ДИРЕКТИВАСОВЕТА 89/686/ЕЭС

О средствах индивидуальной защиты




ДирективаСовета89/686/ЕЭС

от 21 декабря 1989 г.

относительно сближения законодательств
стран-членов,

касающихся средств индивидуальной защиты

COUNCIL DIRECTIVE
93/68/EEC of 22 July 1993

ДИРЕКТИВА
СОВЕТА 93/95/ЕЭС

DIRECTIVE 96/58/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND
THE COUNCIL

 Совет
Европейских сообществ,

опираясь на договор о создании Европейского экономического сообщества,
в частности, на статью 100A,

опираясь на предложение Комиссии[1],

в сотрудничестве с Европарламентом[2],


опираясь на мнение Комитета по экономической и социальной политике[3], 

принимая во внимание необходимость определения мер, направленных на
формирование единого внутреннего рынка к 31 декабря 1992 г.;

принимая во внимание, что внутренний рынок включает пространство,
не имеющее внутренних границ, в котором обеспечивается свободное обращение
товаров, передвижение граждан, оказание услуг и обращение капиталов; 

учитывая, что страны-члены приняли в течение ряда лет
постановления, касающиеся средств индивидуальной защиты, руководствуясь при
этом интересами охраны здоровья, безопасности труда и защитой потребителей;

учитывая, что постановления, принимаемые на национальном уровне,
содержат во многих случаях подробное изложение требований к разработке,
изготовлению, уровню качества, испытаниям и сертификации средств индивидуальной
защиты с целью предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний;

учитывая, в частности, что постановления, принимаемые на
национальном уровне в отношении охраны труда, вменяют в обязанность применение
средств индивидуальной защиты; что многочисленные предписания обязывают
нанимателя снабжать персонал соответствующими средствами индивидуальной защиты
при отсутствии или недостаточно эффективном характере первостепенных по
значению мер коллективной защиты;

учитывая, что постановления, принимаемые на национальном уровне в
отношении средств индивидуальной зашиты, имеют существенные различия в
странах-членах, что тем самым создаются барьеры в торговле, препятствующие
созданию и деятельности общего внутреннего 
рынка ЕЭС;

учитывая, что постановления, принятые на национальном уровне,
нуждаются в гармонизации в целях гарантирования свободной торговли указанными
изделиями, не допуская при этом снижения уровня защиты, указанного в документах
стран-членов, и повышая его при необходимости;

учитывая, что положения, касающиеся разработки и изготовления
средств индивидуальной защиты, предусмотренные настоящей директивой в отношении
обеспечения надежности рабочей среды, не предрешают распоряжений, касающихся
индивидуальной защиты и организации охраны здоровья и безопасности работников
на рабочих местах;

учитывая, что настоящая директива определяет только основные
требования, которым должны соответствовать средства индивидуальной защиты; что
для проверки соответствия основным требованиям необходимо располагать
стандартами, гармонизированными на европейском 
уровне, на разработку, изготовление, технические условия и методы
испытаний средств индивидуальной защиты, стандартами, соблюдение которых
обеспечивает этим изделиям предполагаемое соответствие основным требованиям
настоящей директивы; что стандарты, гармонизированные на европейском уровне,
разрабатываются частными организациями и должны сохранять свой статус
необязательных документов; что в этой связи Европейский комитет по
стандартизации (СЕН) и Европейский комитет по стандартизации в области
электротехники (СЕНЭЛЕК) признаны компетентными органами в области принятия
гармонизированных стандартов в соответствии с основными направлениями по
сотрудничеству между Комиссией и вышеупомянутыми органами,   ратифицированными 13 ноября 1984 г.; что в
рамках настоящей  директивы под
гармонизированным стандартом понимают текст технических требований (европейский
стандарт или гармонизированный документ), принятый одним из вышеупомянутых
органов или обоими, в соответствии с поручением Комиссии согласно директиве
83/189/ЕЭС  Совета от 28 марта 1983 г.,
в рамках которой предусматривается процедура информации в области стандартов и
технических регламентов[4],
измененная во исполнение директивы 88/182/ЕЭС[5],
а также в соответствии с вышеупомянутыми общими направлениями по
сотрудничеству;

учитывая, что в ожидании принятия гармонизированных стандартов,
весьма многочисленных в связи с масштабностью области применения, разработка
которых в срок, предусмотренный для формирования общего внутреннего рынка,
требует большого объема работ, следует в порядке временной меры и согласно
положениям договора поддерживать статус-кво в отношении соответствия
действующим национальным стандартам на средства индивидуальной защиты, для
которых к моменту принятия настоящей директивы не имеется гармонизированного
стандарта;

учитывая, что в связи с важной ролью, как общего характера, так и в
отношении горизонтальных связей, постоянного комитета, учрежденного согласно
статье 5 директивы 83/189/ЕЭС в области политики Сообщества по стандартизации,
в частности, роли комитета в разработке заявок на стандарты и сохранении
статус-кво на уровне европейской стандартизации, указанный постоянный комитет
создан прежде всего для содействия Комиссии в проведении контроля со стороны
Сообщества за соответствием гармонизированным стандартам;

учитывая, что контроль за соблюдением технических предписаний
необходим для эффективной защиты потребителей и третьих лиц; что существующие
процедуры контроля могут значительно различаться в странах-членах; что во
избежание проведения многочисленных видов контроля, препятствующих свободной
коммерциализации средств индивидуальной защиты, следует предусмотреть взаимное
признание видов контроля странами-членами; что в целях содействия взаимному
признанию видов контроля следует, в особенности, предусмотреть процедуры, гармонизированные
на уровне Сообщества, а также гармонизировать критерии, которые необходимо
принимать во внимание при назначении органов, в чьи обязанности будут  входить функции экспертизы, надзора и
проверки;

учитывая необходимость совершенствования законодательства в целях
обеспечения эффективности и адекватности вклада социальных партнеров в процесс
стандартизации,

СОВЕТ ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Раздел I.

Область применения, поставка на рынок и
свободное обращение

Статья 1

1. Настоящая директива распространяется на средства индивидуальной
защиты, именуемые ниже «СИЗ».

Она устанавливает условия их поставки на рынок и свободного
обращения в рамках Сообщества, а также основные требования к безопасности СИЗ с
целью охраны здоровья и обеспечения безопасности пользователей.

2. В рамках настоящей директивы под средствами индивидуальной
защиты (СИЗ) подразумевают любое устройство или средство, предназначенное для
ношения или применения пользователем для защиты от одного или нескольких видов
риска, угрожающих его здоровью и безопасности.

В качестве СИЗ рассматриваются:

а) совокупность нескольких устройств или средств, прочно
соединенных между собой изготовителем, используемых для защиты пользователя от
одного или нескольких видов риска, которым он может одновременно подвергаться;

б) защитное устройство или средство, соединенное неразъемным или
разъемным способом с индивидуальным, не обеспечивающим защиту оборудованием,
которое носит или применяет пользователь для выполнения рабочих операций;

в) взаимозаменяемые компоненты СИЗ, необходимые для бесперебойной
работы и применяемые исключительно для данного СИЗ.

3. В качестве неотъемлемой части СИЗ рассматривается любая система
связи, поставленная на рынок вместе с СИЗ для соединения последнего с другим
внешним дополнительным устройством, даже если упомянутая система связи не
предназначена для постоянного ношения или применения пользователем на
протяжении всего периода, когда он подвергается риску (рискам).

4. В область применения настоящей директивы не входят:

·        
СИЗ, на которые распространяется другая директива,
также касающаяся поставки на рынок, свободного обращения и безопасности
продукции;

·        
независимо от причины, указанной в тексте после первого
тире, типы СИЗ, перечисленные в приложении I в списке исключаемых изделий.

Статья 2

1. Страны-члены принимают 
все меры,  необходимые для того,
чтобы СИЗ, упомянутые  в статье 1,
поступали на рынок и вводились в эксплуатацию только в том случае, если они
обеспечивают охрану здоровья и безопасность пользователей, не нанося при этом
ущерба здоровью и безопасности других лиц, домашних животных или не подвергая
риску сохранность имущества, при соответствующем обращении с СИЗ и
использовании их по назначению.

2. Настоящая директива не ограничивает права стран-членов устанавливать
при условии соблюдения договора требования, которые они сочтут необходимыми для
обеспечения охраны здоровья и безопасности пользователей, если это не влечет за
собой модификацию СИЗ, не предусмотренную требованиями настоящей директивы.

3. Страны-члены не препятствуют при проведении ярмарок, выставок и
т.д. презентации СИЗ, не соответствующих требованиям настоящей директивы, при
условии, что экспонирование такой продукции будет сопровождаться размещением на
стенде специальной информации о том, что данные СИЗ не соответствуют директиве,
а также о том, что их запрещается приобретать и/или применять до того, как
изготовитель или его представитель в странах Сообщества удостоверит
соответствие продукции.

Статья 3

СИЗ, упомянутые в статье 1, должны отвечать основным требованиям,
предъявляемым к защите здоровья и безопасности, предусмотренным в приложении II.

Статья 4

1. Страны-члены не могут запрещать, ограничивать или препятствовать
поставке на рынок СИЗ или их компонентов, удовлетворяющих требованиям настоящей
директивы и имеющих знак "СЕ".

2. Страны-члены не могут запрещать, ограничивать или препятствовать
поставке на рынок компонентов СИЗ, не имеющих знака "СЕ",
предназначенных для использования в СИЗ, при условии, что эти компоненты не
являются основными деталями, необходимыми для бездефектной работы СИЗ.

Статья 5

1. Страны-члены рассматривают как соответствующим основным
требованиям, указанным в статье 3, СИЗ, упомянутые в статье 8, параграф 3,
отмеченные знаком "СЕ", на которые изготовитель может предъявить по
требованию заявление о соответствии, описанное в статье 12.

2. Страны-члены предполагают 
соответствующими основным требованиям, указанным в статье 3, СИЗ,
упомянутые в статье 8, параграф 2, которые отмечены знаком "СЕ" и на
которые изготовитель может представить по требованию кроме заявления,
указанного в статье 12, сертификат, выданный уполномоченным органом, указанным
в статье 9, подтверждающий соответствие изделий национальным стандартам,
воспроизводящим гармонизированные стандарты, на основе проверки "СЕ"
образца продукции согласно статье 10, параграф 4, пункт а), текст после первого
тире, и пункт б), текст после первого тире.

Если изготовитель не применял или применял лишь частично
гармонизированные стандарты или если таковые отсутствуют, сертификат, выданный
уполномоченным органом, должен содержать заявление о соответствии основным
требованиям, согласно статье 10, параграф 4, пункт а), текст после второго
тире, и пункт б), текст после второго тире.

3. СИЗ, указанные в статье 8, параграф 2, для которых не имеется
гармонизированных стандартов, могут продолжать временно использоваться (до 31
декабря 1992 г.) согласно национальным правилам, действующим к моменту принятия
настоящей директивы, при условии совместимости этих правил с положениями
договора.

4. Комиссия публикует в Официальном журнале Сообществ справочную
информацию о гармонизированных стандартах.

Страны-члены публикуют справочную информацию о национальных
стандартах, воспроизводящих гармонизированные стандарты.

5. Страны-члены проверяют, приняты ли к 30 июня 1991 г.
соответствующие меры, позволяющие деловым партнерам оказывать влияние на
национальном уровне на процесс разработки и контроля применения
гармонизированных стандартов.

Статья 6

1. Если страна-член или Комиссия считают, что гармонизированные
стандарты, указанные в статье 5, не полностью отвечают основным требованиям,
приведенным в статье 3, Комиссия или страна-член извещает Комитет, учрежденный
в соответствии с директивой 83/189/ЕЭС[6],
указав причины. Комитет безотлагательно представляет свое заключение.

По получении заключения Комитета Комиссия уведомляет страны-члены о
необходимости в отмене стандартов, о публикации которых сказано в статье 5.

2. Постоянный комитет, учрежденный в соответствии со статьей 6,
параграф 2 директивы 89/392/ЕЭС[7],
может быть извещен согласно нижеуказанной процедуре о любом вопросе, связанном
с практическим применением настоящей директивы.

Представитель Комиссии представляет постоянному комитету проект
принимаемых мер. Упомянутый комитет представляет свое заключение по этому
проекту в срок, который председатель может назначить в зависимости от
неотложности решения вопроса, проведя при необходимости голосование.

Заключение вносится в протокол, кроме того, каждая страна-член
имеет право потребовать, чтобы ее позиция была отражена в протоколе.

Комиссия придает большое значение заключению, представленному
постоянным комитетом. Она информирует комитет о своих действиях, связанных с
упомянутым заключением.

Статья 7

1. Если страна-член констатирует, что СИЗ, отмеченные знаком
"СЕ" и используемые в соответствии с назначением, могут нарушить
безопасность людей, домашних животных или сохранно