ственной власти
в области пожарной безопасности

 

К полномочиям федеральных органов государственной власти в
области пожарной безопасности относятся:

разработка и осуществление государственной политики, в том числе
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной
безопасности и контроль за их исполнением;

разработка, организация выполнения и финансирование федеральных
целевых программ;

организация разработки и утверждение государственных стандартов,
норм, правил пожарной безопасности и других нормативных документов по пожарной
безопасности;

планирование и исполнение федерального бюджета в части расходов
на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

создание, реорганизация и ликвидация органов управления,
подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских
учреждений и пожарно-технических учебных заведений, содержащихся за счет
средств федерального бюджета;

организация государственного пожарного надзора;

установление общих принципов обеспечения пожарной безопасности и
осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной
безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции,
а также участия населения в борьбе с пожарами;

установление численности пожарной охраны, содержащейся за счет
средств федерального бюджета, а также перечня и численности подразделений
пожарной охраны, комплектуемых лицами, призываемыми на военную службу;

установление перечня предприятий, на которых в обязательном
порядке создается пожарная охрана, в том числе содержащаяся за счет средств
федерального бюджета;

организация развития науки и техники, координация основных
научных исследований и разработок;

утверждение номенклатуры, объемов выпуска и поставок для
государственных нужд пожарно-технической продукции, в том числе по оборонному
заказу;

установление общих принципов сертификации;

(в
ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

создание государственных систем информационного обеспечения, а
также систем статистического учета пожаров и их последствий;

установление общих принципов организации противопожарной службы
гражданской обороны и мобилизационных заданий органам управления и
подразделениям пожарной охраны;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров для пожарной охраны;

установление знаков отличия и формы одежды пожарной охраны.

 

Статья 17. Полномочия федеральных органов государственной власти
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области
пожарной безопасности

 

К полномочиям федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области
пожарной безопасности относятся:

нормативное правовое регулирование, в том числе деятельности
пожарной охраны, в пределах их компетенции;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о
пожарной безопасности;

создание, реорганизация и ликвидация органов управления и
подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации;

установление численности пожарной охраны (не ниже нормативной),
содержащейся за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов
Российской Федерации;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава
пожарной охраны, лиц, находящихся в запасе (в отставке), а также членов их
семей;

обеспечение пожарной охраны необходимой пожарно-технической
продукцией;

сертификация;

(в
ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

официальный статистический учет пожаров и их последствий;

содействие созданию и деятельности фондов пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных и объединений
пожарной охраны.

 

Статья 18. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области пожарной безопасности

 

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области пожарной безопасности относятся:

нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;

организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в
части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной
охраны;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности;

разработка, организация выполнения и финансирование региональных
целевых программ;

осуществление в пределах их компетенции социального и
экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе
производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения
в борьбе с пожарами;

осуществление контроля за полнотой и своевременностью уплаты
гражданами и юридическими лицами налогов и страховых отчислений на обеспечение
пожарной безопасности;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава
пожарной охраны и членов их семей.

 

Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области
пожарной безопасности

 

К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной
безопасности относятся:

организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

участие в выполнении федеральных и региональных целевых программ;

разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части
расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке
пожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов;

осуществление в пределах их компетенции экономического и
социального стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

установление специальных местных налогов и (или) целевых сборов с
граждан и юридических лиц на обеспечение пожарной безопасности;

содействие созданию и деятельности фондов пожарной безопасности;

обучение населения мерам пожарной безопасности и его привлечение
к предупреждению и тушению пожаров;

содействие деятельности добровольных пожарных и объединений
пожарной охраны;

организация общественного контроля за обеспечением пожарной
безопасности.

 

Глава
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной
безопасности

 

Нормативное правовое регулирование в области пожарной
безопасности представляет собой принятие органами государственной власти
нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности -
установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах
обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся
стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы,
содержащие требования пожарной безопасности.

Нормативные документы по стандартизации, которые принимаются
федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны
устанавливать требования пожарной безопасности, подлежат обязательному
согласованию с Государственной противопожарной службой. Порядок разработки,
введения в действие и применения других нормативных документов по пожарной
безопасности устанавливается Государственной противопожарной службой.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в
пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не
снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными
нормативными документами.

Порядок согласования отступлений от требований пожарной
безопасности, а также не установленные нормативными документами дополнительные
требования пожарной безопасности устанавливает Государственная противопожарная
служба.

Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат
регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке.

 

Статья 21. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

 

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с
законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной
безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной
опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций,
зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и
оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической
документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и
оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для
предприятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их
проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения,
обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы
тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий
административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органов
государственной власти, подлежат согласованию с Государственной противопожарной
службой в части обеспечения пожарной безопасности.

 

Статья 22. Тушение пожаров

 

Тушение пожаров представляет собой боевые действия, направленные
на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Порядок организации тушения пожаров в гарнизонах пожарной охраны
устанавливается Государственной противопожарной службой.

Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров
определяется Государственной противопожарной службой и утверждается:

на межрегиональном уровне - федеральными органами государственной
власти;

на территориальном и местном уровнях - соответственно органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.

Часть четвертая исключена. - Федеральный закон от 22.08.1995 N
151-ФЗ.

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и участие
в их ликвидации осуществляются в безусловном порядке.

(часть
четвертая в ред. Федерального закона от 24.01.1998 N 13-ФЗ)

Тушение пожаров Государственной противопожарной службой осуществляется
на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской
Федерации.

Для вызова подразделений пожарной охраны в телефонных сетях
населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

При тушении пожаров проводятся необходимые действия по
обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:

проникновение в места распространения (возможного
распространения) пожаров и их опасных проявлений;

создание условий, препятствующих развитию пожаров и
обеспечивающих их ликвидацию;

использование на безвозмездной основе средств связи, транспорта,
оборудования;

ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также
ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним
территориях;

эвакуация с мест пожаров людей и имущества.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется
руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным
должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет
на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в
выполнении боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными к тушению
пожара силами.

Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение боевой задачи,
за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении
боевых действий по тушению пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.

Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на
которой осуществляются боевые действия по тушению пожара, порядок и особенности
указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при
пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в
том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной
территории.

Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения
всеми должностными лицами и гражданами, на территории которой осуществляются
боевые действия по тушению пожара.

Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения
пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.

Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит
возмещению в порядке, установленном действующим законодательством. Личный
состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, действовавшие в условиях
крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

 

Статья 23. Производство пожарно-технической продукции

 

Пожарно-техническая продукция производится на основе
государственного заказа и государственного оборонного заказа, а также в порядке
предпринимательской деятельности.

Производство пожарно-технической продукции регулируется и
поддерживается государством.

Государственный заказ на пожарно-техническую продукцию
формируется и размещается на основе федеральных целевых программ в области
пожарной безопасности. Государственный оборонный заказ на пожарно-техническую
продукцию определяется Правительством Российской Федерации.

Организация работ по выполнению государственного заказа и
государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном
действующим законодательством.

 

Статья 24. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной
безопасности

 

Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и
оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в
целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в
области пожарной безопасности относятся:

охрана от пожаров предприятий и населенных пунктов