21 июля 1997 года N 116-ФЗ



 



 

РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН

 

О
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ

 

Принят

Государственной Думой

20 июня 1997 года

 

(в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 N
122-ФЗ,

от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

 

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и
социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных
объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных
объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных
аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все
организации независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

 

Глава
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

В целях настоящего Федерального закона используются следующие
понятия:

промышленная безопасность опасных производственных объектов
(далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных
интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и
последствий указанных аварий;

авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или)
выброс опасных веществ;

инцидент - отказ или повреждение технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима
технологического процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона,
других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила
ведения работ на опасном производственном объекте.

 

Статья 2. Опасные производственные объекты

 

1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим
Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а
также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему
Федеральному закону.

2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в
государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации.

 

Статья 3. Требования промышленной безопасности

 

1. Требования промышленной безопасности - условия, запреты,
ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном
законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в
установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную
безопасность.

2. Требования промышленной безопасности должны соответствовать
нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
санитарно - эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей
природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны
труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.



 



Примечание.

Приказом Госгортехнадзора РФ от 21.12.1999 N 266 утвержден
Перечень федеральных норм и правил промышленной безопасности опасных
производственных объектов.



 



 

Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной
безопасности

 

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности
осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной
безопасности.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются
правила международного договора.

 

Статья 5. Федеральный орган исполнительной власти, специально
уполномоченный в области промышленной безопасности

 

1. В целях осуществления государственной политики в области
промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению
Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной
власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, и
возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, а
также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области
промышленной безопасности. Федеральный орган исполнительной власти, специально
уполномоченный в области промышленной безопасности, имеет подведомственные ему
территориальные органы, создаваемые в установленном порядке.

2. Федеральные органы исполнительной власти, которым в
соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно - правового
регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в
области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими
нормативные правовые акты и нормативные технические документы, а также координировать
свою деятельность в области промышленной безопасности с федеральным органом
исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной
безопасности.

 

Глава
II. ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности

 

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

 

1. К видам деятельности в области промышленной безопасности
относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение,
реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного
производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт
технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка
работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности
подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

2. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии
на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий
орган акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или
положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также
декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

 

Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном
производственном объекте

 

1. Технические устройства, в том числе иностранного производства,
применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на
соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном
законодательством Российской Федерации порядке. Перечень технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации,
разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.



 



Примечание.

По вопросу, касающемуся перечня технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, см.
Постановление Правительства РФ от 11.08.1998 N 928.



 



2. Сертификацию технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, проводят организации, аккредитованные федеральным
органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной
безопасности.

3. Правила проведения сертификации устанавливаются федеральным
органом исполнительной власти по стандартизации, метрологии и сертификации
совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально
уполномоченным в области промышленной безопасности.

4. Общий порядок и условия применения технических устройств на
опасном производственном объекте устанавливаются Правительством Российской
Федерации.

5. Технические устройства, применяемые на опасном
производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе
промышленной безопасности в установленном порядке.

 

Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию,
строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта

 

1. Одним из обязательных условий принятия решения о начале
строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения,
консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие
положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной
документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти,
специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его
территориальным органом.

2. Отклонения от проектной документации в процессе строительства,
расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и
ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения,
вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию,
техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного
объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с
федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области
промышленной безопасности, или его территориальным органом.



 



Примечание.

По вопросу, касающемуся согласования органами Госгортехнадзора
России проектной документации на пользование участками недр, см. Постановление
Госгортехнадзора РФ от 02.08.2002 N 49.



 



3. В процессе строительства, расширения, реконструкции, технического
перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта
организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке
осуществляют авторский надзор.

4. Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта
проводится в установленном порядке.

В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного
объекта проверяются соответствие опасного производственного объекта проектной
документации, готовность организации к эксплуатации опасного производственного
объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

 

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации
опасного производственного объекта

 

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,
обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а
также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области
промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с
законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от
10.01.2003 N 15-ФЗ)

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного
производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц,
удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих
медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в
области промышленной безопасности;



 



Примечание.

По вопросу, касающемуся подготовки и аттестации работников
организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности
опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, см.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 30.04.2002 N 21.



 



Примечание.

По вопросу, касающемуся аттестации персонала в области
неразрушающего контроля, см. Постановление Госгортехнадзора РФ от 23.01.2002 N
3.



 



Примечание.

По вопросу, касающемуся аттестации сварщиков и специалистов
сварочного производства, см. Постановление Госгортехнадзора РФ от 30.10.1998 N
63.



 



иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые
акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ
на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за
соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и
систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными
требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности
зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование
сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном
объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке
предписанию федерального органа исполнительной власти, специально
уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального
органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект
посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к
хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

заключать договор страхования риска ответственности за причинение
вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

выполнять распоряжения и предписания федерального органа
исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной
безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые