Директива Совета 88/378/ЕЭС

Относительно сближения законодательств стран-членов

вобласти безопасности
игрушек




Директива Совета 88/378/ЕЭС

от 3 мая 1988 г.

относительно сближения законодательств стран-членов

в области безопасности игрушек

COUNCIL DIRECTIVE 93/68/EEC of 22 July 1993

Совет Европейских сообществ,

Принимая во внимание договор о создании Европейского экономического
сообщества, в частности, статью 100А,

Принимая во внимание предложение Комиссии[1],

Действуя совместно с Европарламентом[2],

Принимая во внимание мнение Комитета по социально-экономическим
вопросам[3],

Учитывая, что регламентирующие и административные постановления,
действующие в странах-членах в отношении характеристик безопасности игрушек,
различаются по своему содержанию и области применения; что такое различие
создает барьеры в торговле и обусловливает неравенство условий конкуренции в
рамках общего внутреннего рынка, не обеспечивая эффективную защиту потребителя,
в частности, ребенка, от риска, связанного с пользованием этой продукцией;

Учитывая, что барьеры на пути создания общего внутреннего рынка, на
котором реализовали бы достаточно надежные изделия, должны быть устранены, в
связи с чем выход на рынок и свободное перемещение игрушек должны регулироваться
едиными правилами и руководствоваться целями защиты здоровья и безопасности
потребителя согласно резолюции Совета от 23 июня 1986 г. относительно
перспектив политики Европейского экономического сообщества в области защиты
интересов потребителей[4];

Учитывая, что для предоставления доказательств соответствия
основным требованиям необходимо иметь гармонизированные европейские стандарты
на конструкцию и материал для изготовления игрушек, соблюдение которых заранее
обеспечивает их соответствие основным требованиям; что гармонизированные на
европейском уровне стандарты разработаны частными организациями и должны
сохранять свой статус необязательных документов; что с этой целью Европейский
комитет по стандартизации в области электротехники (СЕНЭЛЕК) признаны компетентными
органами в области принятия гармонизированных стандартов в соответствии с общими
направлениями по сотрудничеству между Комиссией и указанными организациями,
подписанными 13 ноября 1984 г.; что в рамках настоящей директивы гармонизированный
стандарт — это техническая спецификация (европейский стандарт или документ по
гармонизации), разработанная одной из этих организаций или обеими по поручению
Комиссии согласно распоряжениям Директивы 83/189/ЕЭС, принятой Советом 28 марта
1983 г., предусматривающей процедуру информации в области стандартов и
технических регламентов[5], измененной
после принятия в Сообщество Испании и Португалии, а также в соответствии с
общими направлениями деятельности;

Учитывая, что согласно резолюции Совета от 7 мая 1985 г. относительно
нового подхода к проблемам технической гармонизации и стандартизации[6],
гармонизация должна заключаться в разработке для игрушек основных требований к
безопасности, без чего они не могут поступать на рынок;

Учитывая, что в связи с объемом и мобильностью рынка игрушек, а
также в связи с многообразием этой продукции область применения настоящей
директивы должна определяться, исходя из достаточно широкого понятия о том, что
собой представляет игрушка; что следует при этом уточнить, что некоторые
изделия, либо не предназначенные непосредственно для детей, либо требующие
контроля со стороны взрослых или создания особых условий применения, не могут
рассматриваться как игрушки в рамках настоящей директивы;

Учитывая, что игрушки, выпущенные на рынок, не должны подвергать
риску безопасность и/или здоровье пользователей или окружающих лиц; что степень
безопасности игрушки должны устанавливаться согласно критерию использования
изделия по назначению, с учетом, однако, предполагаемого обращения с ним,
исходя из специфики поведения детей, которые не могут, естественно, обращаться
с изделием так, как это сделал бы взрослый пользователь;

Учитывая, что степень безопасности игрушки должна оцениваться при
ее коммерциализации с учетом необходимости обеспечения безопасности в течение
всего времени предполагаемого нормального пользования игрушкой;

Учитывая, что соблюдение основных требований призвано гарантировать
безопасность и защиту здоровья потребителей; что все игрушки, выпущенные на
рынок, должны отвечать этим требованиям и что в положительном случае ничто не
должно препятствовать их реализации;

Учитывая, что соответствие основным требованиям может
предполагаться заранее, если игрушки соответствуют гармонизированным
стандартам, информация о которых опубликована в Официальном журнале Европейских
сообществ;

Учитывая, что соответствие основным требованиям может также
считаться соблюденным в отношении игрушек, соответствующим модели, утвержденной
уполномоченным органом; что это соответствие удостоверяется присвоением европейского
знака;

Учитывая, что должны быть разработаны процедуры сертификации для
регламентирования порядка утверждения уполномоченными органами моделей игрушек,
не соответствующих стандартам, а также выдачи соответствующих свидетельств на
них и на игрушки, соответствующие стандартам, модель которых представлена для
утверждения;

Учитывая, что на различных этапах процедур сертификации и контроля
от стран-членов, от Комиссии и уполномоченных органов должна поступать
информация;

Учитывая, что страны-члены должны назначать
органы, именуемые “уполномоченными органами”, для применения системы,
разработанной в области безопасности игрушек; что информация об этих органах
должна поступать регулярно, и что последние должны соблюдать минимальные
критерии, определенные при наделении их полномочиями;

Учитывая, что существует вероятность
несоответствия игрушек основным требованиям к безопасности; что в этом случае
страна-член, констатировавшая такое несоответствие, должна изъять игрушки из
торговой сети или запретить их поставку на рынок; что это решение должно быть
мотивировано, и что если речь идет о пробеле в гармонизированных стандартах, то
эти стандарты полностью или частично должны быть изъяты из перечней,
опубликованных Комиссией;

Учитывая, что Комиссия должна следить за
тем, чтобы разработка гармонизированных стандартов во всех областях, на которые
распространяются основные требования, указанные в приложении II,
закончилась в срок, позволяющий странам-членам утвердить и опубликовать
необходимые распоряжения до 1 июля 1989 г.; что постановления, разработанные на
национальном уровне на основании этой директивы, должны вступить в силу с 1-ого
января 1990 г.;

Учитывая, что должны быть приняты
соответствующие меры по отношению к изготовителям, незаконно ставящим на свою
продукцию знак соответствия;

Учитывая, что должны быть приняты
соответствующие меры по отношению к изготовителям, незаконно ставящим на свою
продукцию знак соответствия;

Учитывая, что контроль за безопасностью
игрушек, выпущенных на рынок, должен осуществляться компетентными органами
власти стран-членов;

Учитывая, что некоторые категории игрушек,
представляющих особую опасность при использовании или предназначенных для детей
самого раннего возраста, должны сопровождаться предупреждениями или указаниями
о мерах предосторожности;

Учитывая, что от Комиссии должна регулярно
поступать информация о деятельности уполномоченных органов, осуществляемой в
соответствии с настоящей директивой;

Учитывая, что при ознакомлении заинтересованных лиц с любым
решением, принимаемым в соответствии с настоящей директивой, указанные лица
должны ознакомиться также с мотивировкой этого решения и мерами, обусловленными
этим решением;

Учитывая, что принимается во внимание
мнение консультативного научного комитета по оценке токсичности и экотоксичности
химических компонентов относительно пределов, допустимых санитарными нормами в
отношении влияния металлических элементов игрушек на организм ребенка,

Совет принял
настоящую директиву:

Статья 1

1. Настоящая директива распространяется
на игрушки. Термином “игрушка” обозначают изделие, предназначенное для
использования в играх детьми
в возрасте до 14 лет.

2. Изделия, перечисленные в приложении 1, не рассматриваются как
игрушки в рамках настоящей директивы.

Статья 2

1. Игрушки могут быть поставлены на рынок только в том случае, если
они не угрожают безопасности и/или здоровью пользователей или посторонних лиц
при использовании по назначению или при применении, предусмотренном соответственно
обычному поведению ребенка.

2. Игрушка должна отвечать — в том состоянии, в котором она
поставлена на рынок, с учетом срока предусмотренного нормального использования
— требованиям к безопасности и охране здоровья, определенным настоящей
директивой.

3. В рамках настоящей директивы выражение “выпуск изделий на рынок”
означает как продажу изделий, так и их бесплатную раздачу.

Статья 3

Страны-члены принимают все меры, направленные на то, чтобы на рынок
были поставлены только те изделия, которые отвечают основным требованиям к
безопасности, изложенным в приложении II.

Статья 4

Страны-члены не могут препятствовать выходу на рынок на своей
территории игрушек, соответствующих настоящей директиве.

Статья 5

1. Страны-члены предполагают соответствующими основным требованиям,
указанным в статье 3, игрушки, имеющие знак СЕ, описанный в статье 11, заявляя о соответствии своих
изделий национальным стандартам, совпадающим с гармонизированными стандартами,
ссылки на которые публикуются в Официальном журнале Европейских сообществ.
Страны-члены публикуют информацию об указанных национальных стандартах.

2. Страны-члены предполагают, что игрушки, при производстве которых
изготовитель не применял или применял лишь частично стандарты, указанные в
параграфе 1, или же не применял стандарты ввиду их отсутствия, соответствуют
основным требованиям, указанным в статье 3, если после аттестации на знак СЕ
соответствие игрушек утвержденной модели удостоверяется присвоением знака СЕ.

Статья 6

1. Если страна-член или Комиссия считают, что гармонизированные
стандарты, указанные в статье 5, параграф 1, не полностью отвечают основным
требованиям, указанным в статье 3, Комиссия или страна-член извещают об этом постоянный
комитет, учрежденный согласно Директиве 83/189/ЕЭС, именуемый ниже “Комитет”,
представив обоснование. Комитет незамедлительно представляет свое заключение.

По получении заключения Комитета Комиссия сообщает странам-членам,
следует ли исключать из публикаций, упомянутых в статье 5, параграф 1,
соответствующие стандарты или их часть.

2. Комиссия информирует соответствующий европейский орган по стандартизации
и в случае необходимости выдает ему новый мандат на стандартизацию.

Статья 7

1. Если страна-член констатирует, что игрушки, имеющие знак СЕ и
используемые по назначению или применяемые так, как это указано в статье 2,
представляют риск для безопасности и/или здоровья потребителей и/или
окружающих, она принимает необходимые меры для изъятия изделий из торговли или
запрещает или ограничивает их поступление на рынок. Она незамедлительно
информирует об этом Комиссию и представляет обоснование своего решения, если
несоответствие является, в частности, результатом:

а) несоблюдения
основных требований, указанных в статье 3, если игрушка не соответствует
стандартам, указанным в статье 5, параграф 1;

б) неправильного
применения стандартов, указанных в статье 5, параг
раф 1;

в) пробела в стандартах, указанных в статье 5, параграф 1.

2. Комиссия проводит в кратчайшие сроки консультацию с
заинтересованными сторонами. Если после консультации она констатирует, что
целесообразно применить меру, указанную в параграфе 1, Комиссия сообщает об
этом незамедлительно стране-члену, взявшего на себя инициативу, а также другим
странам-членам. Если решение, указанное в параграфе 1, мотивируется наличием
пробела в стандартах, Комиссия после проведения консультации с заинтересованными
сторонами извещает Комитет в двухмесячный срок о том, настаивает ли страна-член
на принятых ею мерах и приступает к выполнению процедур, указанных в статье 6.

3. Если игрушка, не отвечающая требованиям, имеет знак СЕ,
компетентная страна-член принимает соответствующие меры и информирует Комиссию,
которая в свою очередь информирует об этом другие страны-члены.

Статья 8

1. а) Перед поставкой на рынок игрушки, изготовленные в
соответствии с гармонизированными стандартами, указанными в статье 5, параграф
1, должны быть маркированы знаком СЕ, с помощью которого изготовитель или его
представитель в Сообществе подтверждает, что игрушки соответствуют указанным
стандартам.

б) Изготовитель или
его представитель в Сообществе представляет с целью контроля следующую
информацию:

—    описание методов (составление протокола
исследований, технических карт), с помощью которых изготовитель обеспечивает
соответствие производственного процесса стандартам, указанным в статье 5,
параграф 1; в случае необходимости, документацию по аттестации на знак СЕ,
проведенной уполномоченным органом; копии документов, представленных
изготовителем уполномоченному органу; описание методов, с помощью которых изготовитель
обеспечивает соответствие продукции утвержденной модели;

—    адрес
места производства и хранения продукции;

—    подробные
сведения о конструировании и изготовлении.

Если ни изготовитель, ни его представитель не находятся на
территории Сообщества, обязанность предоставления информации, указанной выше,
возлагается на лицо, поставляющее игрушку на рынок Сообщества.

2. а) Игрушки, полностью или частично не соответствующие
стандартам, указанным в статье 5, параграф 1, должны перед поступлением на
рынок пройти маркировку знаком СЕ, с помощью которого изготовитель или его
представитель в Сообществе подтверждает соответствие упомянутых игрушек модели,
прошедшей испытания согласно процедурам, предусмотренн