Внесен __________

 

Проект

 

Российская Федерация

 

Федеральный закон

 

Общий технический
регламент

«Ядерная и
радиационная безопасность»

 

 

Глава
I.

ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

Общий
технический регламент «Ядерная и радиационная безопасность» (далее Регламент)
является законодательным актом технического регулирования в сфере обеспечения
ядерной и радиационной безопасности. Для целей настоящего Федерального закона
используются в следующие основные понятия:

авария
радиационная - потеря  управления 
источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью
оборудования, неправильными 
действиями  персонала, стихийными
бедствиями или иными причинами, которая привела к облучению людей выше
установленных норм и/или радиоактивному загрязнению окружающей среды;

активность
радионуклида минимально значимая (МЗА) - устанавливаемое
настоящим Регламентом значение активности радионуклида в открытом источнике
излучения, применяемое при оценке необходимости иметь разрешение на
использование этого источника; единица измерения активности – беккерель (Бк);

активность
источника суммарная взвешенная - сумма
отношений активностей каждого из радионуклидов, содержащихся в источнике, к их
минимально значимым активностям;

активность
радионуклида удельная минимально значимая (МЗУА) - устанавливаемое настоящим Регламентом значение удельной
активности радионуклида в веществе открытого источника излучения, применяемое
при оценке необходимости иметь разрешение на использование этого источника;
единица измерения удельной активности – беккерель на килограмм (Бк/кг);

активность
источника суммарная взвешенная удельная
- сумма отношений удельных активностей каждого из радионуклидов, содержащихся в
источнике, к их минимально значимым удельным активностям;

безопасность
радиационная - состояние защищенности
настоящего  и будущего поколений людей
от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

безопасность ядерная - состояние защищенности
людей от возможных последствий несанкционированного распространения делящихся
материалов и возникновения в них самопроизвольной цепной реакции ядерного
деления;

вмешательство
– действие, направленное на снижение
вероятности облучения, либо дозы или неблагоприятных последствий облучения, связанное
с ограничением нормальной жизнедеятельности;

вред
радиационный (для здоровья) – возникновение
детерминированных или стохастических эффектов у человека в результате воздействия
ионизирующего излучения;

группа критическая - группа лиц из населения (не менее 10 человек),   однородная по одному или нескольким
признакам (пол, возраст, социальные или профессиональные условия, место
проживания, рацион питания), которая подвергается наибольшему радиационному
воздействию от данного источника излучения;

дезактивация - частичное или полное удаление радиоактивного
загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды;

доза годовая - сумма дозы внешнего облучения,
полученной за календарный год, и обусловленной поступлением в организм
радионуклидов за этот же год дозы внутреннего облучения в течение всей жизни;

доза поглощенная (в органе, в теле человека) - величина, которая характеризует вредное
воздействие ионизирующего излучения на орган, а при облучении всего тела – на
человека; определена как энергия ионизирующего излучения, переданная единице массы
вещества; единица измерений - грей (Гр).

доза
эквивалентная (в органе или части
тела) – величина, характеризующая вредное воздействие ионизирующего излучения и
определяющая возможность наличия и тяжесть детерминированных эффектов радиации;
определена как поглощенная доза в органе или ткани, умноженная на
соответствующий взвешивающий коэффициент для данного вида излучения,
учитывающий его биологическое действие; единица измерения – зиверт (Зв);

доза
эффективная – величина,
характеризующая индивидуальный риск возникновения стохастических эффектов
облучения, численно равная дозе равномерного облучения тела человека, создающей
такое же вредное воздействие на его здоровье, как и данное неравномерное
облучение; единица измерения – зиверт (Зв);

доза
эффективная коллективная - величина,
характеризующая коллективный риск возникновения стохастических эффектов
облучения, равная сумме индивидуальных эффективных доз; единица измерения – человеко-зиверт
(чел.-Зв);

доза предотвращаемая - частьдозы,
которая предотвращена или может быть предотвращена защитными мероприятиями;

загрязнение радиоактивное - присутствие
радиоактивных веществ на  поверхности
либо внутри различных объектов и сред, в количестве, превышающем уровни,
установленные техническими регламентами;

заключение
санитарно-эпидемиологическое – документ
государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации,
удостоверяющий соответствие (несоответствие) среды обитания человека,
продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации требованиям технических регламентов в части санитарно-эпидемиологической
безопасности;

зона
наблюдения - территория за пределами
санитарно-защитной зоны радиационного объекта I
категории, на которой должен проводиться радиационный контроль, а в случае
радиационной аварии могут превышаться установленные дозовые квоты для
населения;

зона
радиоактивного загрязнения - населенные
пункты и их ареалы, в которых средняя для критической группы жителей годовая
эффективная доза, обусловленная техногенными радионуклидами, поступившими в
окружающую среду в результате радиационной аварии или предшествующей
деятельности, превышает 1 мЗв.

зона
санитарно-защитная - территория вокруг
радиационного объекта, на которой уровень облучения людей в условиях его
нормальной эксплуатации может превысить 1 мЗв/год;

излучение
ионизирующее – излучение,
взаимодействие которого с веществом вызывает образование ионов;

источник ионизирующего излучения (ИИИ)
- вещество или устройство, 
испускающее  или  способное 
испускать ионизирующее излучение, на которые распространяется действие
Регламента;

источник излучения закрытый – радионуклидный
ИИИ, устройство которого исключает возможность поступления содержащихся в нем
радионуклидов в окружающую среду в условиях эксплуатации и износа, на которые
он рассчитан;

источник
излучения открытый –радионуклидный
ИИИ, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем
радионуклидов в окружающую среду;

источник
излучения природный - ИИИ природного
происхождения, к которым относятся источники космического излучения и природные
радионуклиды в окружающей среде, продуктах питания и теле человека;

источник излучения техногенный – ИИИ,
специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным
продуктом этой деятельности;

категория
объекта радиационного - характеристика
объекта по степени его потенциальной опасности для населения и персонала в
условиях возможной аварии;

квота
дозовая - часть предела дозы,
установленная для ограничения облучения населения за счет нормальной
эксплуатации конкретного радиационного объекта;

контроль
радиационный - получение информации о радиационной обстановке в
организации, в окружающей среде и об уровнях облучения людей;

материалы
делящиеся – материалы, состоящие из химических элементов, ядра атомов которых способны
делиться на два-три осколка при поглощении нейтрона, в которых, начиная с
некоторой критической массы, возможна самоподдерживающаяся цепная реакция
ядерного деления;

население
- категория облучаемых лиц, в которую
входят все лица, включая персонал вне работы с ИИИ;

облучение - воздействие на человека 
ионизирующего излучения;

облучение аварийное - облучение в результате
радиационной аварии;

облучение медицинское - облучение пациентов в
результате медицинского обследования или лечения;

облучение
планируемое повышенное - оправданное
регламентированной необходимостью планируемое облучение отдельных лиц из
персонала группы А в дозах, превышающих установленные основные пределы доз, с
целью предупреждения радиационной аварии или ограничения ее последствий;

облучение
природное - облучение природными ИИИ;

облучение
производственное - облучение
работников от техногенных и природных ИИИ в процессе производственной
деятельности;

облучение
техногенное - облучение от техногенных
источников как в нормальных, так и в аварийных условиях, за исключением медицинского
облучения пациентов;

объект
радиационный - организация или ее
структурное подразделение, где осуществляется обращение с техногенными источниками
ионизирующего  излучения;

органы
госсанэпиднадзора – государственные
органы, которые уполномочены Правительством Российской Федерации осуществлять
санитарно-эпидемиологический надзор на территории Российской Федерации;

отходы
радиоактивные - не предназначенные для дальнейшего использования изделия
и вещества в любом агрегатном состоянии, в которых удельная активность
радионуклидов превышает уровни, установленные настоящим Регламентом.

паспорт
радиационно-гигиенический организации –
документ установленного образца, характеризующий состояние радиационной
безопасности в организации;

паспорт
радиационно-гигиенический территории -
документ установленного образца, характеризующий состояние радиационной безопасности
населения территории;

персонал – категория облучаемых лиц, к которой
относятся лица работающие с техногенными ИИИ (группа А) или находящиеся по
условиям работы на радиационном объекте или в санитарно-защитной зоне в сфере  их воздействия (группа Б);

предел дозы (ПД) - величина эффективной или
эквивалентной дозы техногенного облучения, которая не должна превышаться в
условиях нормальной эксплуатации радиационных объектов; соблюдение пределов доз
исключает возможность возникновения детерминированных эффектов, а вероятность
стохастических эффектов сохраняется при этом на приемлемом уровне;

работа
с ИИИ - все виды обращения с
техногенным ИИИ, включая радиационный контроль;

радионуклиды
природные – радионуклиды, существующие
в природе независимо от деятельности человека;

средство
индивидуальной защиты - средство
индивидуального применения, носимое человеком для предохранения от воздействия
радиоактивных веществ и/или ионизирующих излучений;

уровень
вмешательства (УВ) - уровень
радиационного фактора, превышение которого является основанием для рассмотрения
вопроса о необходимости проведения определенных защитных мероприятий;

фон
радиационный природный – мощность дозы излучения, создаваемая космическим
излучением и излучением природных радионуклидов, присутствующих в окружающей
среде;

эффекты
излучения детерминированные -
клинически выявляемые вредные биологические эффекты, вызванные ионизирующим
излучением, в отношении которых  
предполагается существование порога, 
ниже которого эффект отсутствует, а выше - тяжесть эффекта зависит от
дозы;

эффекты излучения стохастические - вредные
биологические эффекты, вызванные ионизирующим излучением, в отношении которых
предполагается отсутствие дозового порога, вероятность возникновения которых
пропорциональна дозе и для которых тяжесть проявления не зависит от дозы.

 

Статья 2.
Основные цели и задачи

 

Основными целями
введения и применения настоящего Регламента являются:

-       создание условий
для обоснованного, полезного и безопасного использования ИИИ;

-       обеспечение
безопасности при обращении с делящимися материалами;

-       обеспечение
защиты настоящего и будущих поколений от вредных воздействий ионизирующего
излучения;

-       обеспечение медицинской
и социальной защиты граждан, пострадавших вследствие радиационной аварии;

-       обеспечение государственного
надзора за радиационной и ядерной безопасностью.

 

Статья 3.
Область применения

 

1. Общий технический регламент “Ядерная и радиационная
безопасность” устанавливает требования по защите людей от вредного
радиационного воздействия при всех условиях облучения от ИИИ, на которые
распространяется действие Регламента.

При обращении с делящимися
материалами должны выполняться дополнительные требования по предотвращению
возникновения цепной реакции ядерного деления. При обращении с изделиями,
предназначенными для инициирования цепных реакций ядерного деления и синтеза,
должны выполняться, кроме того, добавочные дополнительные требования по
обеспечению ядерной и радиационной безопасности. При наличии ограничений,
налагаемых с целью ядерной безопасности на условия обращения с такими
изделиями, должны устанавливаться специальные дополнительные требования по
обеспечению радиационной безопасности в условиях налагаемых ограничений. Все
дополнительные требования являются предметом специальных технических
регламентов.  

2. Регламент является обязательным для исполнения на территории
Российской Федерации