всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их
подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно
облучение людей, а также для администрации 
субъектов  Российской  Федерации, местных органов власти, общественных
объединений, граждан Российской  Федерации, иностранных граждан и лиц без
гражданства, проживающих на территории Российской Федерации (далее для
краткости – граждан).

3.
Действие Регламента распространяется на все организации, проектирующие
радиационные объекты, добывающие, производящие, хранящие, использующие,
транспортирующие, перерабатывающие и захоранивающие радиоактивные вещества и
другие ИИИ, организации, осуществляющие монтаж, ремонт и наладку приборов,
установок и аппаратов, действие которых основано на использовании ионизирующего
излучения, и устройств, генерирующих ионизирующее излучение, органы и организации,
осуществляющие государственный и ведомственный контроль и надзор за
использованием ИИИ, а также организации, от деятельности которых зависит уровень
облучения людей природными ИИИ, и организации, выполняющие работы на
территории, загрязненной радиоактивными веществами.

4.
Регламент является обязательным при проектировании, строительстве,
эксплуатации, реконструкции, перепрофилировании и выводе из эксплуатации
радиационных объектов.

5.
Настоящим Регламентом должны руководствоваться в своей работе органы
исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный надзор и
контроль в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности, специальные
службы, осуществляющие контроль за радиационной и ядерной безопасностью.

6. Нормативные правовые акты и акты рекомендательного характера в
области обеспечения радиационной безопасности, принимаемые федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц
по указанным вопросам, государственные стандарты, строительные и санитарные
нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные правила не должны
противоречить положениям настоящего Регламента.

7. Настоящий регламент применяется ко всем ситуациям, которые
приводят к облучению человека ионизирующим излучением или создают возможность
такого облучения, кроме ниже перечисленных ситуаций, исключенных из сферы его
действия.

Требования Регламента не распространяются на источники излучения,
создающие при любых условиях обращения с ними:

индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв за и индивидуальную
годовую эквивалентную дозу в коже не более 50 мЗв и в хрусталике не более 15
мЗв счет техногенных ИИИ;

индивидуальную годовую
эффективную дозу не более 100 мкЗв за счет природных ИИИ.

8. Все техногенные источники ионизирующего излучения подлежат
радиационному контролю и учету. От радиационного контроля и учета
освобождаются:


электрофизические устройства,
генерирующие ионизирующее излучение с максимальной энергией не более 5
кэВ;
другие электрофизические устройства,
генерирующие ионизирующее излучение, при любом допустимом режиме
эксплуатации которых мощность эквивалентной дозы в любой доступной точке
на расстоянии 0,1 м от их поверхности не превышает 1,0 мкЗв/ч над фоном;
изделия, содержащие электрофизические
устройства, генерирующие ионизирующее излучение, на которые имеется
санитарно-эпидемиологическое заключение органов госсанэпиднадзора о том,
что создаваемые ими дозы облучения не могут превышать значения,
приведенные в п.7 статьи 3 Регламента.


От радиационного контроля освобождаются изделия, содержащие
радионуклидные ИИИ, на которые имеется санитарно-эпидемиологическое заключение
органов госсанэпиднадзора о том, что создаваемые ими дозы облучения не могут
превышать значения, приведенные в п.7 статьи 3 Регламента.

9. Организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
деятельность  в области обращения с
техногенными ИИИ, необходимо иметь специальное разрешение (лицензию) на право
проведения этих работ, выданное органами, 
уполномоченными на ведение лицензирования.

Разрешение на работу с техногенными ИИИ не требуется в случаях,
если:

- используются изделия, перечисленные в п.8 статьи 3 Регламента;

- используются материалы (изделия), суммарная взвешенная удельная
активность техногенных радионуклидов в которых меньше 1, или используются ИИИ, суммарная
взвешенная активность техногенных радионуклидов в которых на рабочем месте
меньше 1, а в организации - не превышает 10.

- используются закрытые радионуклидные ИИИ для которых при любых
допустимых условиях эксплуатации мощность эквивалентной дозы в любой доступной
точке, находящейся на расстоянии 0,1 м от поверхности источника или изделия,
его содержащего, не
превышает 1,0 мкЗв/ч над фоном. При этом суммарная взвешенная активность техногенных радионуклидов в источнике не должна превышать
100, источник должен быть аттестован в установленном порядке, и должна быть
обеспечена надежная герметизация находящихся внутри него радиоактивных веществ.
Техническая документация на такие источники должна иметь
санитарно-эпидемиологическое заключение органов госсанэпиднадзора о возможности
его использования без специального разрешения.

Значения
МЗА и МЗУА для наиболее часто встречающихся на практике радионуклидов приведены
в приложении 1.

 

 

Статья 4.
Правовое регулирование в области обеспечения радиационной и ядерной
безопасности

 

1. Правовое регулирование в области обеспечения радиационной и
ядерной безопасности  осуществляется
настоящим Регламентом, специальными техническими регламентами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными
нормативными правовыми актами  субъектов  Российской Федерации.

2. Специальные технические регламенты и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации не могут устанавливать нормы, снижающие требования к
радиационной и ядерной безопасности и гарантиям их обеспечения, установленные
настоящим Регламентом.

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные  договоры Российской
Федерации в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности являются  в 
соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации 
составной  частью правовой
системы Российской Федерации.

Следование требованиям
настоящего Регламента обеспечивает соблюдение Международных основных норм
безопасности, которые легли в основу Регламента, надежно гарантирует
безопасность работающих с ИИИ и всего населения.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные
правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в
области радиационной и ядерной безопасности, применяются правила международного
договора.

 

Статья 5. Принципы обеспечения
радиационной и ядерной безопасности

 

1. Основными 
принципами  обеспечения
радиационной безопасности являются:

·принцип обоснования - запрещение  всех 
видов  деятельности  по использованию ИИИ, при которых полученная
для человека и общества  польза не
превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к  естественному радиационному фону облучением;

·принцип нормирования - непревышение допустимых
пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех ИИИ;

·принцип оптимизации – поддержание доз облучения и
числа облучаемых лиц при использовании любого ИИИ на возможно низком уровне,
достижимом с учетом экономических и социальных факторов.

2. При радиационной аварии система обеспечения радиационной
безопасности населения основывается на следующих принципах:

обеспечение
максимальной защиты населения;

намечаемые мероприятия
по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы,
чем вреда;

виды и масштаб
деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть
реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы  ионизирующего излучения, за вычетом вреда,
причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

3.
Контроль за реализацией основных принципов должен осуществляться путем  проверки 
выполнения следующих требований:

Принцип
обоснования должен применяться на
стадии принятия решения  
уполномоченными органами при проектировании новых ИИИ и радиационных
объектов, выдаче лицензий и утверждении нормативно-технической документации на
использование ИИИ, а также при изменении условий их эксплуатации.

При наличии альтернативных возможностей должны
рассматриваться польза и вред от факторов радиационной и нерадиационной
природы.

В условиях
радиационной аварии принцип обоснования относится не к ИИИ и условиям
облучения, а к защитному мероприятию. В качестве величины пользы следует
использовать предотвращенную данным мероприятием дозу и соответствующий этой
дозе предотвращенный прогнозируемый вред. В качестве меры прогнозируемого вреда
используется ожидаемое число потерянных лет полноценной жизни, обусловленное
облучением при данной радиационной аварии, при этом принимается, что
коллективная доза равная 1 чел.-Зв приводит к потере 1 чел.-года полноценной
жизни в данной совокупности людей.

Мероприятия,
направленные на восстановление утраченного контроля над ИИИ, должны проводиться
в любом случае и в обязательном порядке.

Принцип нормирования, требующий непревышения установленных Регламентом пределов доз и
других нормативов радиационной безопасности, должен соблюдаться всеми
организациями и лицами, от которых зависит уровень облучения людей.

Принцип оптимизации предусматривает поддержание на возможно низком и  достижимом уровне как индивидуальных (ниже
пределов, установленных Регламентом), так и коллективных доз облучения, с
учетом социальных и экономических факторов.

В условиях радиационной
аварии, когда вместо пределов доз действуют более высокие уровни вмешательства,
принцип оптимизации должен применяться к защитному мероприятию с учетом
предотвращаемой дозы облучения и рисков нерадиационного происхождения, связанных
с вмешательством.

4. Основными принципами
обеспечения ядерной безопасности являются:

·принцип нераспространения – обеспечение таких
условий производства, хранения и использования делящихся материалов, которые бы
гарантировали невозможность их несанкционированного распространения и
использования;

·принцип безопасности - обеспечение таких условий
производства, хранения и использования ядерных материалов и изделий на их
основе, а также переработки и захоронения содержащих их отходов, при которых системой технических решений в конструкции
изделий и технологии обращения с ними исключается возможность
нерегламентированной цепной реакции ядерного деления.

 




Статья 6. Пути
обеспечения радиационной и ядерной безопасности

 

1.  Радиационная
безопасность обеспечивается:

введением
требований системы технического регулирования с нормами, нормативами и
правилами обеспечения радиационной безопасности в статусе федерального закона;

государственным
управлением в области применения ИИИ; государственной регистрацией ИИИ;
государственным надзором за обеспечением безопасности при всех видах обращения
с ИИИ; эффективностью всех форм оценки соответствия;

проведением
комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического,
санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического, воспитательного и
образовательного характера;

осуществлением
органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами
мероприятий по соблюдению требований технических регламентов в области
радиационной безопасности;

информированием
населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной
безопасности;

обучением
населения мерам обеспечения радиационной безопасности.

2.
Для исключения опасного и вредного воздействий облучения вводятся основные
пределы доз и система производных нормативов от основных пределов доз в виде
допустимых значений: мощности дозы, годового поступления радионуклидов в
организм и других показателей.

3. В
целях гарантий непревышения основных пределов доз при наличии нескольких
техногенных ИИИ для радиационных объектов 1 категории должны устанавливаться
дозовые квоты для населения. Дозовая квота (максимальная годовая эффективная
доза облучения критической группы населения за счет нормальной эксплуатации
радиационного объекта) для радиационного объекта не должна превышать
0,3 мЗв/год.

4. Для обеспечения
ядерной безопасности должны выполняться следующие требования:

все делящиеся
материалы должны находиться в федеральной собственности;

все делящиеся материалы подлежат государственному учету и контролю
на федеральном и ведомственном уровнях в системе государственного учета и
контроля делящихся  материалов;

при всех видах обращения с делящимися материалами
должны обеспечиваться условия, исключающие возможность возникновения
самопроизвольной цепной реакции ядерного деления;

в изделиях конструкционно предназначенных для
инициирования цепных реакций ядерного деления и синтеза, должно быть
конструкцией изделий исключено нерегламентированное энерговыделение за счет
цепных реакций ядерного деления в случае аварии или несанкционировнного
внешнего воздействия на изделие;

при всех видах обращения с делящимися материалами и
изделиями на их основе должны обеспечиваться меры физической защиты,
исключающие возможность утраты, хищения или несанкционированного использования
материалов и изделий.

Требования к обеспечению
ядерной безопасности на всех этапах обращения с делящимися материалами, в том
числе требования к обеспечению ядерной и радиационной
безопасности в части технической безопасности источников,вводятся специальными техническими регламентами.

 




Статья 7. Оценка