существляется в рамках программ развития торговли (см.), направленных
на укрепление их экспортного потенциала и совершенствование организации
импортных операций. Проекты, осуществляемые МТЦ ЮНКТАД/ВТО и финансируемые по
линии ПРООН, предусматривают оказание так называемой технической помощи
странам-реципиентам на национальном, региональном и субрегиональном уровнях.
Такие проекты осуществляются по просьбе правительств заинтересованных стран
специалистами Центра, которые работают в непосредственном контакте с
официальными лицами страны-реципиента. Помимо проектов МТЦ издает серию
публикаций, посвященных актуальным вопросам развития международной торговли, включая
подготовку специалистов в этой области, а также вопросам внешнеторговой
статистики и коммерческой информации. Ряд публикаций МТЦ содержит информацию о
ВТО, рассчитанную на предпринимателей, занятых в сфере внешних экономических
связей. Бюджет Центра складывается из ассигнований, поступающих от ООН и ВТО,
других международных организаций, а также добровольных взносов отдельных стран.
Добровольные взносы вносятся либо в специальный фонд, создаваемый под
конкретный проект в стране-реципиенте, либо в фонд, который создается в
стране-доноре без привязки к тому или иному конкретному проекту. Руководство
Центром осуществляется на основе рекомендаций, вырабатываемых Объединенной
консультативной группой по МТЦ ЮНКТАД/ВТО, в которой представлены страны-члены
ООН. Штаб-квартира Центра расположена в Женеве.

Меры (субсидии, критерии)
"голубого ящика (корзины)" - Blue-box measures (subsidies, criteria) - в терминах Соглашения по сельскому хозяйству
(см.) прямые платежи в рамках программ ограничения производства, производимые
по отдельным сельхозугодиям, культурам и видам рогатого скота, а также любые
другие меры сельхозподдержки, если они выделяются в объеме, не превышающем 5%
от общей стоимости производства данной продукции. Указанные меры не подпадают
под ограничения в рамках обязательств стран-участниц Соглашения по сельскому
хозяйству.

Меры (субсидии, критерии)
"зеленого ящика (корзины)" - Green-box measures (subsidies, criteria) - в терминах Соглашения по сельскому хозяйству
(см.) меры внутренней поддержки по финансированию за счет государства программ,
не предусматривающих перераспределение средств потребителей и не выступающих в
форме ценовой поддержки производителей (сельхозисследования; контроль за
вредителями; маркетинг и услуги по продвижению товара на рынок; страхование
доходов; платежи в случае стихийных бедствий и в рамках охраны окружающей
среды; помощь в структурной перестройке через пенсионные программы; выплаты по
региональным программам поддержки и т.п.).

Меры (субсидии, критерии)
"желтого ящика (корзины)" - Amber-box measures (subsidies, criteria) - в терминах Соглашения по сельскому хозяйству
(см.) меры по внутренней поддержке (см.), оказывающие негативное (искажающее)
воздействие на торговлю (списание долгов; кредитование сельского хозяйства;
регулирование рынков сельхозпродукции; страхование урожая; дотации для
производственных нужд; инвестиционные субсидии государства сельскому хозяйству;
дотации на производство сельскохозяйственной продукции и т.п.). В данную
категорию субсидий не включаются прямые платежи производителям в рамках
программ ограничения производства, а также субсидии по конкретным товарам, если
суммарная поддержка не превышает 5% от общей стоимости их производства.

Меры "серой
зоны" - Grey area measures
- нетарифные меры (см.), формально не относящиеся к кругу ведения ГАТТ. Главная
форма, в которой выступают эти меры, - так называемые добровольные ограничения
экспорта, соглашения об упорядочении рынков (см.) и аналогичные договоренности.
В ходе Уругвайского раунда меры "серой зоны" были объявлены "вне
закона", и страны, их применявшие, должны были их устранить. По оценкам, в
год образования ВТО, т.е. в 1995 году, насчитывалось свыше 200 дву- и
многосторонних договоренностей, относимых к "серой зоне". Этими
договоренностями регулировалась торговля рядом сельхозпродуктов, изделиями из
кожи, телевизорами, автомобилями и некоторыми другими товарами. Соглашение по
защитным мерам (см.) содержит положение, обязывающее страны-участницы
отказаться в течение определенного периода от договоренностей, относящихся к
"серой зоне", и не практиковать их в дальнейшем. Однако проблема
состоит в том, что далеко не все меры "серой зоны" выявлены и даже
поддаются идентификации. Так, добровольные ограничения экспорта не всегда
формализованы и потому могут осуществляться с молчаливого согласия сторон.

Меры экспортного контроля
- Export control measures -
действия, которые согласно ГАТТ могут предприниматься странами-членами ВТО в
целях регулирования экспорта. Правила ГАТТ допускают применение экспортных
налогов, но запрещают прибегать к ограничению экспорта за исключением
небольшого числа случаев. К таким случаям относятся ситуации, когда в стране
ощущается нехватка продовольствия или других товаров первой необходимости;
когда признается необходимым обеспечить соответствие товара стандартам или
классификационным нормам, принятым в международной торговле.

Механизм обзора торговой
политики - Trade policy review mechanism - система наблюдения за развитием внешнеторговой политики отдельных
стран, выработанная в ходе Уругвайского раунда. Ежегодно в рамках ГАТТ торговая
политика нескольких стран-участниц подвергается процедуре, напоминающей сдачу
экзамена на соответствие требованиям ГАТТ. Начиная с середины 1989 года,
регулярное наблюдение за торговой политикой стран-участниц стало важной
функцией ГАТТ, развившейся из обязательств стран регулярно информировать другие
страны о развитии своего торгово-политического режима. ВТО сохранила эту
контрольную функцию. Цели обзора состоят, во-первых, в том, чтобы выяснить, в
какой степени страна-участница выполняет принятые ею обязательства в рамках ВТО
и, во-вторых, чтобы обеспечить необходимую прозрачность (см.)
торгово-политического режима стран-участниц и логику его формирования.
Периодичность обзоров для разных стран-участниц не одинакова и зависит от роли,
которую они играют в мировой торговле. Так, четыре ведущих торговых
"игрока" - США, Канада, Япония, ЕС - экзаменуются раз в два года. Для
следующих 16 стран процедура обзора проводится раз в 4 года, а для всех
остальных - раз в 6 лет. Наименее развитые страны могут подвергаться процедуре
обзора через более длительные интервалы. Страна, торговая политика которой
подлежит изучению, обязана представить подробный доклад о своем
торгово-политическом режиме. В свою очередь Секретариат ВТО, используя
представленную ему и иную информацию, составляет собственный доклад на ту же
тему. Обзор осуществляется Генеральным советом ВТО, в рамках которого
проводится обсуждение докладов, после чего оба доклада, протокол дискуссии в
Генеральном совете и сделанные им выводы публикуются в специальном документе.

Многосторонние торговые
переговоры - Multilateral Trade Negotiations - серия переговоров, проводящихся на межправительственном уровне в
течение длительного периода времени с целью либерализации международной
торговли. Процесс переговоров, продолжающихся и в настоящее время, принято
подразделять на так называемые раунды. Страны-участницы ГАТТ-1947 уже в 50-е
годы XX века обнаружили, что положения этого Соглашения отстают от потребностей
развития международных экономических отношений. Однако лишь в 1960-1961 годах
состоялся первый раунд многосторонних торговых переговоров - раунд Диллона. В
1964 году открылся "Раунд Кеннеди", в ходе которого главным пунктом
повестки дня явилось не только снижение таможенных тарифов, но и обсуждение
других вопросов (разработка антидемпингового кодекса). Накануне этого раунда в
составе ГАТТ были образованы межправительственные органы: Совет, Комитеты и
рабочие группы. Заметно расширились и укрепились роль и функции Секретариата
ГАТТ. Завершившиеся в 1967 году переговоры в рамках Раунда Кеннеди были
продолжены в 1973-1979 годах ("Раунд Токио"). В процессе переговоров
линия на либерализацию международной торговли получила дальнейшее развитие.
Произошли существенные изменения в структуре ГАТТ, и сложилась многоуровневая
система регулирования внешней торговли, открывшая возможность для продолжения
еще более масштабных переговоров, получивших впоследствии название
"Уругвайского раунда" (1986-1994 годы) (см.). Созданная в результате
этого раунда ВТО (см.) по сути стала постоянным форумом многосторонних торговых
переговоров, которые проводятся в настоящее время по целому ряду направлений и
охватывают аспекты взаимосвязи торговли с окружающей средой и инвестициями,
вопросы регулирования электронной коммерции, проблемы либерализации торговли
услугами и ряд других проблем глобального характера.

Многосторонние торговые
соглашения с ограниченным числом участников (плюрилатеральные соглашения) -
Plurilateral trade agreements -
дополнительные многосторонние соглашения с ограниченным числом участников,
открытые для присоединения странам-участницам ВТО на факультативной основе.
Речь идет о соглашениях по гражданской авиатехнике, правительственным закупкам,
информационной технологии, молоку и говядине, которые не входят в единый пакет
(см.). В Соглашении об учреждении ВТО (см.) предусматривается, что данные
договоренности не могут приводить к возникновению обязательств или прав для
стран-участниц ВТО, не применявших их.

Мониторинг, наблюдение -
Monitoring - в рамках Соглашения
о процедурах импортного лицензирования (см.) система автоматического импортного
лицензирования, при которой отслеживается выдача разрешений на ввоз. Эта
система позволяет постоянно контролировать ход импортных и экспортных операций.
Мониторинг применяется в различных целях, например, как мера, позволяющая
установить факт резкого роста импорта. Соглашение регламентирует положения, на
базе которых может вводиться мониторинг. Оно содержит важный принцип, согласно
которому мониторинг не должен создавать препятствий для импорта.

Национальные перечни
обязательств по услугам - National Lists of commitments - построенные в соответствии со схемой
обязательств ГАТС (см.) документы стран-участниц (присоединяющихся стран),
которые после приведения их в соответствие с результатами переговоров и
ратификации становятся неотъемлемой частью ГАТС и национального
законодательства. В перечнях фиксируются меры регулирования, определяющие
максимальный уровень требований, соблюдение которых поставщиками услуг
необходимо для работы на рынке. По аналогии с импортным тарифом обязательства
по услугам связываются на определенном уровне.

Национальный режим -
National Treatment Provision (principle) - положение, устанавливающее, что иностранные товары или услуги на
территории импортирующего государства будут пользоваться тем же режимом (в
области внутренних налогов и сборов, требований к качеству и сертификации
товаров и услуг, а также в отношении законов, распоряжений и правил,
регулирующих внутреннюю торговлю), что и национальные товары и услуги
государства-импортера. Интерпретация и развитие положений, связанных с
национальным режимом, содержатся в ряде протоколов и соглашений, входящих в
сферу ГАТТ и выработанных в ходе многосторонних торговых переговоров. В рамках
ГАТС национальный режим по своему значению превосходит РНБ и означает, что
экспортеры и импортеры услуг одной страны получают на рынке другой страны в
области всех законов, постановлений и административной практики режим, которым
пользуются местные производители услуг на рынке данной страны. Соглашения,
входящие в ВТО, предусматривают конкретные изъятия из национального режима.
ГАТС, например, устанавливает, что условия предоставления режима и сектора
(подсектора), в которых он будет предоставляться, согласуются в результате
переговоров между странами-участницами, а также последними и присоединяющимися
странами.

Недобросовестная торговая
практика - Unfair trade practices
- в духе соглашений, составляющих правовой фундамент всемирной торговой
системы, действия, предполагающие нечестную конкуренцию с помощью
субсидирования экспорта товаров либо за счет занижения их цены (демпинга). В
качестве мер борьбы с такой практикой предусматривается применение
компенсационных и антидемпинговых пошлин.

Неполнота внутреннего
рынка - Incomplete market -
состояние рынка страны, характеризуемое незрелостью его основных элементов.
Неполнота внутреннего рынка обусловлена незавершенностью экономических,
структурных и других преобразований и кризисным состоянием секторов экономики
страны в сочетании с невысоким технологическим уровнем производства, искажением
ценовых пропорций и рыночных ориентиров прибыльности предприятий,
монополизацией отдельных отраслей, бюджетными проблемами страны. Это явление
присуще экономике развивающихся стран и стран с переходной экономикой.
Соблюдение принципов улучшения доступа на внутренний рынок, снижения экспортных
субсидий, сокращения внутренней поддержки сельскохозяйственного производства,
закрепленных в правовых документах ВТО, представляет для этих стран
значительную трудность, поскольку может нанести серьезный ущерб их экономике
(см. статью "Присоединяющиеся страны с переходной экономикой").

Нетарифные ограничения
(меры) - Non-tariff barriers (restrictions, measures) - действия, ненаправленные на изменение ставок
таможенного тарифа, но оказывающие влияние на внешнюю торговлю. Принято
подразделять эти действия на две категории: меры по ограничению экспорта (количественные
ограничения, лицензирование, запреты и т.п.) и меры технического характера
(нормы в области здравоохранения, защиты окружающей среды, маркировки,
стандарты и т.п.). В правовых документах ВТО содержатся принципы, определяющие
действия стран-участниц при использовании нетарифных мер. В рамках ГАТТ
насчитывается порядка 600 видов нетарифных ограничений, объединенных в 5 групп:
количественные ограничения и т.п.; нетарифные сборы, налоги, финансовые меры;
субсидии экспортерам и импортозамещающим производствам; ограничительная
практика правительственных органов; технические барьеры в торговле. К
нетарифным мерам причисляют также таможенные формальности, ведущие к задержкам
таможенного оформления и дающие основания считать, что они выходят за пределы нормальной
и общепринятой таможенной практики. ГАТТ в общей форме запрещает использовать
меры, ограничивающие внешнюю торговлю, кроме таможенных тарифов. Из отдельных
нетарифных мер более или менее полно в рамках ГАТТ регламентируются
количественные ограничения, лицензиров