олгарии и др.) показывает, что предусмотренные
в соглашениях переходные периоды либо вообще не предоставляются, либо имеют
крайне ограниченные рамки.

В течение последних лет
ведущие промышленно развитые страны, в частности страны ЕС, приняли меры по
либерализации доступа на свои рынки товаров из стран с переходной экономикой,
не являющихся членами ВТО, в том числе путем устранения или ослабления
количественных ограничений на импорт. Часть стран с переходной экономикой при
экспорте товаров в развитые страны пользуются льготными ставками импортных
пошлин в рамках Всеобщей системы преференций (см.).

Однако в отношении стран с
переходной экономикой по-прежнему применяется ряд мер, направленных против
расширения экспорта их товаров, включая количественные ограничения поставок
сельхозпродукции, текстильных изделий и одежды и другой промышленной продукции.
Кроме того, некоторые "остаточные" элементы торговых режимов,
применявшихся ранее в отношении импортируемых товаров из этих стран, сохраняют
силу и остаются препятствием для интеграции этих стран в международную торговую
систему. К ним относятся селективные (двусторонние) защитные оговорки и особые
критерии и правила применения антидемпинговых мер.

Селективные защитные оговорки
предусматривают для развитых стран-членов ВТО возможность использования
чрезвычайных защитных мер для предотвращения ущерба отечественным
производителям, применяемых исключительно против импорта из соответствующей
страны с "нерыночной экономикой", но не против остальных
стран-экспортеров, что является нарушением положений ст.XIX ГАТТ-1994. Вместе с
тем, эти оговорки содержат критерии для принятия менее жестких мер такого рода
(по сравнению с мерами, предусмотренными ст.XIX ГАТТ-1994) и применяемыми в
отношении стран с рыночной экономикой. Поэтому Соглашение ВТО по защитным мерам
(см.) является попыткой создания системы для урегулирования конфликтных
ситуаций, возникающих в связи с ростом объема импорта товаров из стран с
переходной экономикой.

Особые критерии и правила
применения антидемпинговых мер в отношении стран с нерыночной экономикой
действуют с использованием базы цен на аналогичный товар в произвольно
выбранной третьей стране с рыночной экономикой либо на расчетной стоимости или
даже на внутренней цене в стране, импортирующей аналогичные товары. При этом
антидемпинговые меры являются наиболее часто используемыми, с которыми сталкиваются
экспортеры из стран с переходной экономикой на основных рынках сбыта своих
товаров.

Прозрачность (гласность,
открытость, транспарентность) - Transparency - принцип, зафиксированный в основополагающих правовых документах ВТО и
предусматривающий обеспечение свободного доступа ко всей информации, законам,
административным положениям и распоряжениям, касающимся регулирования вопросов,
относящихся к компетенции ВТО (например, торгово-политический режим и его
обзор, торговля услугами, практика правительственных закупок, процедура
рассмотрения споров). Обязательство правительств участвующих (и
присоединяющихся) стран соблюдать полную гласность в действиях, имеющих
отношение к международной торговле, было выработано в ходе многосторонних
торговых переговоров, получило значительное развитие во время Уругвайского
раунда (см.) и было закреплено в документах ВТО.

Программы развития
торговли - Trade promotion programmes - директивные документы, разрабатываемые Международным торговым центром
ЮНКТАД/ВТО (см.) совместно с развивающимися странами и странами с переходной
экономикой в целях укрепления их экспортного потенциала и совершенствования
организации импортных операций. Предусматривают деятельность в шести
направлениях:

1. Развитие
экспортоориентированного производства товаров (оказание помощи отдельным
предприятиям в расширении их экспортной деятельности путем освоения
производства продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке).

2. Развитие системы услуг,
связанных с международной торговлей, в интересах предпринимателей, занятых в
сфере внешнеэкономических связей.

3. Внешнеторговая информация
(создание в странах-реципиентах информационных центров для распространения
информации о товарах, услугах и рынках среди предприятий, занимающихся
внешнеэкономической деятельностью).

4. Подготовка специалистов
(укрепление национальных учебных заведений, готовящих специалистов в области
внешней торговли, и организация обучения персонала отдельных предприятий и
торговых организаций).

5. Управление работой
предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью (консультативные
услуги для государственных и частных торгово-закупочных организаций).

6. Разработка концептуальных
материалов (национальных и региональных программ развития внешней торговли на
основе анализа экономического потенциала страны-реципиента или ее регионов и
определения ее потребностей в технической помощи).

Следует отметить, что
вышеупомянутые программы разрабатываются и осуществляются в первую очередь для
стран, относящихся к категории "наименее развитых".

Процедура запросов и
предложений - Request and offer procedure - сложившаяся в ГАТТ и воспринятая в ВТО практика, заключающаяся в том,
что каждый участник переговоров выдвигает перечни запросов, обращенных к другим
участвующим странам, и уступок, которые могут быть сделаны, если запросы будут
удовлетворены. Переговоры по системе "запрос-уступка" ведутся, как
правило, на двусторонней основе, а достигнутые договоренности распространяются
на другие страны-участницы на основе РНБ. Процедура запросов и предложений
используется также и в переговорах стран-членов ВТО с государствами,
намеренными присоединиться к ВТО.

Рабочая группа по вопросам
взаимосвязи между торговлей и инвестициями - Working Group on the Relationship
between Trade and Investment -
орган, образованный по решению Конференции министров стран-членов ВТО в
Сингапуре (1996 год), признавшей важную роль прямых инвестиций в глобализации
мировой экономики. Работа Группы продвигается по следующим направлениям:
взаимосвязь между торговлей и инвестициями и ее воздействие на экономическое
развитие и рост; анализ международных договоренностей в области инвестиций;
экономические аспекты взаимосвязи между торговлей и инвестициями;
целесообразность разработки в рамках ВТО договоренности по регулированию инвестиционного
режима. Образование Рабочей группы представляет собой очередной шаг,
предпринимаемый в рамках ВТО, по разработке торговых аспектов иностранных
капиталовложений.

Размер (величина) демпинга
(демпинговая маржа) - Margin of dumping (dumping margin) - в контексте Соглашения по применению статьи VI
ГАТТ (Антидемпинговый кодекс - см.) величина, выражающая разность между ценой
товара на внутреннем рынке страны-экспортера и экспортной ценой иностранного
производителя данного товара. Соглашение устанавливает принципы
"справедливого" сопоставления двух этих цен.

Расчетная стоимость -
Computed value - метод
определения таможенной стоимости, по которому она определяется как сумма
издержек производства товаров, являющихся предметом оценки, с добавлением
прибыли и общих расходов, которые обычно включаются в стоимость товара в
стране-экспортере их производителем (см. Соглашение о применении статьи VII
ГАТТ).

Раунд тысячелетия -
Millennium Round - неформальное
название очередного этапа многосторонних торговых переговоров в рамках ВТО,
начало которому должна была положить Конференция министров стран-членов ВТО в
Сиэтле (США), проходившая в ноябре-декабре 1999 года. Планировалось начать
переговоры по вопросам, вытекающим из договоренностей Уругвайского раунда
(сельское хозяйство, услуги), а также подготовить рекомендации по перспективам
деятельности ВТО с учетом решений предыдущих министерских конференций, в том
числе возможному включению в будущие переговоры новых сфер - проблем
конкуренции, экологии, трудовых стандартов, инвестиций и др. В силу
принципиальных разногласий между развитыми и развивающимися странами, а также
между США и ЕС, конкретная повестка дня раунда и формат его проведения не были
согласованы. В Сиэтле было решено продолжить обсуждение указанных проблем в
Женеве под эгидой Генерального совета ВТО, который должен представить свои
предложения по проведению нового раунда переговоров. Эта работа продолжалась в
течение всего 2000 года. На Конференции в Сиэтле российская делегация заявила о
заинтересованности России участвовать в будущих многосторонних переговорах.
Очередная министерская конференция, которая формально может положить начало
раунду тысячелетия, должна состояться осенью 2001 года в Катаре.

Режим наибольшего
благоприятствования (РНБ) - Most Favoured Nation treatment (clause) (MFN) - принцип (положение), означающее, что товары и
услуги одной страны при их ввозе на территорию другой страны должны
пользоваться теми же льготами, привилегиями, преимуществами и другими выгодами,
что и товары и услуги, происходящие из любой другой страны. Иными словами, РНБ
представляет собой принцип недискриминации. Соглашения ВТО предусматривают
изъятия из РНБ в отношении льгот и преимуществ (тарифного плана),
предоставляемых государствами друг другу в рамках таможенных союзов и зон
свободной торговли, по линии Всеобщей системы преференций (см.) и в небольшом
числе других случаев. Сфера действия РНБ в сфере ГАТС существенно уже, чем в
рамках ГАТТ в силу специфичности, характерной для торговли услугами (объем
торговли услугами в пределах территории одной страны превышает объем
трансграничного перемещения услуг).

Решение относительно
случаев, когда таможенные органы имеют основания сомневаться в достоверности
или точности декларированной стоимости (Решение о переносе бремени
ответственности) - Decision regarding Cases where Customs Administrations Have
Reasons to Doubt the Truth or Accuracy of the Declared Value (Decision on
Shifting the Burden of Proof) -
документ, принятый в заключительный период Уругвайского раунда и относящийся к
числу основных правовых инструментов ВТО. Представляет собой своего рода
дополнение к Соглашению по применению статьи VII ГАТТ (см.), устанавливающему
способы расчета таможенной стоимости. При подготовке этого Соглашения не был
решен вопрос о том, кто должен доказывать справедливость указанной в таможенной
декларации цены - таможня или импортер. Приведенное выше Решение переносит
ответственность за доказательство правильности таможенной стоимости на
импортера в случаях, когда таможня выразит сомнение в ее достоверности
(например, если она подозревает, что сделка носит фиктивный характер; если в
контракте содержатся положения, ограничивающие потребление товара, либо
увязывающие цену товара с обязательством покупателя приобрести какой-либо
другой товар; если покупатель и продавец каким-либо образом связаны друг с
другом, и эта связь влияет на цену товара и т.п.). Краткое название Решения
объясняется тем, что выработанное в ходе Токийского раунда ГАТТ (см. статью
"Многосторонние торговые переговоры") Соглашение по данному вопросу
возлагало бремя доказательства несправедливости декларированной цены на
таможню.

Санитарные и
фитосанитарные меры (СиФМ) - Sanitary and phytosanitary measures (SPS) - меры, необходимые для обеспечения защиты жизни
и здоровья людей, животных и растений от угрозы, которую представляет
использование добавок, токсинов, болезнетворных организмов, веществ,
загрязняющих окружающую среду; к СиФМ относят также соответствующие стандарты,
требования к упаковке и маркировке, санитарно-ветеринарные нормы. Указанные
меры составляют особую группу технических мер (см.) и являются объектом
регулирования специального Соглашения (см.).

Связанные
(консолидированные) пошлины - duties bound (consolidated) - ставки пошлин, которые в соответствии с правилами
ГАТТ нельзя повышать в одностороннем порядке. Принцип связывания ввозных
таможенных пошлин относится к наиболее характерным для ВТО инструментам
либерализации таможенных тарифов.

Секторальные
многосторонние инициативы - Sectoral plurilateral initiatives - см. Соглашения с ограниченным числом
участников.

Секторальные
(специфические) обязательства по доступу на рынок услуг - Specific commitments
(obligations) on market access -
в терминах ГАТС (см.) обязательства, принимаемые страной-участницей (присоединяющейся
к ВТО страной) в отдельных секторах сферы услуг. Данные обязательства
принимаются в отношении всех видов услуг, оказываемых на коммерческой основе, и
непосредственно определяют уровень доступа иностранных поставщиков на
внутренний рынок услуг и условия их деятельности. Специфические обязательства
отдельных стран суммируются в Перечнях их обязательств (см.). В качестве
обязательств фиксируются меры регулирования, определяющие максимальный уровень
требований, соблюдение которых поставщиками услуг необходимо для их
функционирования на рынке. При этом реально применяемый режим доступа может
быть и менее ограничительным. По аналогии с импортным тарифом, обязательства по
услугам связываются на определенном уровне и могут быть ужесточены только в
соответствии с установленной в ГАТС процедурой, согласно которой
заинтересованные страны-участницы могут потребовать компенсации в виде
либерализации условий доступа в том же или других секторах. Доступ на рынок не
определяется в рамках ГАТС и условно означает совокупность мер регулирования,
влияющих на получение возможности предоставлять услуги.

Система пропорционального
распределения голосов - Weightedvoting system - система распределения голосов между членами организации, в рамках
которой члены организации могут располагать неодинаковым числом голосов в
зависимости от принятых критериев распределения голосов. До 1995 года такая
система существовала в рамках ГАТТ. С учреждением ВТО стал использоваться
принцип "одна страна - один голос".

Смежные соглашения -
Associate Agreements -
соглашения, содержащие толкование или подробную регламентацию отдельных
положений ГАТТ-1994 (см.), а в ряде случаев выходящие за пределы его правового
поля. Представляют собой один из элементов правового фундамента всемирной
торговой системы. В соответствии с принципом единого пакета (см.) подлежат
обязательному соблюдению всеми странами-участницами и должны быть приняты в
обязательном порядке странами, присоединяющимися к ВТО. Речь идет о соглашениях
по антидемпингу, компенсационным мерам, импортному лицензированию, защитным
мерам, сельскому хозяйству, техническим барьерам в торговле, торговым аспектам
инвестиционных мер, текстилю и одежде, санитарным и фитосанитарным мерам,
правил