специальные законоположения:

1)  в период первого
поступления на рынок одного из продуктов, указанных выше, изготовитель или в
случае, если этот продукт изготавливается в третьем государстве, импортер
информирует об этом компетентные органы государства-члена, где указанный выход
на рынок имел место, с помощью передачи модели этикетирования, используемой для
данного продукта;

2)  в период последующего
выхода на рынок того же продукта в другом государстве-члене изготовитель или, в
случае необходимости, импортер передает компетентному органу указанного
государства-члена ту же информацию, дополненную указанием органа власти,
которому адресуется первое уведомление;

3)  в случае необходимости
компетентный орган может потребовать от изготовителя или же от импортера представления
результатов научных исследований и данных, подтверждающих соответствие
продукции статье 1, параграф 2, а также указаниям, предусмотренным в статье 7,
параграф 1, пункт а). Если эти работы являются предметом вполне доступной
публикации, достаточно сослаться на последнюю;

4)  государства-члены сообщают
Комиссии названия компетентных органов, а также другую информацию, которая
освещает их деятельность.

     Комиссия публикует эти
сведения в Официальном бюллетене Европейских сообществ.

     Правила применения настоящего
параграфа могут определяться в соответствии с процедурой, предусмотренной в
статье 13;