21 декабря 1994 года
N 69-ФЗ 



 



 

РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН

 

О
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Принят

Государственной Думой

18 ноября 1994 года

 

(в ред. Федеральных законов от 22.08.1995 N
151-ФЗ,

от 18.04.1996 N 32-ФЗ, от 24.01.1998 N 13-ФЗ,

от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ,

от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,

от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 10.05.2004 N 38-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральным законом от
27.12.2000 N 150-ФЗ,

определением Конституционного Суда РФ от
09.04.2002 N 82-О)

 

Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые,
экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в
Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами
государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными
юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности (далее - предприятия), а также между общественными объединениями,
должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами,
лицами без гражданства (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших
функций государства.

 

Глава
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие
понятия:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности,
имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,
вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия
социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения
пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными
документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или
ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок
организации производства и (или) содержания помещений (территорий),
обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение
пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной
безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке
органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований,
предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения
связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением
пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества,
оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;

пожарно-техническая продукция - специальная техническая,
научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для
обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование,
пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной
связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы
данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных на
определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны,
пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических
учебных заведений, иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных
формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности.

 

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о пожарной
безопасности

 

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности
основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий
Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные
нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в
части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон,
требования пожарной безопасности.

 

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности

 

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и
средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и
научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности
являются органы государственной власти, органы местного самоуправления,
предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

нормативное правовое регулирование и осуществление
государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области
пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам
пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных и объединений
пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление государственного пожарного надзора и других
контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

производство пожарно-технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности
(далее - лицензирование) и сертификация продукции и услуг в области пожарной
безопасности (далее - сертификация);

(в
ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

противопожарное страхование, установление налоговых льгот и
осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения
пожарной безопасности;

тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных
аварийно-спасательных работ (далее - тушение пожаров);

учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима.

 

Глава
II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

 

Статья 4. Виды и основные задачи пожарной охраны

 

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

Государственная противопожарная служба;

ведомственная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана;

объединения пожарной охраны.

Основными задачами пожарной охраны в области пожарной
безопасности являются:

организация предупреждения пожаров;

тушение пожаров.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических,
межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не
привлекается.

 

Статья 5. Государственная противопожарная служба

 

Государственная противопожарная служба является основным видом
пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

(в
ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

Государственная противопожарная служба:

организует разработку и осуществление государственных мер,
нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

организует и осуществляет государственный пожарный надзор в
Российской Федерации;

организует и осуществляет в установленном порядке охрану
населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области
пожарной безопасности;

обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной
службы;

координирует деятельность других видов пожарной охраны;

разрабатывает и организует осуществление единой
научно-технической политики в области пожарной безопасности;

осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации
кадров для пожарной охраны.

Иные задачи на Государственную противопожарную службу могут быть
возложены только федеральным законом.

В систему Государственной противопожарной службы входят:
федеральный орган управления Государственной противопожарной службы;
пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические
учебные заведения; специальные и воинские подразделения Государственной
противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления
Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации;
подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а
также предприятия Государственной противопожарной службы.

(в
ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

Федеральный орган управления Государственной противопожарной
службы - самостоятельное оперативное структурное подразделение Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, возглавляющее систему
Государственной противопожарной службы.

(в
ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

В соответствии с настоящим Федеральным законом федеральный орган
управления Государственной противопожарной службы обладает полномочиями
федерального надзора России в области пожарной безопасности, является
государственным заказчиком пожарно-технической продукции, центральным органом
системы сертификации.

Пожарно-технические научно-исследовательские учреждения -
научно-исследовательские учреждения в составе Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, созданные в целях изучения и решения проблем в области
пожарной безопасности.

(в
ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

Пожарно-технические учебные заведения - учебные заведения в
составе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные в
целях подготовки специалистов для пожарной охраны.

(в
ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

Специальные и воинские подразделения Государственной
противопожарной службы и их органы управления подчинены непосредственно
федеральному органу управления Государственной противопожарной службы и
предназначены для организации предупреждения пожаров и их тушения в закрытых
административно-территориальных образованиях, а также на особо важных и на
режимных предприятиях, перечень которых устанавливается Правительством Российской
Федерации по предложению правительственной комиссии Российской Федерации по
пожарной безопасности, создаваемой в соответствии со статьей 35 настоящего
Федерального закона.

(в
ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

Территориальные органы управления Государственной противопожарной
службы, создаваемые в субъектах Российской Федерации, являются самостоятельными
оперативными органами управления Государственной противопожарной службы,
входящими в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Указанные органы руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих
территориях подразделений Государственной противопожарной службы, за
исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу
управления Государственной противопожарной службы.

(часть
десятая в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

Подразделениями Государственной противопожарной службы являются:

территориальные подразделения, созданные в целях организации
предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах;

объектовые подразделения, созданные в целях организации
предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях;

специализированные подразделения, созданные в целях тушения
крупных пожаров.

Предприятия Государственной противопожарной службы - предприятия,
созданные в порядке, установленном действующим законодательством, в целях
выполнения возложенных на Государственную противопожарную службу задач.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации и содержания
органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы
определяется Положением о Государственной противопожарной службе, утвержденным
Правительством Российской Федерации.

 

Статья 6. Государственный пожарный надзор

 

Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной
надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и
подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Руководитель федерального органа управления Государственной
противопожарной службы, руководители территориальных органов управления
Государственной противопожарной службы, создаваемых в субъектах Российской
Федерации, по должности одновременно являются соответственно главным
государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и
главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по
пожарному надзору.

(в
ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

Перечень должностей личного состава Государственной
противопожарной службы и