ой) отчетности о плате за
природопользование;

—
консультированию по финансовым, хозяйственным и правовым вопросам
природопользования;

—
анализу финансово-хозяйственной деятельности по обеспечению использования природных
ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

—
консультированию по оценке и управлению экологическими рисками;

—
правовому консультированию при решении экологических споров;

—
разработке и анализу инвестиционных проектов в части экологических рисков,

—
проведению маркетинговых исследований;

—
проведению научно-исследовательских и экспериментальных работ в области,
связанной с экоаудиторской деятельностью, и распространение их результатов;

—
обучению в установленном законодательством порядке специалистов в областях,
связанных с деятельностью по обеспечению использования природных ресурсов,
охраны окружающей среды и экологической безопасности;

—
разработке и внедрению системы управления окружающей средой (СУОС)
организациями в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001;

—
экологической паспортизации;

— оценке
воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности;

—
разработке раздела “охрана окружающей среды” в проектной документации;

—
разработке нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) (включая
радиоактивные) загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов размещения
отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснования
лимитов природопользования;

—
экологическому мониторингу.

3.2.
Аттестация на право осуществления экологического аудита

3.2.1.
Аттестация на право осуществления экологического аудита (далее — аттестация) —
проверка квалификации физических лиц, желающих осуществлять экоаудиторские
проверки. Аттестация проводится уполномоченным органом в форме
квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен,
выдается квалификационный аттестат экоаудитора без ограничения срока его
действия.

3.2.2. Претенденты
на получение квалификационного аттестата экоаудитора должны удовлетворять
следующим обязательным требованиям:

—
наличие документа о высшем экономическом и/или юридическом образовании либо в
экологически ориентированных отраслях (экономики природопользования, либо
промышленной экологии и т.д.), полученном в российских организациях высшего
профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, либо
наличие документа о высшем образовании в перечисленных выше областях знаний,
полученном в образовательном учреждении иностранного государства, и
свидетельства об эквивалентности указанного документа российскому документу
государственного образца о высшем образовании;

—
наличие стажа работы в областях деятельности, связанных с природопользованием,
охраной окружающей среды, обеспечением промышленной и экологической
безопасности, не менее трех лет.

3.2.3.
Дополнительные требования к претендентам на получение квалификационного
аттестата экоаудитора, а также порядок проведения аттестации на право
проведения экоаудиторских проверок, перечень документов, подаваемых вместе с
заявлением о допуске к аттестации, типовая форма аттестата, программы
квалификационных экзаменов и порядок их сдачи определяются уполномоченным
органом Правительства Москвы.

3.2.4.
Экоаудитор, имеющий квалификационный аттестат, обязан в течение каждых двух
календарных лет, начиная со второго года, следующего за годом получения
аттестата, проходить обучение по программам повышения квалификации,
утверждаемым уполномоченным органом Правительства Москвы.

Обучение
по программам повышения квалификации осуществляется лицами, имеющими лицензию
на осуществление образовательной деятельности.

3.2.5.
Основания и порядок аннулирования квалификационного аттестата экоаудитора.

3.2.5.1.
Квалификационный аттестат экоаудитора аннулируется в случаях, если:

1)
установлен факт получения квалификационного аттестата экоаудитора с
использованием подложных документов;

2)
вступил в законную силу приговор суда, предусматривающий наказание в виде
лишения права заниматься экоаудиторскими проверками в течение определенного
срока;

3)
установлен факт систематического нарушения экоаудитором при проведении
экоаудита требований, установленных законодательством Российской Федерации или
правилами (стандартами) экоаудиторской деятельности, в т.ч. настоящим
Положением;

4)
установлен факт подписания экоаудитором экоаудиторского заключения без
проведения экоаудиторской проверки;

5)
экоаудитор нарушает требование о прохождении обучения по программам повышения
квалификации.

3.2.5.2.
Решение об аннулировании квалификационного аттестата экоаудитора принимает
уполномоченный орган.

Экоаудитор,
квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение
уполномоченного органа об аннулировании квалификационного аттестата в суд в
течение трех месяцев со дня получения решения об аннулировании
квалификационного аттестата.

Лицо,
квалификационный аттестат которого аннулирован по основаниям, предусмотренным
пп. 1),3),4) пункта 3.2.5.1, не вправе повторно обращаться с заявлением о
получении аттестата на право осуществления экоаудиторской деятельности в
течение трех лет со дня принятия решения об аннулировании квалификационного
аттестата экоаудитора.

Лицо,
квалификационный аттестат которого аннулирован по основаниям, предусмотренным
п.2) пункта 3.2.5.1, не вправе повторно обращаться с заявлением о получении
аттестата на право осуществления экоаудиторской деятельности в течение срока,
предусмотренного вступившим в законную силу приговором суда.

3.2.5.3.
Квалификационные аттестаты экоаудиторов, выданные в установленном порядке до
введения в действие настоящего Положения, сохраняют свое действие до окончания
предусмотренного в них срока. По истечении указанного срока они могут быть
обменены (без проведения повторной аттестации) на аттестаты, предусмотренные
настоящим Положением, в порядке, определяемом уполномоченным органом.

3.3.
Экоаудиторская организация:

3.3.1.
Может быть создана в любой организационно-правовой форме, за исключением
открытого акционерного общества.

3.3.2. В
ее штате должно состоять не менее трех экоаудиторов.

3.3.3.
Осуществляет экологический аудит после внесения ее в Реестр экоаудиторских
организаций и получения соответствующего свидетельства.

3.4.
Экоаудитор осуществляет экоаудиторские проверки в качестве работника
экоаудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого экоаудиторской
организацией к работе на основании гражданско-правового договора, либо в
качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без
образования юридического лица.

3.5.
Аудируемое лицо — организация или индивидуальный предприниматель, экологический
аудит которых осуществляется:

— либо
по договору, который им заключается самостоятельно с экоаудиторской
организацией (экоаудитором),

— либо
по договору собственника или учредителя аудируемого лица с экоаудиторской
организацией (индивидуальным экоаудитором).

3.6.
Организация и контроль за проведением экоаудиторских проверок

3.6.1.
Экоаудиторские организации и индивидуальные экоудиторы (экоаудиторы) проводят
экологический аудит на основании свидетельства о внесении их в Реестры
экоаудиторских организаций и индивидуальных экоаудиторов, выдаваемых
уполномоченным органом.

3.6.2.
Контроль качества работы экоаудиторских организаций и индивидуальных
экоаудиторов.

3.6.2.1.
Экоаудиторские организации обязаны установить и соблюдать правила внутреннего
контроля качества проводимых ими экоаудиторских проверок. Требования,
предъявляемые к указанным правилам, регламентируются правилами (стандартами)
экоаудиторской деятельности и стандартами ГОСТ Р ИСО 14000 и настоящим
Положением.

3.6.2.2.
Система проверки качества работы экоаудиторских организаций и индивидуальных
экоаудиторов внешними проверяющими устанавливается уполномоченным органом,
который может проводить такие проверки.

3.6.2.3.
Уклонение от проведения внешней проверки качества работы или непредставление
проверяющим всей необходимой для проверки документации или иной требуемой
информации может служить основанием для приостановления действия свидетельства
о внесении в Реестры экоаудиторских организаций и индивидуальных экоаудиторов.

3.6.2.4.
В случае выявления в ходе внешней проверки качества работы экоаудиторских
организаций (экоаудиторов) фактов систематического нарушения требований
нормативных правовых актов или правил (стандартов) экоаудиторской деятельности
проверяющие обязаны сообщить о них в уполномоченный орган.

Виновные
в таких нарушениях лица могут быть привлечены к ответственности вплоть до
аннулирования у них квалификационного аттестата экоаудитора, а также свидетельства
о внесении в реестры экоаудиторских организаций и индивидуальных экоаудиторов.

4.
Функции уполномоченного органа государственного регулирования в области
экологического аудита в городе Москве

Основными
функциями уполномоченного органа являются:

— организация
разработки и утверждение правил (стандартов) и иных документов,
регламентирующих экоаудиторскую деятельность в городе Москве;

—
организация системы аттестации, обучения и повышения квалификации экоаудиторов
в городе Москве, организация аккредитации учебно-методических центров по
подготовке экоаудиторов;

—
аттестация физических лиц на право проведения экоаудита;

—
аккредитация учебно-методических центров по подготовке экоаудиторов;

—
организация системы контроля за соблюдением экоаудиторскими организациями и
индивидуальными экоаудиторами требований и условий осуществления экоаудиторской
деятельности в городе Москве;

—
контроль за соблюдением экоаудиторскими организациями и индивидуальными
экоудиторами правил (стандартов) экоаудиторской деятельности;

—
определение объема и разработка порядка представления уполномоченному органу
отчетности экоаудиторскими организациями и индивидуальными экоаудиторами;

—
ведение Реестров аттестованных экоудиторов, экоаудиторских организаций,
индивидуальных экоаудиторов и аккредитованных учебнометодических центров в
соответствии с положением о ведении указанных Реестров, утверждаемым
уполномоченным органом, а также предоставление информации, содержащейся в
Реестрах, всем заинтересованным лицам;

— выдача
свидетельств экоаудиторским организациям и индивидуальным экоаудиторам о
включении их в Реестры.

5. Совет
по экоаудиторской деятельности

5.1. В
целях учета мнения профессиональных участников рынка экологического аудита и
сопутствующих ему услуг создается Совет по экоаудиторской деятельности (далее —
Совет) при уполномоченном органе. Положение о Совете утверждается руководителем
уполномоченного органа.

5.2.
Совет:

—
принимает участие в подготовке и предварительном рассмотрении основных
документов экоаудиторской деятельности и проектов решений уполномоченного
органа;

—
участвует в разработке правил (стандартов) экоаудиторской деятельности,
периодически их пересматривает и выносит на рассмотрение уполномоченного
органа;

—
рассматривает обращения и ходатайства экоаудиторских организаций и
индивидуальных экоаудиторов и вносит соответствующие рекомендации на
рассмотрение уполномоченного органа;

—
осуществляет иные функции в соответствии с Положением о Совете.

5.3.
Состав Совета утверждается руководителем уполномоченного органа по представлению
экоаудиторских организаций, включенных в Реестр экоаудиторских организаций,
органов исполнительной власти города Москвы, научных организаций и высших
учебных заведений. В состав Совета включаются представители органов
исполнительной власти города Москвы, осуществляющих регулирование
профессиональной деятельности организаций, рекомендованных для проведения
экологического аудита, в соответствии с Критериями.

5.4.
Представительство экоаудиторских и аудиторских (имеющих подразделение по
экологическому аудиту) организаций в Совете должно составлять не менее 51
процента от общего состава Совета.

6.
Центральный орган Системы экологического аудита в городе Москве

6.1.
Центральный орган Системы экологического аудита в городе Москве (далее —
Центральный орган Системы) определяется Правительством Москвы.

6.2.
Основными функциями Центрального органа Системы являются:

—
разработка проектов нормативных и инструктивно-методических документов,
регулирующих деятельность Системы, подготовка информационных материалов
Системы;

—
обеспечение проведения процедуры аттестации, обучения и повышения квалификации
экоаудиторов, аккредитации учебно-методических центров по подготовке
экоаудиторов в городе Москве;

—
подготовка заключений для принятия решения об отнесении организаций к числу
рекомендованных для проведения экологического аудита в соответствии с
Критериями;

—
ведение Реестра организаций, отнесенных к числу рекомендованных для проведения
экоаудита, и предоставление информации о них экоаудиторским организациям и
индивидуальным экоаудиторам;

—
подготовка предложений в программы и планы деятельности по охране окружающей
среды и обеспечению экологической безопасности;

—
взаимодействие с участниками Системы в части обеспечения организации их
деятельности в рамках данной Системы;

—
организация взаимодействия Системы с системами добровольной сертификации по
экологическим требованиям и с участниками страховой деятельности по страхованию
гражданской ответственности за вред вследствие загрязнения окружающей среды.

6.3.
Центральный орган Системы действует в соответствии с Положением о Центральном
органе Системы, утверждаемом уполномоченным органом.


Приложение 2
к постановлению
Правительства Москвы
от 22 июля 2003 года №
568-ПП

Критерии отнесения
организаций города Москвы
к числу
рекомендованных для проведения экологического аудита

1.
Настоящий документ устанавливает общие признаки (критерии)деятельности
организаций, в процессе осуществлении которой оказывается негативное
воздействие на окружающую среду, и основываясь на которых должностными лицами
принимаются решения о проведении экологического аудита.

2.
Проведение экологического аудита рек