Утверждено









 

Утверждено

Министерством

Российской Федерации

по связи и информатизации

25 июня 2002 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О
СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ СВЯЗИ

И
СИСТЕМ КАЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИЙ СВЯЗИ "СВЯЗЬ-КАЧЕСТВО"

 

1. Область применения

 

1.1. Настоящее Положение о Системе добровольной сертификации
услуг связи и систем качества организаций связи "Связь-Качество"
(далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О
связи" от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 8, ст. 600); Федеральным законом "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон "О связи" от 6 января 1999 г. N 8-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 235); Законом Российской
Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г. N
5151-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета, 1993, N 26, ст. 966; Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 1, ст. 4); Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 31
июля 1998 г. N 154-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N
31, ст. 3832); "Положением о Системе сертификации средств связи для
Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации", утвержденным Приказом
Министра РФ по связи и информатизации N 118 от 10 апреля 2001 г., и является
основополагающим документом Системы добровольной сертификации услуг связи и
систем качества организаций связи "Связь-Качество" (далее - Система
добровольной сертификации "Связь-Качество"), созданной Министерством
Российской Федерации по связи и информатизации (125375, Москва, К-375, ул.
Тверская, д. 7) (далее - Минсвязи России).

1.2. Положение разработано с учетом требований документов:

- Правила по проведению сертификации в Российской Федерации,
утвержденные Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. N 26,
зарегистрированные Минюстом России 27 июня 2000 г., N 2284;

- Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации,
утвержденные Постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 г. N 17,
зарегистрированные Минюстом России 3 апреля 1998 г., N 1502;

- ГОСТ Р 40.001-95. Правила по проведению сертификации систем
качества в Российской Федерации;

- ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и определения;

- ГОСТ Р 50691-94. Модель обеспечения качества услуг;

- ГОСТ Р ИСО/МЭК 62-2000. Общие требования к органам,
осуществляющим оценку и сертификацию систем качества.

1.3. Настоящее Положение устанавливает правила, процедуры и
порядок проведения сертификации услуг связи и систем качества организаций связи
в Системе добровольной сертификации "Связь-Качество".

1.4. В основу настоящего Положения положены принципы сертификации
третьей стороной, регламентируемые документами, перечисленными в п. 1.2.

1.5. Перечень услуг связи указан в Приложении А.

 

2. Термины и определения

 

2.1. Основные термины и определения, применяемые в настоящем
Положении, в соответствии с документами:

- Руководство ИСО/МЭК:2 "Общие термины и определения в
области стандартизации и смежных видов деятельности";

- ГОСТ Р ИСО 9000:2001 "Системы менеджмента качества.
Основные положения и словарь";

- "Правила по проведению сертификации в Российской
Федерации", утвержденные Постановлением N 26 Госстандарта России от 10 мая
2000 г.;

- ГОСТ Р 50646-94 "Услуги населению. Термины и
определения".

2.2. В настоящем Положении применяются также следующие термины:

Реестр системы сертификации - совокупность информации о системе,
объектах и участниках сертификации и фонд документов, зарегистрированных с
целью учета.

Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации - комплекс
технологически сопряженных сетей электросвязи на территории Российской
Федерации, обеспеченный общим централизованным управлением.

Услуги связи - деятельность по приему, обработке, передаче и
доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи.

Предприятие, учреждение и организация связи (далее - организация
связи) - юридические лица независимо от форм собственности, предоставляющие
услуги электрической или почтовой связи физическим или юридическим лицам в
качестве основного вида деятельности, и предприятия, производители средств
связи.

Оператор связи - физическое или юридическое лицо, имеющее право
на предоставление услуг электрической или почтовой связи.

Средства связи - технические средства, используемые для
формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либо
почтовых отправлений.

Сертификат соответствия (далее - сертификат) - документ, выданный
по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия
сертифицированной услуги связи или системы качества у организаций связи
установленным требованиям.

Заявитель - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо,
обратившееся с заявкой на проведение сертификации.

Испытательные лаборатории - лаборатории, уполномоченные в
установленном порядке на право проведения работ в Системе добровольной
сертификации "Связь-Качество".

 

3. Общие положения

 

3.1. Система добровольной сертификации "Связь-Качество"
создана для организации и проведения работ по сертификации услуг связи и систем
качества организаций связи.

3.2. Сертификация услуг связи и систем качества организаций связи
проводится в целях:

- подтверждения соответствия показателей качества услуг связи
установленным требованиям;

- создания уверенности у потребителей услуг и средств связи и
других заинтересованных сторон в возможности организаций связи обеспечивать
стабильность технических параметров средств связи и предоставляемых услуг связи
в соответствии с требованиями государственных стандартов, нормативных и
руководящих документов отрасли;

- стимулирования операторов связи к повышению качества
предоставляемых услуг связи.

3.3. Работы по сертификации проводятся по правилам и процедурам
Системы добровольной сертификации "Связь-Качество" с учетом
особенностей требований проектирования, разработки, изготовления, испытаний и
обслуживания средств связи и требований к качеству предоставления услуг связи.

3.4. Процедуры и правила, обеспечивающие функционирование Системы
добровольной сертификации "Связь-Качество", изложены в документах,
утвержденных руководящим органом Системы (Минсвязи России).

3.5. Система добровольной сертификации "Связь-Качество"
имеет собственные формы сертификатов соответствия и знаков соответствия.

3.6. При сертификации в Системе добровольной сертификации
"Связь-Качество" должны соблюдаться требования конфиденциальности
информации, полученной при сертификации.

3.7. Держатель сертификата должен обеспечить соответствие услуги
связи или системы качества требованиям нормативных документов, на соответствие
которым они были сертифицированы.

3.8. Держатель сертификата извещает орган по сертификации в
установленном порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или
технологический процесс сертифицированной услуги связи или системы качества.

3.9. Сертификация услуг связи и систем качества отечественных и
зарубежных организаций связи проводится по одним и тем же правилам Системы
добровольной сертификации "Связь-Качество".

3.10. Официальным языком Системы добровольной сертификации
"Связь-Качество" является русский. Все применяемые в Системе
добровольной сертификации "Связь-Качество" документы оформляются на
русском языке.

 

4. Нормативные документы, на соответствие которым

осуществляется сертификация

 

4.1. Сертификация услуг связи и систем качества организаций связи
проводится на соответствие требованиям, установленным в государственных и
отраслевых стандартах, нормах и правилах, в документах, утвержденных
Правительством Российской Федерации и Минсвязи России, и других документах,
определяемых заявителем.

4.2. Нормативные и руководящие документы, на соответствие
требованиям которых осуществляется сертификация конкретных услуг связи,
утверждаются Правительством Российской Федерации или Минсвязи России (в
порядке, установленном ОСТ 45.10-98 и ОСТ 45.88-96).

4.3. Сертификация систем качества организаций связи проводится на
соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Система менеджмента
качества. Требования".

 

5. Организационная структура Системы

добровольной сертификации
"Связь-Качество",

участники процесса сертификации и их функции

 

5.1. Организационная структура Системы добровольной сертификации
"Связь-Качество" приведена в Приложении Б.

5.2. Участниками процесса сертификации в Системе добровольной
сертификации "Связь-Качество" являются:

- Министерство Российской Федерации по связи и информатизации -
юридическое лицо, образовавшее Систему (руководящий орган Системы);

- орган по сертификации (Минсвязи России);

- испытательные лаборатории;

- заявители.

5.3. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации
в качестве руководящего органа Системы выполняет следующие функции:

- разработку и совершенствование организационных и технических
документов Системы;

- публикацию информации о результатах сертификации;

- разработку и ведение фонда организационно-методических
документов Системы добровольной сертификации "Связь-Качество";

- определение основных требований к испытательным лабораториям и
экспертам;

- ведение Реестра Системы;

- предоставление в установленном порядке полномочий испытательным
лабораториям на право проведения работ в Системе добровольной сертификации
"Связь-Качество";

- аттестацию экспертов;

- координацию деятельности испытательных лабораторий;

- разработку и утверждение учебных программ по обучению
экспертов;

- организацию обучения и стажировок экспертов и повышение их
квалификации;

- установление порядка оплаты работ по сертификации.

5.4. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации
в качестве органа по сертификации выполняет следующие функции:

- рассмотрение и принятие решений по заявкам;

- оценку соответствия услуг связи и систем качества установленным
требованиям;

- принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификатов на
услуги связи и системы качества;

- проведение инспекционного контроля за сертифицированными
услугами связи и системами качества;

- утверждение программ и методик проверок и испытаний и
инспекционного контроля;

- оформление, регистрацию и выдачу сертификатов;

- приостановление и отмену действия выданных сертификатов;

- формирование и актуализацию фонда нормативных документов,
используемых при сертификации услуг связи и систем качества.

5.5. Испытательные лаборатории осуществляют следующие функции:

- проведение испытаний и проверок с выдачей протоколов по
результатам испытаний и проверок для целей сертификации по поручениям органа по
сертификации.

5.6. Заявители сертификации услуг связи и систем качества в
Системе добровольной сертификации "Связь-Качество":

- направляют в орган по сертификации заявку на сертификацию услуг
связи или системы качества, а также предоставляют документацию, необходимую для
сертификации;

- обеспечивают соответствие сертифицированных услуг связи и
систем качества требованиям, на соответствие которым они были сертифицированы,
и правильность применения знака соответствия;

- в случае приостановления или отмены действия сертификата
прекращают использование всех рекламных материалов, содержащих любые ссылки на
сертификат, и по требованию органа по сертификации возвращают ему сертификат;

- оказывают содействие экспертам при выполнении работ для целей
сертификации и/или инспекционного контроля за сертифицированными услугами связи
и системами качества, извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в
услугу связи или систему качества.

5.7. При руководящем органе - Министерстве Российской Федерации
по связи и информатизации создается апелляционная комиссия.

 

6. Порядок проведении сертификации услуг связи

 

6.1. Сертификация услуг связи включает:

- подачу заявки на сертификацию по форме (Приложение В);

- рассмотрение и принятие решения по заявке;

- оценку соответствия услуги связи установленным требованиям;

- принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата на
услугу связи;

- выдачу сертификата на услугу связи;

- инспекционный контроль сертифицированных услуг связи.

6.2. Орган по сертификации рассматривает заявку и в срок, не
превышающий 15 календарных дней, направляет заявителю решение по ней.

6.3. Сертификация услуг связи проводится в соответствии с
настоящим документом и Правилами сертификации работ и услуг в Российской
Федерации. Схемы сертификации услуг связи приведены в Приложении Д.

6.4. Проверки для целей сертификации услуг связи вводятся
испытательными лабораториями в соответствии с программами, утвержденными органом
по сертификации.

6.5. При наличии у организации связи сертификата соответствия
системы качества, выданного в Системе довольной сертификации
"Связь-Качество", он может быть учтен при сертификации услуг связи.

6.6. Орган по сертификации на ос