ПОНИМАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ПРАВИЛ И ПРОЦЕДУР
РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

Настоящим
члены договариваются о следующем:

 

Статья
1
Сфера действия и применение

 

1. Правила и процедуры настоящей Договоренности применяются
к спорам, представленным на рассмотрение на основе положений о консультациях и
об урегулировании споров Соглашений, перечисленных в Дополнении 1 к настоящей
Договоренности (далее в настоящей Договоренности - "охваченные
соглашения"). Правила и процедуры настоящей Договоренности применяются
также к консультациям и урегулированию споров между членами в отношении их прав
и обязательств согласно положениям Соглашения об учреждении Всемирной торговой
организации (далее в настоящей Договоренности - "Соглашение по ВТО")
и настоящей Договоренности, взятым в отдельности или совместно с любым другим
из охваченных соглашений.
2. Правила и процедуры настоящей Договоренности применяются с учетом
специальных или дополнительных правил и процедур, относящихся к урегулированию
споров и содержащихся в охваченных соглашениях, которые приведены в Дополнении
2 к настоящей Договоренности. В случае различия между правилами и процедурами,
изложенными в настоящей Договоренности, и специальными или дополнительными
правилами и процедурами, указанными в Дополнении 2, применяются последние. При
спорах, затрагивающих правила и процедуры более чем одного из охваченных
соглашений, в случаях возникновения конфликта между специальными или
дополнительными правилами и процедурами этих соглашений, представленных на
рассмотрение, и в случаях, когда стороны спора не могут договориться о правилах
и процедурах в течение 20 дней с даты учреждения третейской группы,
председатель Органа разрешения споров, предусмотренного пунктом 1 Статьи 2
(далее в настоящей Договоренности - "ОРС"), консультируясь со сторонами
спора в течение 10 дней после запроса того или другого Члена ВТО, определяет
правила и процедуры, которых следует придерживаться. Председатель
руководствуется принципом, согласно которому специальные или дополнительные
правила и процедуры следует применять в случаях, когда это возможно, а правила
и процедуры, изложенные в настоящей Договоренности, следует применять в той
мере, которая необходима, чтобы избежать конфликта.

 

Статья
2
Механизм применения Договоренности

 

1. В рамках Договоренности учреждается Орган разрешения
споров для управления ходом реализации настоящих правил и процедур, а также,
при отсутствии иных положений, содержащихся в охваченном соглашении, положений
о консультациях и урегулированию споров охваченных соглашений. Соответственно ОРС
имеет полномочия создавать третейские группы, принимать доклады третейских
групп и Апелляционного органа, обеспечивать наблюдение за выполнением решений и
рекомендаций, и разрешать приостановление уступок и других обязательств,
которые вытекают из охваченных соглашений. В отношении споров, возникающих в
рамках охваченного соглашения, которое является соглашением с ограниченным
кругом участников, термин "член" в смысле настоящей Договоренности
относится лишь к членам, которые являются сторонами этого соглашения. В
случаях, когда ОРС применяет положения об урегулировании споров, изложенные в
соглашении с ограниченным кругом участников, только члены, которые являются
сторонами этого соглашения, могут участвовать в процессе принятия решений или
мер, которые ОРС применяет в отношении данного спора.
2. ОРС информирует соответствующие Советы и Комитеты ВТО о ходе рассмотрения
споров, в соответствии с положениями соответствующих охваченных соглашений.
3. ОРС проводит свои заседания по мере необходимости, исходя из выполнения
своих функций в сроки, предусмотренные настоящей Договоренностью.
4. В случаях, когда правила и процедуры, изложенные в настоящей Договоренности,
предусматривают принятие ОРС решения, то оно принимается на основе консенсуса1.


Статья
3
Общие положения

 

1. Члены подтверждают свою готовность
соблюдать принципы урегулирования споров, применявшихся до настоящего времени в
соответствии со статьями XXII и XXIII ГАТТ 1947 г., а также правила и
процедуры, в том виде как они разработаны и изменены в настоящей
Договоренности.
2. Система урегулирования споров ВТО является центральным элементом,
обеспечивающим безопасность и предсказуемость многосторонней торговой системы.
Члены признают, что система урегулирования споров имеет целью сохранять права и
обязательства членов, существующие на основе охваченных соглашений, и уточнять
действующие положения этих соглашений в соответствии с обычными правилами
толкования международного публичного права. Рекомендации и решения ОРС не могут
увеличить или уменьшить права и обязательства, предусмотренные охваченными
соглашениями.
3. Безотлагательное урегулирование ситуаций, в которых член считает, что
выгоды, прямо или косвенно возникающие для него из охваченных соглашений,
сокращаются в результате мер, принятых другим членом, необходимо для
эффективного функционирования ВТО и сохранения надлежащего баланса между
правами и обязательствами членов.
4. Формулируя рекомендации или принимая решения, ОРС имеет целью достичь
удовлетворительного урегулирования по данному вопросу в соответствии с правами
и обязательствами, вытекающими из настоящей Договоренности и охваченных
соглашений.
5. Все решения по вопросам, официально поставленным на основе положений о
консультациях и урегулировании споров охваченных соглашений, включая арбитражные
решения, должны быть совместимы с этими соглашениями и не должны аннулировать
или сокращать выгоды, вытекающие для любого члена из этих соглашений, или
препятствовать достижению какой-либо из целей этих соглашений.
6. О решениях, принятых по взаимному согласию для урегулирования вопросов,
официально поставленных на основе положений о консультациях и урегулировании
споров охваченных соглашений, уведомляются ОРС и компетентные Советы и
Комитеты, в которых любой член может поднять любой вопрос, относящийся к этому.
7. Прежде, чем обратиться в ОРС, член решает, окажется ли плодотворным шаг,
сделанный на основе настоящих процедур. Целью механизма урегулирования споров
является позитивное разрешение спора. Предпочтительным является решение,
взаимоприемлемое для сторон спора и совместимое с охваченными соглашениями. При
отсутствии взаимоприемлемого решения, первая цель механизма урегулирования
споров, как правило, состоит в том, чтобы добиться отмены принятых мер, если
устанавливается, что они несовместимы с положениями какого-либо из охваченных
соглашений. К применению положения о компенсации следует прибегать только в том
случае, если немедленная отмена данной меры нереалистична, и лишь на временной
основе, в ожидании отмены меры, несовместимой с охваченным соглашением.
Последняя возможность, которую настоящая Договоренность предоставляет члену,
прибегающему к процедурам урегулирования споров, - это приостановление действия
уступок или других обязательств в рамках охваченных соглашений на
дискриминационной основе, по отношению к другому члену при условии получения
разрешения ОРС на такие меры.
8. В случаях нарушения обязательств, принятых на основе охваченного соглашения,
оно рассматривается при отсутствии доказательств в пользу противного (prima
facie) как действие, которое аннулирует или сокращает выгоды. Как правило, это
означает присутствие предположения о том, что нарушение правил влечет
неблагоприятные последствия для других членов-сторон охваченного соглашения, и
в таких случаях член, на которого подана жалоба, должен опровергнуть обвинение.
9. Положения настоящей Договоренности не наносят ущерба правам членов искать
авторитетное толкование охваченного соглашения, используя механизм принятия
решений Соглашения по ВТО или охваченного соглашения, являющегося соглашением с
ограниченным кругом участников.
10. Понимается, что просьбы о примирении и использование процедур
урегулирования споров не предназначены для использования как средства
провоцирования споров, и не должны рассматриваться в качестве такового, и если
спор возникает, то все члены должны применять эти процедуры добросовестно с
целью разрешения спора. Понимается также, что жалобы и встречные жалобы,
касающиеся разных вопросов, не должны быть взаимосвязаны.

__________________________
1 Считается, что ОРС принял решение на основе консенсуса по вопросу,
переданному ему на рассмотрение, если ни один из членов, присутствующих на
заседании ОРС, в ходе которого было принято решение, официально не возражает
против предложенного решения.

11. Настоящая Договоренность применяется
только в случае новых запросов на проведение консультаций, представленных на
основе положений о консультациях охваченных соглашений на дату вступления в
силу Соглашения по ВТО или после нее. Если речь идет о спорах, по которым
просьба о консультациях на основе ГАТТ 1947 г. или любого другого соглашения,
предшествующего охваченным соглашениям, была представлена до даты вступления в
силу Соглашения по ВТО, то продолжают применяться правила и процедуры,
относящиеся к урегулированию споров, которые действовали непосредственно перед
датой вступления в силу Соглашения по ВТО2.
12. Несмотря на пункт 11, если на основе одного из охваченных соглашений
развивающаяся страна-член подаёт жалобу на развитую страну-члена, то сторона,
подавшая жалобу, вместо положений статей 4, 5, 6 и 12 настоящей Договоренности,
имеет право ссылаться на соответствующие положения Решения от 5 апреля 1966 г.
(BISD 14S/18), за исключением случаев, когда третейская группа сочтет, что
срок, предусмотренный пунктом 7 этого Решения, является недостаточным для
подготовки доклада и, с согласия стороны, подавшей жалобу, этот срок может быть
продлен. В случае различия между правилами и процедурами, изложенными в статьях
4, 5, 6 и 12, и соответствующими правилами и процедурами Решения, применяются
последние.

 

Статья
4
Консультации

 

1. Члены выражают свою решимость усилить
и повысить эффективность процедур проведения консультаций, применяемых членами.
2. Каждый член обязуется с пониманием рассматривать любые заявления,
направляемые ему другим членом по поводу мер, затрагивающих функционирование
любого охваченного соглашения, принятых на его территории, и предоставлять
соответствующие возможности для консультаций по этим представлениям3.
3. Если просьба о консультациях основана на положениях охваченного соглашения,
то член, которому направлена просьба, отвечает на нее (при отсутствии иной
взаимной договоренности) в течение 10 дней после даты ее получения и начинает
консультации по доброй воле не позднее, чем через 30 дней после даты получения
просьбы, с целью прийти к взаимоудовлетворяющему решению. Если в течение 10
дней после даты получения просьбы член не отвечает или не начинает консультации
в течение 30 дней или в срок, установленный с общего согласия, после даты
получения просьбы, член, который попросил о проведении консультаций, может
немедленно потребовать учреждения третейской группы.
4. Член, который просит о проведении консультаций, уведомляет обо всех таких
просьбах ОРС и компетентные Советы и Комитеты. Любая просьба о консультациях
представляется в письменной форме и с изложением мотивов; она включает указание
применяемых мер и юридические основания жалобы.
5. В ходе консультаций, предпринятых в соответствии с положениями охваченного
соглашения, до принятия дальнейших шагов на основе настоящей Договоренности,
членам следует прилагать усилия для приемлемого урегулирования данного вопроса.
6. Консультации носят конфиденциальный характер и не наносят ущерба правам
любого члена при любом дальнейшем разбирательстве.
7. Если консультации не завершаются урегулированием спора в течение 60 дней
после даты получения просьбы о консультациях, сторона, подавшая жалобу, может
попросить об учреждении третейской группы. Она может подать эту просьбу в
течение 60 дней, если все стороны, принимавшие участие в консультациях,
считают, что консультации не завершились урегулированием спора.
8. В срочных случаях, включая случаи, когда речь идет о скоропортящихся
товарах, члены начинают консультации не позднее 10 дней после даты получения
просьбы. Если консультации не завершаются урегулированием спора в течение 20
дней после даты получения просьбы, то сторона, подавшая жалобу, может
потребовать учреждения третейской группы.

_________________________________
2 Этот пункт применяется также к спорам, по поводу которых доклады третейских
групп не были приняты или не были полностью выполнены.

3 Если положения любого другого из
охваченных соглашений по поводу мер, принятых региональными или местными
правительствами или властями на территории члена, отличаются от положений
настоящего пункта, то применяются положения такого охваченного соглашения.

9. В срочных случаях, включая случаи,
когда речь идет о скоропортящихся товарах, стороны спора, третейские группы и
Апелляционный орган прилагают все усилия, чтобы, насколько это возможно,
ускорить разбирательство.
10. В ходе консультаций членам следует уделять особое внимание конкретным
проблемам и интересам развивающихся стран-членов.
11. Каждый раз, когда какой-либо член, кроме членов, принимающих участие в
консультациях, считает, что он имеет существенный торговый интерес в
консультациях, проводимых на основе пункта 1 статьи XXII ГАТТ 1994 г., пункта 1
статьи XXII ГАТС или соответствующих положений других охваченных соглашений4,
он может уведомить указанных членов, а также ОРС, в течение 10 дней после даты
рассылки просьбы о консультациях, согласно указанной статье, о своем желании
присоединиться к консультациям. Указанный член допускается к участию в
консультациях при условии, что член, которому была направлена просьба о
консультациях, признает, что утверждение о наличии существенного интереса
обосновано. В этом случае они уведомляют об этом ОРС. Если просьба об участии в
консультациях отклоняется, то член-заявитель вправе просить проведения
консультаций на основе пункта 1 статьи XXII или пункта 1 статьи XXIII ГАТТ 1994
г., пункта 1 статьи XXII или пункта 1 статьи XXIII ГАТС, или соответствующих
положений других охваче