Главная страница перейти на главную страницу Serti.ru Поиск законов и стандартов на сайте поиск документов Каталог документов каталог документов Добавить в избранное добавить сайт Serti.ru в избранное
юридическая консультация правовая консультацияПолучите бесплатную юридическую консультацию по телефону | Форум о законах




goКодексы

goТехническое регулирование

goДокументы Правительства Москвы

goГТК России

goРоспатент

goГосстрой России

goТехнические комитеты

goКлассификаторы

goГосударственные стандарты России

goГосстандарт России

goГоскомэкология России

goГоскомсанэпиднадзор России

goГосгортехнадзор России

goМЧС России

goМинэнерго России

goМинтруд России

goМинтранс России

goВетеринарно-санитарные правила

goМинсельхоз России

goМинсвязи России

goМПС России

goМПР России

goСанПиН, ГН, МУК, ПДК, ОБУВ

goМинздрав России

goМВД России

goДокументы международных организаций

goПравила и порядки сертификации однородных видов продукции

goДокументы Системы сертификации ГОСТ Р

goОсновополагающие документы по сертификации

goДокументы Правительства Российской Федерации

goЗаконы Российской Федерации

goУтратили силу или отменены






“Об утверждении
Временного положения о Системе экологического аудита в городе Москве,
Временного порядка проведения экологического аудита, Критериев отнесения
организаций города Москвы к числу рекомендованных для проведения экологического
аудита”

Постановление
Правительства Москвы от 22 июля 2003 года № 568-ПП

В целях
реализации постановления Правительства Москвы от 27.08.2002 № 693-ПП “Об
экологическом аудите”, а также повышения экологической безопасности и
эффективности охраны окружающей среды города Москвы и активизации
предпринимательской деятельности в сфере выполнения природоохранных работ
(услуг) Правительство Москвы постановляет:

1.
Утвердить:


Временное положение о Системе экологического аудита в городе Москве (приложение
1);


Критерии отнесения организаций города Москвы к числу рекомендованных для
проведения экологического аудита (приложение 2);


Временный порядок проведения экологического аудита (приложение 3).

2.
Согласиться с предложением Департамента природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы о возложении на ГУП города Москвы “Экология московской
промышленности” функций Центрального органа Системы экологического аудита в
городе Москве в соответствии с Временным положением о Системе экологического
аудита в городе Москве, утвержденным настоящим постановлением.

3.
Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в IV
квартале 2003 года утвердить:

— состав
Совета по экоаудиторской деятельности;


порядок проведения аттестации на право осуществления экологического аудита,
аккредитации учебно-методических центров по обучению экологических аудиторов.

4.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра
Правительства Москвы Бочина Л.А.

П.п. Исполняющий
обязанности В.П. Шанцев

Мэра Москвы


Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 22 июля 2003 года № 568-ПП

Временное
положение о
Системе экологического аудита в городе Москве

1. Общие
положения

1.1.
Временное положение (далее — Положение) разработано в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 27.08.2002 № 693-ПП “Об экологическом
аудите” в целях реализации государственной экологической политики в городе
Москве, развития экологического аудита и экологической сертификации
организаций, предпринимательских видов деятельности в сфере охраны окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности.

1.2.
Положение основывается на следующих нормативных правовых актах:

1) в
области экологического аудита как правового механизма охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности:


федеральные законы “Об охране окружающей среды”, “Об охране атмосферного
воздуха”;


Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р;

— Закон
города Москвы от 11.04.2001 № 12 “О приватизации государственной и
муниципальной собственности Москвы”;


стандарты ГОСТ Р ИСО:

14010-98.
Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы.

14011-98.
Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение
аудита систем управления окружающей средой.

14050-99.
Управление окружающей средой. Словарь.

14031-2001.
Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие
требования.

2) в
области обеспечения безопасности населения и территории города Москвы:


федеральные законы “О промышленной безопасности опасных производственных
объектов”; “О безопасности гидротехнических сооружений”, “О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, “О
техническом регулировании”;

— Закон
города Москвы от 11.04.2001 № 12 “О приватизации государственной и
муниципальной собственности Москвы”;


постановление Правительства Москвы от 05.02.2002 № 104-ПП “Об утверждении
Временного порядка разработки, согласования, утверждения и состава
предпроектной документации (обоснований инвестиций) и оценки компенсационных
затрат при реформировании, перебазировании промышленных предприятий в г.
Москве”;


распоряжение Мэра Москвы от 21.05.99 № 517-РМ “Об утверждении Перечня
предприятий и организаций на территории исторического центра Москвы, подлежащих
перебазированию, реформированию, ликвидации”.

1.3.
Настоящее Положение:

1.3.1.
Вводит принципы организации и функционирования Системы экологического аудита в
городе Москве, определяет ее структуру.

1.3.2.
Устанавливает:

1)
состав, цели, задачи функционирования Системы экологического аудита в городе
Москве;

2) виды
экологического аудита;

3)
участников экоаудиторских проверок;

4)
основы организации экоаудиторской деятельности;

5)
функции уполномоченного органа государственного регулирования в области
экологического аудита в городе Москве;

6)
функции Совета по экоаудиторской деятельности при уполномоченном органе
государственного регулирования в области экологического аудита в городе Москве;

7)
функции Центрального органа Системы;

8)
направления развития
Системы экологического аудита в городе Москве.

1.4.
Экологический аудит является инициативным (добровольным)за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.
Состав, цели, задачи и принципы организации и функционирования Системы
экологического аудита в городе Москве

2.1.
Система экологического аудита в городе Москве (далее — Система) — это
организационно-функциональное объединение, включающее: уполномоченный орган
государственного регулирования в области экологического аудита в городе Москве
и органы координации экоаудиторской деятельности, создаваемые при нем;
экоаудиторские организации; организации, осуществляющие хозяйственную и иную
деятельность; профессиональные экоаудиторские объединения; аккредитованные
учебно-методические центры по подготовке экоаудиторов, и имеющее целью
внедрение и развитие экоаудиторской деятельности как вида предпринимательской
деятельности.

2.2.
Целями Системы являются:

1)
организация и внедрение в практику хозяйственной и природоохранной деятельности
в городе Москве:

а)
экологического аудита в качестве:


организационно-правового механизма независимой оценки природоохранной
деятельности организаций, являющихся потенциальными источниками негативного
воздействия на окружающую среду,


финансово-экономического механизма, способствующего повышению финансовой
устойчивости деятельности и инвестиционной привлекательности аудируемых лиц, а
также направленного на снижение риска материально-финансовых потерь
Правительства Москвы при бюджетном финансировании деятельности организаций;

б)
экоаудиторской деятельности как одного из видов предпринимательской
деятельности, осуществляемого в целях охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности;

в)
сопутствующих экологическому аудиту услуг, оказываемых экоаудиторскими
организациями и индивидуальными экоаудиторами организациям в области охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

2)
содействие повышению качества и обоснованности комплекса мер по охране
окружающей среды и обеспечению экологической безопасности города Москвы;

3)
развитие экоаудиторской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей
среды, обеспечения экологической безопасности, снижения экологических и
инвестиционных рисков, повышение эффективности использования бюджетных средств
города Москвы,инвестиционной
привлекательности организаций.

2.3. В
Систему входят:

1)
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы,
являющийся уполномоченным органом государственного регулирования в области
экологического аудита в городе Москве (далее — уполномоченный орган), согласно
постановлению Правительства Москвы от 27.08.2002 № 693-ПП “Об экологическом
аудите”;

2) Совет
по экоаудиторской деятельности при уполномоченном органе;

3)
Центральный орган Системы, утверждаемый Правительством Москвы;

4) аккредитованные
при уполномоченном органе учебно-методические центры по подготовке
экоаудиторов, имеющие лицензии на ведение образовательной деятельности;

5)
экоаудиторские организации, внесенные в Реестр экоаудиторских организаций,
который ведется уполномоченным органом;

6)
индивидуальные экоаудиторы, зарегистрированные в качестве предпринимателей,
осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, и внесенные
в Реестр индивидуальных экоаудиторов, который ведется уполномоченным органом;

7)
организации, отнесенные к числу экоаудируемых в соответствии с Критериями
отнесения организаций города Москвы к числу рекомендованных для проведения
экологического аудита (далее — Критерии).

2.4.
Система предназначена для решения следующих задач:

2.4.1. Унификации
правил экологического аудита и контроль за их соблюдением.

2.4.2.
Формирования условий снижения экологических рисков при принятии финансовых,
хозяйственных и управленческих решений в городе Москве.

2.4.3.
Повышения качества экоаудиторских услуг и ведение Реестров экоаудиторских
организаций.

2.4.4.
Организации проведения экологического аудита организаций.

2.4.5.
Формирования предложений в целевые программы охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности города Москвы.

2.4.6.
Организации и проведения работ по совершенствованию методологических и правовых
основ экологического аудита и подготовке экоаудиторов.

2.5.
Система при решении перечисленных задач осуществляет взаимодействие по
организационным и методологическим вопросам экоаудиторской деятельности:

— с
Некоммерческим партнерством “Экологический аудит “Экологическая аудиторская
палата” и его региональными филиалами;

— с
региональными учебно-методическими центрами по обучению экоаудиторов;

— с
Некоммерческим партнерством “Московская аудиторская палата” (с Комитетом по
экологическому аудиту);

— с
Некоммерческим партнерством “Аудиторская палата России” (с Комитетом по
экологическому аудиту) и другими организациями.

2.6.
Основные принципы организации и функционирования Системы:

1) обеспечение
государственного регулирования организации и функционирования Системы;

2)
обеспечение решения практических задач Правительства Москвы по экологической
безопасности, снижению экологических и инвестиционных рисков, повышению
эффективности использования бюджетных средств города Москвы;

3)
информационно-функциональное взаимодействие Системы с системами добровольной
экологической сертификации в городе Москве;

4)
развитие экологического аудита по направлениям:


экологический аудит страхователей (природопользователей)при подготовке
договоров страхования ответственности за вред, наносимый загрязнением
окружающей среды;


экологический аудит при проведении экологической сертификации.

3.
Экологический аудит и экоаудиторская деятельность: участники и правовое
регулирование

3.1.
Основные понятия и определения

Экологический
аудит (экоаудит) — независимая, комплексная, документированная оценка
соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе
нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды,
требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению
такой деятельности.

Экоаудиторская
деятельность — предпринимательская деятельность, осуществляемая экоаудиторской
организацией или индивидуальным экоаудитором, по независимой проверке
соответствия деятельности организации требованиям законодательства и
международным стандартам в области охраны окружающей среды и
природопользования, обеспечения промышленной и экологической безопасности.

Объект
экоаудита — хозяйственная и иная деятельность, связанная с воздействием на
окружающую среду, событие, условие, система управления и/или информация об этих
предметах.

Критерии
экоаудита — политика, методы, процедуры или требования, по которым аудитор
проверяет собранные аудиторские данные об объекте аудита. Требования могут
включать, но не ограничиваться этим, стандарты, руководящие указания,
специальные требования организации, а также требования нормативных правовых
актов или регламентов.

Аудиторские
данные — проверяемые сведения, записи или заявления, касающиеся фактов
воздействия на окружающую среду. Аудиторские данные могут быть качественными и
количественными; используются аудитором для сопоставления с критериями аудита и
основываются на интервью, изучении документов, наблюдениях за деятельностью и
условиями, на имеющихся результатах измерений, испытаний или сведениях,
полученных иным путем в рамках аудита.

Аудируемое
лицо — организация или индивидуальный предприниматель, чья деятельность
подвергается экологическому аудиту.

Заказчик
экологического аудита — субъект, заказавший экологический аудит.

Экоаудитор
— физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным
уполномоченным органом, и имеющее квалификационный аттестат экоаудитора.

Ведущий
экологический аудитор (ведущий экоаудитор) — лицо, демонстрирующее хорошие
знания и личные качества и навыки, которые необходимы для обеспечения
эффективного управления и руководства процессом экологического аудита,
удовлетворяющее требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО серии 14000 и
квалифицированное руководить экологическим аудитом и проводить его.

Экоаудиторская
организация — организация, осуществляющая экоаудиторские проверки и оказывающая
сопутствующие экоаудиту услуги.

Сопутствующие
экологическому аудиту услуги — отдельные услуги (работы) по обеспечению
рационального природопользования, охраны окружающей среды и экологической
безопасности, оказываемые экоаудиторскими организациями и индивидуальными
экоаудиторами:


аудируемому лицу в рамках программы экологического аудита или по договору о
возмездном оказании услуг с учетом положений п. 4.3.2 Временного порядка
проведения экологического аудита;

— лицу,
экологический аудит которого не проводился.

Под
сопутствующими экологическому аудиту услугами понимаются следующие по:


составлению финансовой (бухгалтерск

стр.1Перейти на стр.2Перейти на стр.3Перейти на стр.4