состояния радиационной
безопасности и радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий

 

 

1. Состояние радиационной
безопасности в организации и в каждом регионе должно оцениваться по следующим
основным показателям:

дозы облучения персонала и населения от всех ИИИ;

число лиц, подвергшихся
облучению выше установленных пределов доз облучения;

численность населения,
подвергшегося облучению природными ИИИ в дозе свыше 5 мЗв/год;

число лиц с лучевыми
поражениями в результате радиационных аварий;

степень готовности к
ликвидации возможных радиационных аварий и их последствий;

характеристики  радиоактивного загрязнения окружающей среды;

анализ мероприятий по обеспечению радиационной безопасности
и соблюдению соответствующих норм и правил.

            2. Для обобщения информации о
состоянии радиационной безопасности на территории РФ проводится ежегодная
радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий. За
организацию и проведение радиационно-гигиенической паспортизации в субъекте
Российской Федерации отвечает его администрация.

3. Радиационно-гигиенические
паспорта организаций ежегодно заполняются всеми организациями, использующими
техногенные ИИИ, подлежащими обязательному учету и контролю в соответствии с
настоящим Регламентом.

3.
Анализ данных, приведенных в радиационно-гигиенических паспортах организаций и
территорий, следует проводить путем сопоставления их с требованиями настоящего
Регламента, с данными предыдущих лет и с аналогичными показателями других
организаций и территорий.

4. В субъектах Российской
Федерации ежегодно заполняются радиационно-гигиенические паспорта территории.
Если на территории имеются районы или отдельные населенные пункты, подвергшиеся
радиоактивному загрязнению в результате прошлых радиационных аварий, где
средняя по району (населенному пункту) годовая эффективная доза техногенного
облучения населения превышает 0,3 мЗв/год, либо расположенные в зоне
радиационной аномалии, где средняя по району (населенному пункту) эффективная
доза облучения населения за счет природных источников превышает 5,0 мЗв/год, то
для каждого из них заполняется отдельный радиационно-гигиенический паспорт
территории. При заполнении радиационно-гигиенического паспорта территории
используют обобщенные данные радиационно-гигиенических паспортов расположенных
на ней организаций, использующих техногенные ИИИ, результаты измерений
аккредитованных в установленном порядке лабораторий радиационного контроля, а
также данные, получаемые в результате выполнения региональных программ
радиационного мониторинга, организуемого администрацией территории.

Заполненные
радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий представляются на
заключение в органы госсанэпиднадзора.

5. Минздравом России ежегодно
обобщается информация, получаемая в рамках радиационно-гигиенической
паспортизации, заполняется радиационно-гигиенический паспорт Российской
Федерации, а также разрабатываются и утверждаются в установленном порядке
организационные и методические документы, необходимые для проведения
радиационно-гигиенической паспортизации.

Формы
радиационно-гигиенических паспортов представлены в приложении 2.

6. Для
оценки состояния радиационной безопасности используется показатель
радиационного риска. В наибольшей степени этот риск характеризует суммарная
накопленная эффективная доза от всех видов облучения. Значимость каждого вида облучения
следует оценивать по его вкладу в суммарную эффективную дозу.




Глава II.

ПОЛНОМОЧИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ РАДИАЦИОННОЙ

И ЯДЕРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ

 

Статья
8. Полномочия Российской Федерации в области

радиационной
и ядерной безопасности

     К полномочиям Российской Федерации в области радиационной и
ядерной безопасности относятся:

        
определение
государственной политики в области обеспечения радиационной и ядерной
безопасности и ее реализация;

        
разработка
и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов   Российской Федерации в области обеспечения
радиационной и ядерной безопасности, контроль за их соблюдением;

        
разработка,
утверждение и реализация федеральных программ в области обеспечения
радиационной и ядерной безопасности;

        
разработка,
утверждение и реализация федеральных программ снижения уровней облучения
населения природными ИИИ;

        
определение
видов деятельности в области обращения с ИИИ и делящимися материалами,
подлежащих лицензированию;

        
определение
порядка лицензирования деятельности, связанной с обращением с ИИИ и делящимися
материалами;

        
установление
порядка, размеров и системы компенсаций за сверхнормативное облучение в
различных условиях;

        
установление
порядка возмещения  причиненных  вреда 
здоровью граждан и убытков их имуществу в результате радиационной
аварии;

        
создание
и обеспечение функционирования единой системы государственного управления   в области обеспечения радиационной и
ядерной безопасности, в том числе контроля и учета доз облучения населения;

        
установление
системы страхования рисков населения, связанных с проживанием вблизи
радиационно-опасных объектов;

        
регламентация
условий жизнедеятельности и режимов проживания на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению в результате радиационных аварий;

        
контроль
за реабилитацией населения, подвергшегося облучению в результате радиационных
аварий;

        
регулирование
экспорта и импорта делящихся материалов, радиоактивных веществ и иных ИИИ;

        
осуществление
международного сотрудничества Российской Федерации в области   обеспечения радиационной и ядерной
безопасности и выполнение обязательств  
Российской Федерации по международным договорам;

        
организация
государственного надзора и контроля за безопасным обращением с ИИИ и делящимися
материалами;

        
другие
полномочия в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности,
отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации
и федеральными законами.

 

Статья 9. Полномочия субъектов Российской Федерации в  области

радиационной и ядерной безопасности

 

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области
радиационной и
ядерной безопасности относятся:

        
участие в реализации государственной политики Российской Федерации
в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности;

        
управление радиационной и ядерной безопасностью на территории
субъекта Российской Федерации;

        
разработка в соответствии с настоящим Регламентом нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации;

        
участие в разработке и реализации федеральных программ в области
обеспечения радиационной и ядерной безопасности;

        
разработка, принятие и реализация региональных (территориальных)
программ в  области  обеспечения 
радиационной и ядерной безопасности, в том числе программ
снижения уровней облучения населения за счет природных ИИИ;

        
контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории
и учет доз облучения населения;

        
организация на территории субъекта Российской Федерации
радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий с ежегодным
заполнением радиационно-гигиенических паспортов;

        
организация и обеспечение функционирования региональной системы
контроля и учета доз облучения жителей в рамках ЕСКИД;

        
введение особых режимов проживания и деятельности населения в
зонах радиоактивного загрязнения;

        
реализация мероприятий по ликвидации последствий радиационных
аварий на соответствующей территории;

        
организация и проведение оперативных мероприятий в случае угрозы и
возникновения радиационной аварии;

        
обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и
соблюдения интересов  государства в
области обеспечения радиационной и ядерной безопасности;

        
проведение государственной политики в области экономического
стимулирования деятельности физических и юридических лиц по обеспечению
радиационной и
ядерной безопасности;

        
участие в принятии решений о размещении на соответствующей
территории организаций, в том числе оборонного назначения, производящих,
использующих, перерабатывающих или утилизирующих ИИИ или делящиеся материалы;

        
контроль за ввозом ИИИ и делящихся материалов на подведомственную
территорию,  их  вывозом 
за пределы этой территории и их транзитом;

        
информирование населения о радиационной обстановке на соответствующей
территории;

        
другие полномочия в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности, не отнесенные к полномочиям Российской
Федерации.




Глава III.

Государственное управление в
области обеспечения радиационной И ЯДЕРНОЙ безопасности, государственный надзор
и контроль за ИХ обеспечением

 

Статья 10. Система 
органов  исполнительной  власти 
в  области обеспечения
радиационной и ядерной безопасности

 

1. Государственное управление в области обеспечения радиационнойи ядерной безопасности осуществляется Правительством Российской
Федерации, специально уполномоченными на то федеральными органами
исполнительной власти, а  также  органами 
исполнительной  власти субъектов
Российской Федерации.

2. Государственный надзор и контроль выполнения требований по обеспечению
радиационной безопасности возлагается на федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор на территории Российской Федерации.

3. Государственный надзор и контроль выполнения требований по
обеспечению ядерной безопасности возлагается на специально уполномоченный на то
федеральный орган исполнительной власти.

4. Деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих
государственное управление, государственный надзор и контроль в области
обеспечения радиационной и ядерной безопасности, определяется законодательством
Российской Федерации.

 

Статья 11. Государственные программы в области обеспечения
радиационной безопасности.

 

Для планирования и осуществления мероприятий по обеспечению
радиационной безопасности разрабатываются федеральные и региональные
(территориальные) программы. Федеральные программы в области обеспечения
радиационной безопасности разрабатываются и реализуются федеральными органами
исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.

 

Статья 12.
Система нормирования.

 

1. Государственное
санитарно-эпидемиологическое нормирование в области обеспечения радиационной и
ядерной безопасности включает в себя санитарные правила, гигиенические
нормативы и другие требования, введенные:

настоящим Регламентом;

специальными
техническими регламентами;

обязательными
требованиями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

утвержденными
Правительством Российской Федерации необходимыми для применения технических
регламентов правилами и методическими указаниями по методам исследований
(испытаний) и измерений, отбора образцов для проведения исследований
(испытаний) и измерений, правилами и формами оценки соответствия.

Указанные акты не
должны противоречить положениям настоящего Регламента.

Обязательные
требования системы технического регулирования определяются совокупностью
требований перечисленных нормативных и нормативно-методических актов.

2. Для научного обоснования
требований к обеспечению радиационной безопасности при Правительстве Российской
Федерации функционирует Российская научная комиссия по радиационной защите.

3. Справочные данные, применяемые
при введении нормативов, стандартные расчетные параметры, предусмотренные
настоящим Регламентом и специальными техническими регламентами, операционные
величины, используемые при оценке на соответствие требованиям технических
регламентов, вводятся национальными стандартами.

 

Статья 13. Лицензирование деятельности  в области обращения с ИИИ

 

1.
Научно-исследовательские и опытно-констр