ссмотрение окончательного проекта
после внесения в него изменений по результатам проверок и экспертизы.
Результаты рассмотрения должны быть также отражены в проектной документации:
обоснованные замечания приняты, а соответствующие изменения внесены в документы
проекта.

Полное рассмотрение проекта перед его утверждением должно
включать рассмотрение всей документации, которая была подготовлена специалистами
различных проектных специальностей и будет выходить как единый комплекс рабочей
документации для строительства. Целью такого рассмотрения является согласование
результатов работы, выполненной специалистами в разных дисциплинах, и снятие
противоречий в документации.

Комплект проектной документации должен рассматриваться и
утверждаться в порядке, установленном нормативными документами для данного вида
проектной продукции или этапа проектирования предприятия, здания, сооружения
(см. стандарты СПДС, СНиП 11-01-95, СП 11-101-95 и др.).

Утверждение документации служит основанием для продолжения работ
над инвестиционным проектом.

Система качества проектной организации должна предусматривать
документированные процедуры для контроля за выпуском, изменением и
использованием рабочей документации, содержащей входные и выходные проектные
данные, и для санкционирования принятия необходимых мер по внесению изменений,
которые могут влиять на строительную продукцию в течение всего ее жизненного
цикла.

Данные процедуры должны предусматривать порядок утверждения
изменений на различных уровнях управления, определять этапы и сроки внесения
изменений, обеспечивать изъятие устаревших чертежей и документов с рабочих
участков у потребителя и подтверждение того, что изменения внесены в
назначенные сроки и в установленном порядке. Такие процедуры также должны
предусматривать внесение экстренных изменений, необходимых для выпуска
проектной продукции.

В случаях когда масштабы изменений в рабочей документации, их
сложность и связанный с ними риск могут существенно повлиять на качество
объекта, необходимо проведение официального анализа и повторной проверки
пригодности проекта. Подобное оценивание должно включать анализ измененных
требований потребителя, новых требований нормативов и технических условий на
размещение объекта заинтересованных государственных и местных органов, а также
изучение эксплуатационных и других характеристик применяемой в
усовершенствованном проекте новой техники и технологии.

Система качества должна также обеспечивать обратную связь для
анализа данных о необходимости внесения изменений в рабочую документацию на
основе обобщения опыта эксплуатации объекта строительства.

В результате документированного анализа и повторной аттестации
проекта должно производиться переутверждение проектной (рабочей) документации в
порядке, установленном соответствующими нормативными документами.

2.2. Формализация проектных процессов.

Проектная деятельность реализуется через комплекс разнообразных
процедур, которые рассредоточены по проектным подразделениям ПИО. Поэтому
процессы проектирования необходимо формализовать и описать, что обеспечивает
системный подход к разработке системы качества и ее функционирование на основе
четкого взаимодействия между проектными подразделениями, участвующими в
проектировании объекта. Таким образом, для формализации проектных процессов
необходимо разработать технологические схемы процесса проектирования, в т.ч.
определить:

- входную и выходную информацию для каждого проектного
подразделения, ее структуру;

- источник входной и выходной информации;

- ответственность должностных лиц за качество входной и выходной
информации;

- критерии качества, которым должна соответствовать входная и
выходная информация.

Формализованное описание технологического процесса проектирования
и процедур составляет каркас СК, обеспечивает установление единого порядка и
формы взаимодействия, т.е. показывает, кто и что делает и в каком порядке,
какой информацией обмениваются проектные подразделения и какие носители
информации используют.

В соответствии с требованиями стандартов ИСО (ГОСТ Р)
устанавливаются и согласовываются взаимосвязи, ответственность и полномочия по
элементам СК, в том числе составляется "матрица ответственности" (см.
приложение 5).

2.3. Общие задачи документирования системы качества (СК).

Комплектность документации системы обеспечивает
"наглядность" СК для:

- разработчиков;

- пользователей;

- контролирующих органов;

- служб заказчика (потребителя).

Общими задачами документирования СК являются:

- определение и формализованное описание требований к выполнению
работ по управлению качеством;

- обеспечение регулярной регистрации фактических данных о
качестве ПСД и состоянии СК в ходе ее функционирования и совершенствования;

- отражение влияния любых изменений и сохранение тех преимуществ,
которые обеспечивают повышение качества, закрепление положительного опыта по
организации работ в СК;

- объективное подтверждение того, что все процессы, с помощью
которых ПИО обеспечивает заданный уровень качества ПСД, определены, процедуры
утверждены и находятся под контролем при внесении в них изменений;

- регистрация выявленных несоответствий;

- доказательство внесения исправлений в рабочую документацию;

- обеспечение достоверности проверки СК как внутренними, так и
внешними аудиторами с целью установления адекватности описания реальных
процессов и их выполнения.

2.4. Общая методика описания документированной процедуры СК.

Документированные процедуры (ДП) СК составляют основу
документации СК, охватывают все элементы, включенные в СК, и описывают, как
необходимо осуществлять конкретную деятельность по обеспечению и управлению
качеством.

В ДП должны быть описаны:

- последовательность реальных действий;

- взаимодействие различных оргединиц в процессе выполнения этих
действий;

- необходимая документация для их отражения.

ДП оформляется в виде методологической инструкции. ДП
разрабатывается на:

- составную часть элемента СК;

- завершенный элемент как логически отделимую составляющую СК;

- последовательность действий с несколькими элементами СК.

Документированные процедуры обеспечивают единообразное описание
определенной деятельности и взаимодействий участников процедур. Описание ДП
делается с такой степенью детализации, которая обеспечивает понимание всеми
участниками процедуры своей задачи по эффективному управлению соответствующей
деятельностью и которая учитывает:

- сложность деятельности участников;

- используемые методы;

- наличие необходимой подготовки персонала.

ДП не должны акцентироваться на технических подробностях,
характерных для рабочих инструкций.

Количество разрабатываемых ДП (методологических инструкций) и
объем каждой из них определяется ПИО - разработчиком СК.

Методологические инструкции должны включать:

- назначение;

- область и условия применения;

- термины и сокращения;

- ответственность (указание лица, ответственного за выполнение
данной процедуры, внесение изменений, рассылку, изъятие);

- описание действий, содержащихся в процедуре (общие положения и
представленный по шагам порядок выполнения действий по процессу);

- учетные записи (указание документов, в которых отражены учетные
записи по процессу);

- ссылки (список документов, на которые даются ссылки из текста
процедуры);

- формы, в которых ведутся записи по процедуре;

- архивирование;

- рассылку;

- внесение изменений;

- приложения.

2.5. Общая методика построения организационно - технической схемы
ДП.

Разработка ДП поручается компетентным специалистам
соответствующих подразделений. Процесс разработки ДП включает:

- анализ сложившейся в ПИО практики выполнения подобных процедур;

- внесение при необходимости изменений в логическую
последовательность, в распределение функций;

- уточнение документов, сопровождающих выполнение операций по
функциям;

- графическое построение организационно - технологической схемы
(ОТС).

На ОТС приводятся:

- последовательность конкретных действий участников и их
взаимодействие;

- результаты этих действий, зарегистрированные записями.

При построении ОТС используются условные обозначения для:

- названий документов и их регистрации в соответствующих формах;

- действий, выполняемых участниками процедуры;

- линии связи отдельных элементов ОТС.

Построение ОТС целесообразно выполнять по единообразной схеме:

- участники процедуры указываются в левой части схемы;

- наименование документов и действия конкретного участника
процедуры изображаются в горизонтальной полосе;

- последовательность выполнения действий по реализации процедуры
указывается в правой части схемы с использованием принятых (описанных выше)
обозначений.

Разработанная ОТС рассматривается и утверждается руководителем
проекта (ГАПом, ГИПом) до описания ДП.

2.6. Ведение записей по качеству

Записи по качеству ведутся для подтверждения соответствия
качества ПСД установленным требованиям, для анализа и подтверждения
эффективности функционирования СК (для внутреннего и внешнего).

По элементу СК 4.4 в состав данных о качестве входят записи о
качестве входных проектных данных, о качестве ПСД по результатам анализа,
проверок и промежуточного контроля.

Для ведения записей о качестве разрабатывается стандартная
документация. Регистрация записей о качестве производится путем присвоения им
порядкового номера.

В целом ведение записей по качеству должно соответствовать
требованиям элемента 4.16 ГОСТ Р ИСО 9001-96.

 

Приводится организационно - технологическая схема процедуры
"Планирование и разработка ПСД".

 

3. Порядок планирования и разработки проектной

документации. Методика

 

3.1. Руководство ПИО возглавляет и организует работу по
разработке планов проектирования, в т.ч.:

а) формирование годовых планов работы ПИО и перспектив его
развития (наряду с другими элементами управления) входит в зону ответственности
руководителя проектной организации;

б) персональную ответственность за организацию работ по
выполнению плана ПИР и их качество несет главный инженер ПИО;

в) заместитель руководителя (главного инженера - в зависимости от
структуры ПИО) по производству обеспечивает координацию и контроль объектных
графиков выполнения ПИР;

г) распоряжением руководства ПИО или архитектурно - проектной
мастерской (в зависимости от структуры ПИО) назначается руководитель проекта
(ГИП, ГАП), осуществляющий оперативное руководство проектированием конкретного
объекта (или отдельного специализированного вида работ или услуг) в
соответствии с требованиями СНиП 1.06.04-85 "Положение о главном инженере
(главном архитекторе) проекта".

3.2. Планирование работ по конкретному объекту осуществляется на
этапе организационно - технологической подготовки проектирования специалистами
проектных функциональных подразделений под оперативным управлением (при
необходимости - с участием) руководителя проекта.

План проектирования должен определять все необходимые для
осуществления качественного проектирования виды деятельности, устанавливать
исполнителей и их ответственность за выполнение работ в рамках ПИО и за ее
пределами.

3.3. Процедура планирования проектирования конкретного объекта
включает:

- определение взаимосвязей между различными видами деятельности
(разделами проекта);

- распределение работ между квалифицированными исполнителями;

- установление сроков выполнения и ресурсов (трудоемкость,
затраты времени, финансовые средства, необходимые для качественного выполнения
каждого вида и этапа работ);

- установление этапов (временных или процентных), на которых
происходит взаимодействие между различными группами (специальностями)
проектировщиков, а также проверки и оценки, включая нормоконтроль;

- назначение в каждом подразделении ответственного за выполнение
требований по качеству в рамках ИСО 9000.

3.4. В ходе планирования разработки конкретного объекта на
руководителя проекта возлагаются обязанности по разработке:

а) сметы проектирования, отражающей ресурсы и состав
разработчиков ПСД, распределение между ними объемов работ и соответствующего
финансирования;

б) календарного плана проектирования в пределах общих сроков,
отведенных на осуществление всего инвестиционного проекта, отражающего
продолжительность этапов выполнения проекта и необходимые контрольные точки
(например, 10%, 30% и 60% готовности проекта) для проведения оценки
промежуточных результатов работ, а также время на нормоконтроль (в ПИО) и (или)
вневедомственную экспертизу;

в) рабочих заданий для участников проектирования (для
подразделений, бригад или отдельных специалистов в зависимости от структуры
ПИО);

г) графика контроля, проверок и анализа проекта;

д) графика, согласованного с заказчиком (потребителем,
пользователем), по рассмотрению результатов работ по этапам или в контрольных
точках процесса проектирования.

3.5. На этапе планирования работ в ПИО осуществляется
организационно - технологическая подготовка проектирования, которая проводится
на 2 уровнях:

На уровне ПИО производится:

а) разработка объектных технологических процессов проектирования
(описание и схема);

б) подготовка нормативной базы по всем видам обеспечения
технологии проектирования, включая эталонирование;

в) разработка типовых форм для проведения проектных работ;

г) контроль за ведением и правильностью использования
технологической документации для проектирования;

д) контроль за соблюдением технологической дисциплины, качества и
выполнения технологических операций проектирования;

е) координация работ при подготовке проектирования.

На уровне производственных подразделений ПИО осуществляется:

а) разработка технологических процессов и операций для разработки
разделов, подразделов ПД, частей и марок РД для строительства;

б) оформление технологической документации на технологические
процессы, операции, проектные действия, со