Директива Совета 89/107/ЕЭС

от 21 декабря 1988 г.,

Относительно сближения законодательств
стран-членов,
касающихся пищевых добавок,предназначенных
для питания людей

 




Директива Совета 89/107/ЕЭСот
21 декабря 1988 г.

относительно сближения
законодательств стран-членов, касающихся пищевых добавок,предназначенных для питания людей

 

EUROPEAN
PARLIAMENT AND COUNCIL DIRECTIVE 94/34/EC of 30 June 1994

amending
Directive 89/107/EEC on the approximation of the laws of Member States
concerning food additives authorized for use in

 

Совет
Европейских сообществ,

учитывая договор о создании Европейского экономического сообщества,
в частности, статью
100À,

учитывая предложение Комиссии,

в сотрудничестве с Европейским парламентом [1],

учитывая мнение Комитета по экономическим и социальным вопросам[2],

принимая во внимание, что различия, существующие между
национальными законодательствами, касающиеся пищевых добавок и условий их
применения, препятствуют свободному товарообмену пищевыми продуктами, что они
могут создавать неравные условия конкуренции и что они непосредственно влияют
на организацию и деятельность общего рынка;

принимая во внимание, что необходимо уже сейчас сблизить указанные
законодательства;

принимая во внимание, что эти требования должны быть включены в
общую директиву, разрабатываемую, при необходимости, поэтапно;

принимая во внимание, что составление перечней категорий пищевых
добавок, на которые распространяется Директива, входит в компетенцию Совета, выносящего
решение согласно процедуре, предусмотренной статьей 100A договора;

принимая во внимание, что применение пищевых добавок, входящих в
такие категории, разрешается только на основе допустимых научно-технических
критериев, установленных Советом;

принимая во внимание, что для составления перечня пищевых добавок и
определения условий их применения целесообразно запросить мнение научного
комитета по проблемам питания людей, учрежденного по решению 74/234/ЕЭС
Комиссии[3]
, прежде чем принимать меры, способные повлиять на охрану здоровья на
общественном уровне;

принимая во внимание, что перечни разрешенных пищевых добавок
должны соответствовать научно-техническому прогрессу и что в данном случае
может оказаться целесообразным иметь в наличии не только правила процедуры,
предусмотренные договором, но также систему, позволяющую государствам-членам
способствовать путем принятия временных мер на национальном уровне нахождению
общего решения в рамках ЕЭС;

принимая во внимание, что определение критериев чистоты,
применяемых по отношению к пищевым добавкам, а также разработка методов анализа
и отбора проб являются техническими вопросами, решаемыми в рамках Комиссии;

принимая во внимание, что общеевропейские правоположения, касающиеся
красителей, консервантов, антиокислителей и эмульгаторов, стабилизаторов,
загустителей и желирующих веществ, должны изменяться в соответствии с настоящей
Директивой;

принимая во внимание, что во всех случаях, когда Совет наделяет
Комиссию компетенцией для выполнения правил, касающихся пищевых продуктов,
необходимо предусмотреть процедуру, обеспечивающую тесное сотрудничество между
государствами-членами и Комиссией в рамках постоянного комитета по пищевым
продуктам, учрежденного в соответствии с решением 69/414/ЕЭС Сообщества[4],

принял настоящую Директиву:

Статья 1

1.  Настоящая
Директива применяется по отношению к пищевым добавкам, входящим в категории,
перечисленные в Приложении I, и применяемым или предназначенным к применению
в качестве ингредиентов при производстве или приготовлении пищевого продукта, а
также присутствующим в конечном продукте, возможно, в измененной форме и
именуемым ниже “пищевые добавки”.

2.  В
рамках настоящей Директивы под термином “пищевая добавка” подразумевают любое
вещество, не употребляемое обычно в пищу как продукт и не используемое обычно
как характерный ингредиент питания, обладающий питательной ценностью или не
имеющий таковой, присоединение которого к пищевым продуктам с технологической целью
на стадии изготовления, переработки, приготовления, обработки,
кондиционирования, транспортировки или хранения оказывает воздействие или
рассчитано на последующее воздействие, в результате которого добавки или ее
производные становятся непосредственно или косвенно компонентом указанных
пищевых продуктов.

3.  Настоящая
Директива не применяется:

а)  по отношению к
вспомогательным технологическим компонентам[5];

б)по отношению к веществам,
применяемым для защиты растений и продуктов растительного происхождения в
соответствии с регламентирующей документацией Сообщества, которая действует в
области фитосанитарии;

в)  по отношению к
ароматическим веществам, применяемым в пищевых продуктах и указанным в
Директиве 88/388/ЕЭС[6];

г)  по отношению к веществам,добавляемым в пищевые продукты в
качестве питательных добавок (например, минералы, микроэлементы или витамины).

Статья 2

1.  Для
любой категории пищевых добавок, указанных в Приложении I, для
которых составлены перечни в соответствии со статьей 3, параграф 3, в качестве
пищевых добавок при изготовлении или приготовлении пищевых продуктов могут
применяться только вещества, внесенные в эти перечни, и только в тех условиях
применения, которые указаны в перечнях.

2.  Включение
пищевых добавок в одну из категорий, указанных в Приложении I зависит от той функции, для которой
они обычно предназначены. Однако включение добавки в определенную категорию не
исключает возможности использования упомянутой пищевой добавки для других
целей.

3.  Пищевые
добавки включены в определенный перечень на основе общих критериев, указанных в
Приложении II.

Статья 3

1.  Для
пищевых добавок, принадлежащих к категориям, перечисленным в Приложе
нии I, разработаны
специальные указания, входящие в общую Директиву, включающую существующие
специальные Директивы, которые относятся к некоторым категориям добавок.
Указанная Директива может быть разработана поэтапно.

2.  Совет,
принимая решение по предложению Комиссии согласно процедуре, предусмотренной в
статье 100A договора,
определяет:

а)  перечень добавок,
применение которых разрешено, за исключением всех прочих;

б)перечень пищевых продуктов,
в которые могут быть включены эти пищевые добавки, условия проведения этой
манипуляции и, в случае необходимости, ограничение в плане их технологического
использования;

в)  правила, касающиеся
пищевых добавок, используемых в качестве растворителей разного рода, включая, в
случае необходимости, критерии их чистоты.

3.  Согласно
процедуре, предусмотренной статьей 11, определены:

а)  критерии чистоты,
установленные для рассматриваемых пищевых добавок;

б)в случае необходимости,
методы анализа для проверки соблюдения критериев чистоты, указанные в пункте а);

в)  в случае необходимости,
процедура отбора проб и методы качественного и количественного анализа пищевых
добавок, содержащихся в пищевых продуктах;

г)  другие правила,
необходимые для соблюдения положений статьи 2.

Статья 4

1.  Если
в результате поступления новой информации или новой оценки имеющихся данных,
произведенной после принятия настоящей Директивы или общей Директивы, указанной
в статье 3, государство-член обоснованно констатирует, что применение новой
добавки в пищевые продукты, даже соответствующей настоящей Директиве или любому
другому перечню, установленному в рамках статьи 3, представляет опасность для
здоровья людей, это государство-член может временно запретить или ограничить
применение на своей территории правоположений, о которых идет речь. Об этом
незамедлительно ставятся в известность другие государства-члены и Комиссия,
причем должны быть указаны мотивы принятия такого решения.

2.  Комиссия
рассматривает безотлагательно в рамках постоянного комитета по пищевым продуктам
обоснование, приведенное государством-членом в соответствии с параграфом 1. Она
формулирует свое заключение и принимает соответствующие меры.

3.  Если
Комиссия считает, что внесение изменений в настоящую Директиву или в общую
Директиву, указанную в статье 3, необходимо для решения проблем, указанных в
параграфе 1, с целью охраны здоровья людей, она приступает к выполнению
процедуры, предусмотренной в статье 11, с целью разработки указанных изменений;
в этом случае государство-член, которое приняло меры по охране здоровья людей,
может оставить их в силе до принятия изменений.

Статья 5

1.  Государство-член
может, учитывая достижения научно-технического прогресса за период, истекший с
момента утверждения перечня в соответствии со статьей 3, разрешить на своей
территории временно как реализацию, так и применение добавки, принадлежащей к
одной из категорий, перечисленных в Приложении Iи не
предусмотренной в перечне, о котором идет речь, при соблюдении следующих
условий;

а)  разрешение действует в
период, не превышающий 2 лет;

б)государство-член должно
осуществлять официальный контроль пищевых продуктов, в которых использована
добавка, применение которой разрешено;

в)  государство-член может в
рамках разрешения отмечать специальным индексом изготовленные таким образом
пищевые продукты.

2.  Государство-член
сообщает другим государствам-членам и Комиссии о разрешении, принятом во
исполнение параграфа 1, в течение 2 месяцев, начиная с момента его вступления в
действие.

3.  До
истечения двухлетнего срока, предусмотренного в параграфе 1, пункт а),
государство-член может подать в Комиссию заявку на внесение в перечень,
принятый в соответствии со статьей 3, добавки, разрешенной на национальном
уровне во исполнение параграфа 1 настоящей статьи. Одновременно представляются
вещественные доказательства, свидетельствующие в пользу внесения в перечень
указанной добавки, с указанием способов ее применения. Если Комиссия сочтет эту
заявку обоснованной, она приступит к выполнению процедуры, предусмотренной в
статье 100A договора, с
целью изменения перечня, принятого в соответствии со статьей 3. Совет выносит
решение касательно предложения Комиссии в течение 18 месяцев, начиная с даты
оповещения.

4.  Если
в течение 2 лет, предусмотренных параграфом 1, Комиссия не представит предложений
в соответствии с параграфом 3 или если Совет не вынесет своего решения в
течение 18 месяцев, как это предусмотрено в параграфе 3, разрешение, имеющееся
на национальном уровне, должно быть аннулировано. Одновременно, всякое
разрешение, данное другим государством-членом по поводу той же пищевой добавки,
также должно быть аннулировано.

5.  Новое
разрешение на национальном уровне в отношении той же пищевой добавки может быть
утверждено только в том случае, если оно подтверждается новыми
научно-техническими данными, поступившими после аннулирования, предусмотренного
в параграфе 4.

Статья 6

Правоположения, которые могут повлиять на охрану здоровья на
общественном уровне, принимаются после проведения консультации с научным
комитетом по проблемам питания людей.

Статья 7

1.  Пищевые
добавки, не предназначенные для продажи конечному потребителю, могут поступать
в торговую сеть только в том случае, если на упаковке или на емкостях имеются
следующие указания, нанесенные в виде разборчивых, четких надписей:

а) —  при продаже пищевых добавок по отдельности или в смешанном виде
указывается наименование каждой добавки, предусмотренной соответствующим
положением, применяемым в рамках Сообщества, и регистрационный номер ЕЭС или за
неимением такого положения - описание пищевой добавки, достаточно точное для
того, чтобы отличить ее от других, в порядке убывания весов по отношению к
общему весу,

—при включении в пищевые
добавки других веществ, сырьевых материалов или пищевых ингредиентов при их
хранении, реализации, определении стандартности, разведении или растворении
одной или нескольких пищевых добавок, указывается наименование каждой добавки,
а также каждого компонента в порядке убывания весов по отношению к общему весу;

б) —либо применяется указание: “предназначено для использования в
пищевых продуктах”;

—либо применяется указание:
“предназначено для ограниченного использования в пищевых продуктах”;

—либо применяется указание
более специфического характера, непосредственно касающееся использования данной
пищевой добавки;

в)  в случае необходимости,
следует указать особенности условий хранения и применения;

г)  следует приложить
инструкцию по применению, если это необходимо для правильного использования
пищевой добавки;

д)следует указать данные,
позволяющие идентифицировать партию;

е)  следует указать фамилию и
адрес изготовителя или фирменное наименование и адрес или же аналогичные
сведения о предприятии-поставщике или торговом посреднике, работающих в странах
Сообщества;

ж) следует указать процентное
содержание каждого компонента, включение которого в продукт ограничивается
количественно, или следует указать информацию оптимального состава продукта,
что позволит покупателю ориентироваться в регламентирующих положениях,
касающихся пищевых продуктов, на уровне Сообщества или же на национальном
уровне. В случае, если одно и то же количественное ограничение относится к
группе компонентов, используемых по отдельности или в сочетании, процентное
содержание сочетания компонентов может быть указано одной цифрой;

з)  следует указать вес нетто;

и)  следует включить любое
другое указание в соответствии с общей Директивой, упомянутой в статье 3.

2.