Проект

 

Федеральный закон

Специальный технический регламент

 

Требования 
санитарно-эпидемиологической безопасности к воде, предназначенной для
потребления человеком и питьевому водоснабжению

 

Глава 1. Общие положения

статья 1. Область применения
(объекты технического регулирования).

Настоящий федеральный закон (далее Закон) направлен на охрану здоровья граждан, устанавливает гигиенические
требования санитарно-эпидемиологической безопасности к воде, предназначенной
для потребления человеком и охране водных объектов – централизованного и
нецентрализованного водоснабжения.

Настоящий Федеральный Закон не
применяется к природным минеральным и искусственно - минерализованным водам,
воде, являющейся медицинским продуктом.

Настоящий
Закон принят впервые.

Разрабатываемые
добровольные стандарты должны быть не менее жесткие, чем требования данного Закона.

Вода
предназначенная для потребления человеком (как конечный продукт) должна
отвечать требованиям настоящего Закон для
обеспечения безопасных условий водопотребления и сохранения здоровья человека.

Требования
настоящего Закона гармонизированы с Рекомендациями по контролю
качества питьевой воды Всемирной организации здравоохранения и Директивой
Совета Европейского Союза по качеству воды, предназначенной для потребления
человеком.

Соблюдение
выполнения требований Закона обеспечивается системами
производственного и государственного контроля (надзора).

Нормативные
показатели регламентируемые данным Законом уточняются и пересматриваются в
случаях по мере накопления новых научных данных о химических веществах и
биологических объектах оказывающих влияние на здоровье человека или в иных
случаях пересмотра законодательства

Контроль
за выполнением требований данного Закона осуществляется посредством
мониторинга, производственного  и
государственного контроля (надзора).

Водопользователи обязаны
предоставлять результаты мониторинга и производственного контроля, органам и
учреждениям государственной санитарно - эпидемиологической службы.

Статья 2. Термины и
определения (основные термины и понятия)

Для целей настоящего Федерального закона
используются следующие основные понятия:

Вода,
предназначенная для потребления человеком 
- вода природная или после обработки предназначена для питья,
приготовления пищи или других бытовых целей, независимо от ее происхождения и
от того, поступает она из распределительной сети,  цистерны,  расфасованных
емкостей или контейнеров;

Вода, используемая в производстве  пищевых продуктов или веществ,
предназначенных для потребления человеком, если нет гарантии компетентных
органов в том, что эта вода не влияет на полезность пищевых продуктов в их
конечной форме и отвечающая гигиеническим нормативам;

санитарно-эпидемиологическая
безопасность воды, предназначенной для потребления человеком - совокупность
научно обоснованных показателей органолептических (эстетических) свойств,
предельно-допустимого содержания химических веществ, микроорганизмов и
нормативов радиационной безопасности в воде, гарантирующих безопасность и
безвредность  для жизни и здоровья человека
независимо от продолжительности ее использования;

подготовка
воды, предназначенной для потребления человеком  - совокупность мер, в том числе очистка и обеззараживание воды,
предназначенной для потребления человеком в соответствии с требованиями настоящего
Закона.

 источник централизованного и
нецентрализованного водоснабжения  -
водный объект или его часть, которые содержат воду, отвечающую установленным
гигиеническим нормативам санитарно-эпидемиологической безопасности для
источников питьевого водоснабжения, предназначенных
для потребления человеком  и
используются или могут быть использованы для забора воды в системы питьевого
водоснабжения с соответствующей подготовкой или без нее;

питьевое
водоснабжение - деятельность по обеспечению потребителей питьевой водой,
включающая в себя выбор, охрану источников питьевого водоснабжения,
проектирование, строительство (производство) систем питьевого водоснабжения,
забор, подготовку, хранение, подачу к местам расходования и реализацию питьевой
воды;

централизованная
система - питьевого водоснабжения городских и сельских поселений,
объектов обороны и объектов иного специального назначения (далее -
централизованная система) - комплекс устройств, сооружений и трубопроводов,
предназначенных для забора, подготовки или без нее, хранения, подачи к местам
расходования питьевой воды и открытый для общего пользования;

нецентрализованная
система - питьевого водоснабжения городских и сельских поселений,
отдельных объектов обороны и объектов иного специального назначения (далее -
нецентрализованная система) - устройства и сооружения, в том числе колодцы,
каптажи, скважины, водоочистные установки, предназначенные для забора и
подготовки или без нее питьевой воды без подачи ее к местам расходования и
открытые для общего пользования;

автономная
система питьевого водоснабжения (далее - автономная система) -
устройства и сооружения, предназначенные для забора, подготовки или без нее
питьевой воды с подачей или без подачи ее к местам расходования, находящиеся в
пользовании физического, юридического лица и индивидуального предпринимателя и
закрытые для общего пользования;

система
водоснабжения для потребления человеком на транспортном средстве - установки и
оборудование, предназначенные для обеспечения пассажиров, экипажей и обслуживающего
персонала водой на транспортном средстве;

система
питьевого водоснабжения - понятие, используемое в настоящем Федеральном законе в
целях исключения перечисления названия централизованных систем, домовых
распределительных систем, нецентрализованных систем, систем питьевого
водоснабжения на транспортных средствах при установлении для них общих
нормативных требований.

безопасность
системы водоснабжения водой, предназначенной для потребления человеком - свойство
системы водоснабжения обеспечивать постоянное соответствие требованиям
санитарно-эпидемиологической безопасности воды, подаваемой данной системой.

нормы
обеспечения водой, предназначенной для потребления человеком - расчетное
количество питьевой воды для удовлетворения питьевых и бытовых потребностей
одного человека в течение суток в определенном городском или сельском
поселении, на отдельном объекте обороны или объекте иного специального
назначения (далее - отдельный объект) либо транспортном средстве при нормальном
функционировании систем водоснабжения и в чрезвычайных ситуациях;

зона санитарной охраны – территория и акватория, на которых
устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения
ухудшения показателей санитарно-эпидемиологической безопасности воды источников
централизованного и водоснабжения и воды охраняемых районов моря.

санитарный
разрыв – научно-обоснованное расстояние, 
предназначенное для охраны источника нецентрализованного водоснабжения
от источника загрязнения.

эвтрофикация
–
(от греческого слова «эвтро»  -
тучность, жирность богата питательными веществами) интенсивное развитие
водорослей; обуславливающее ухудшающее органолептические и токсикологические
свойства воды источника централизованного и водоснабжение.

вода, предназначенная для
потребления человеком, расфасованная в емкости – вода специально
подготовленная или без подготовки отвечающая требованиям настоящего Закона
расфасованная в емкости с установленным сроком и режимом хранения.

домовая
распределительная сеть - комплекс устройств, сооружений и трубопроводов в доме,
обеспечивающий подачу воды, предназначенной для потребления человеком, из
централизованной системы пользователям; 


потребитель
воды, предназначенной для потребления человеком – гражданин,
юридическое лицо и индивидуальный предприниматель использующий воду
предназначенную для потребления человеком.

техническое регулирование: Правовое регулирование
отношений в области установления, применения и исполнения обязательных
требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения
на добровольной основе требований к продукции, процессам производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ
или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки
соответствия.

технический регламент: Документ, который принят
международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации или федеральным законом,
или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства
Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения
требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе
зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации).

оценка соответствия: Прямое или косвенное
определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

подтверждение соответствия: Документальное
удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ
или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов
или условиям договоров;

сертификация: Форма осуществляемого органом по сертификации
подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов,
положениям стандартов или условиям договоров;

сертификат соответствия: Документ, удостоверяющий
соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов
или условиям договоров;

система сертификации: Это совокупность,
включающая правила выполнения работ по сертификации, ее участников и правила
функционирования системы сертификации в целом.

Закрытая
система теплоснабжения - система теплоснабжения, при которой вода для горячего водоснабжения
нагревается в водонагревателях (бойлерах).

Открытая
система теплоснабжения - система теплоснабжения с непосредственным разбором воды из тепловой
сети на горячее водоснабжение.

Система
теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения - характеризуется
непосредственным нагревом воды центра­лизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения при отсутствии связи между системами отопления и горячего
водоснабжения».

 

Статья 3. Общее положение
для размещения на рынке

Вода не
соответствующая требованиям настоящего Закона не может быть реализована на
рынке.

Глава 2. Требования
безопасности

Статья 4.
Требования санитарно-эпидемиологической безопасности воды, предназначенной для
потребления человеком.

 

4.1. Принципы
санитарно-эпидемиологической безопасности питьевой воды

 

Правовое регулирование отношений в области
установления, применения и исполнения обязательных требований санитарно-эпидемиологической безопасности к воде
предназначенной для потребления человеком, охране водных объектов - источников
питьевого водоснабжения осуществляется в соответствии
с принципами:

- государственные гарантии
первоочередного снабжения питьевой водой граждан не ниже установленных норм
питьевого водообеспечения в целях удовлетворения их питьевых и бытовых
потребностей и охраны их здоровья;

-
государственное регулирование, государственные надзор, контроль и учет в
области обеспечения водой предназначенной для потребления человеком

- отнесение систем питьевого
водоснабжения к особо важным объектам жизнеобеспечения человека,
функционирование которых должно обеспечиваться в приоритетном порядке;

- государственная поддержка развития
централизованных систем, производства и поставок оборудования, производства
материалов и химических веществ (далее - реагенты) для подготовки питьевой
воды, проведения научных исследований в области питьевого водоснабжения;

- обеспечение
санитарно-эпидемиологической безопасности систем централизованного
водоснабжения путем выбора источников водоснабжения и технологии подготовки
воды на основе нормативов настоящего закона, нормативных требований и
использования единых методик и средств измерений (методик утвержденных в
установленном порядке);

- охрана источников и систем
водоснабжения;

- приоритет использования в целях
питьевого водоснабжения подземных вод;

- обязательность соблюдения требований
санитарно-эпидемиологической безопасности гражданами, индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами;

- единство требований к продукции,
используемой в питьевом водоснабжении, произведенной в Российской Федерации и
ввозимой из других стран.

 

4.2.
Обязанности Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
эксплуатацию централизованных систем и (или) домовых распределительных систем

Организации,
осуществляющие эксплуатацию централизованных систем и (или) домовых
распределительных систем, обязаны:

выполнять требов