ь проведения мероприятий по контролю;

- комплексность мероприятий по контролю;

- распределенность (четкое разграничение полномочий
контролирующих органов);

- системность (координация деятельности контролирующих органов);

- приоритет применения мер превентивного характера
(предупреждений) за правонарушения небольшой тяжести.

 

Статья 5. Разграничение полномочий органов государственной власти
города Москвы и органов местного самоуправления

 

1. К полномочиям законодательного (представительного) органа
власти города Москвы относятся:

- определение общих принципов и порядка организации контрольной
деятельности на территории города в соответствии с законодательством Российской
Федерации, в том числе целей, принципов, приоритетов и т.д.;

- установление административной ответственности за нарушение
требований, предусмотренных нормативными правовыми актами города Москвы;

- иные полномочия, отнесенные к компетенции законодательного
(представительного) органа власти Уставом города Москвы.

2. К полномочиям Мэра Москвы относятся:

- установление перечня городских органов исполнительной власти и
подведомственных организаций, уполномоченных на проведение государственного
контроля (городских контролирующих органов);

- определение организационной структуры, компетенции, функций и
порядка деятельности городских органов государственного контроля в соответствии
с федеральными законами, Уставом города Москвы, настоящим Законом, иными
законами города Москвы;

- утверждение Положения об административных комиссиях,
уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере
потребительского рынка города Москвы.

3. К полномочиям органов исполнительной власти города Москвы
относятся:

- реализация единой государственной политики в области защиты прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора);

- организация государственного контроля на территории города
Москвы и осуществление контрольной деятельности органами исполнительной власти
города Москвы, подведомственными им организациями в пределах своей компетенции
в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами
города Москвы;

- осуществление взаимодействия с федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля
(надзора);

- координация деятельности органов местного самоуправления и
общественных объединений потребителей в соответствии с федеральными законами,
Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы;

- осуществление производства и исполнение постановлений по делам
об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

- привлечение представителей юридических лиц и (или)
индивидуальных предпринимателей, а также общественных объединений потребителей
к участию в решении вопросов организации и осуществления контрольной
деятельности;

- иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом
и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

4. К полномочиям органов местного самоуправления города Москвы
относятся:

- рассмотрение жалоб потребителей на нарушение обязательных
требований к товарам (работам, услугам) и проведение проверок по обращениям
потребителей;

- извещение федеральных и городских контролирующих органов о
выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества либо опасных для жизни,
здоровья, имущества потребителей или окружающей среды;

- участие в проведении комплексных и иных проверок, организуемых
уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы;

- оказание консультационных услуг гражданам по вопросам защиты
прав потребителей;

- обращение в суды в защиту прав потребителей;

- иные полномочия, предусмотренные для органов местного
самоуправления законами города Москвы.

5. Органы местного самоуправления не вправе осуществлять
производство по делам об административных правонарушениях, назначать и
применять административные наказания.

6. При проведении проверок должностные лица городских
контролирующих органов, а также органов местного самоуправления обязаны
использовать утвержденные нормативными правовыми актами города Москвы формы
документов, в том числе бланки распоряжений на проведение проверки.

 

Глава 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 6. Формы государственного контроля

 

1. Государственный контроль в сфере потребительского рынка и
услуг на территории города осуществляется путем проведения плановых и
внеплановых проверок деятельности физических и юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей.

Проверки организуются преимущественно на комплексной основе.

Порядок организации проверок и порядок взаимодействия
контролирующих органов города Москвы при проведении проверок определяются Мэром
Москвы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

В отношении одного юридического лица или индивидуального
предпринимателя каждым органом государственного контроля плановая проверка
может быть проведена не более чем один раз в два года.

2. При проведении мероприятий по контролю должностные лица
органов государственного контроля города Москвы не вправе проверять выполнение
требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля, от
имени которого действуют должностные лица, а также совершать иные действия,
запрещенные федеральными законами или законами города Москвы.

 

Статья 7. Взаимодействие городских и федеральных контролирующих
органов

 

1. Координация деятельности городских контролирующих органов и
территориальных подразделений федеральных органов государственного контроля
(надзора) осуществляется на основе соглашений, заключаемых в соответствии с
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы.

Соглашения определяют формы и порядок взаимодействия городских и
федеральных органов государственного контроля (надзора), в том числе вопросы
информационного обмена, участия в проведении мероприятий по контролю,
совместной разработки и реализации мер по предупреждению и пресечению
правонарушений, повышению добросовестности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.

2. Соглашения о взаимодействии, предусмотренные частью 1
настоящей статьи, заключаются между отраслевым органом исполнительной власти
города Москвы, осуществляющим управление и регулирование в сфере торговой
деятельности и предоставления населению услуг потребительского назначения, и
территориальными подразделениями федеральных органов государственного контроля
(надзора).

 

Статья 8. Взаимодействие контролирующих органов и отдельных
категорий предприятий потребительского рынка

 

1. Саморегулируемые организации предпринимателей, а также сетевые
организации потребительского рынка вправе добровольно принять на себя
дополнительные обязательства по добросовестному осуществлению профессиональной
деятельности, в том числе в рамках внутреннего производственного контроля,
страхования имущественной ответственности за причинение вреда третьим лицам,
предоставления иных гарантий.

В этом случае заключаются соглашения о взаимодействии при
проведении государственного контроля, если федеральным законодательством или
законодательством города Москвы не установлено иное.

2. Соглашения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи,
заключаются отраслевым органом исполнительной власти города Москвы,
осуществляющим управление и регулирование в сфере торговой деятельности и
предоставления населению услуг потребительского назначения.

 

Статья 9. Взаимодействие контролирующих органов и общественных
объединений потребителей

 

1. Общественные объединения потребителей могут привлекаться к
осуществлению мероприятия по контролю на основании распоряжения (приказа)
руководителя органа исполнительной власти, ответственного за проведение
проверки.

2. Формы взаимодействия городских контролирующих органов и
общественных объединений потребителей определяются соглашениями о
взаимодействии.

 

Статья 10. Проведение мероприятий по контролю в отношении
участников сертификации услуг

 

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -
участников систем сертификации услуг плановые комплексные проверки проводятся
одновременно с проведением предусмотренных условиями добровольной сертификации
мероприятий по инспекционному контролю, но не чаще чем один раз в два года.

 

Статья 11. Учет мероприятий по контролю

 

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал
учета мероприятий по контролю установленной формы.

О каждой проверке лицо, ответственное за ее проведение, либо иное
уполномоченное должностное лицо производит запись в журнале учета мероприятий
по контролю с указанием даты, времени и продолжительности проверки, фамилии,
имени, отчества и должности лица, ее проводившего.

О внесении записи в журнал учета мероприятий по контролю либо о
невнесении такой записи (с указанием причин) делается отметка в акте,
составляемом по результатам проведенной проверки.

2. Лицо, ответственное за проведение проверки, либо иное
уполномоченное должностное лицо направляет информацию о результатах проведенной
проверки в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы,
осуществляющий учет мероприятий по контролю.

3. В случаях, предусмотренных соглашениями о взаимодействии,
информация о результатах проведенной городскими контролирующими органами
проверки направляется федеральным органам государственного контроля (надзора) и
(или) общественным объединениям потребителей.

4. При формировании базы данных учета мероприятий по контролю,
проводимых на территории города Москвы, используются сведения органов,
осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, данные Торгового реестра, иных информационных ресурсов города
Москвы.

Городские органы государственного контроля обязаны использовать
информацию базы данных учета мероприятий по контролю при планировании проведения
проверок деятельности хозяйствующих субъектов.

5. Информация, полученная в результате проведения мероприятия по
контролю, за исключением сведений о некачественных либо опасных для жизни или
здоровья товарах (работах, услугах), считается конфиденциальной и не подлежит
разглашению.

Лица, допустившие разглашение такой информации, несут
ответственность в соответствии с федеральным законодательством и настоящим
Законом.

 

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И
ПРОИЗВОДСТВО

ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

Статья 12. Производство по делам об административных
правонарушениях

 

1. Оформление результатов мероприятий по контролю и производство
по делам об административных правонарушениях осуществляются в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного
настоящим Законом, влечет назначение административного наказания в виде
вынесения предупреждения или наложения административного штрафа.

3. Административные наказания в виде административного штрафа
назначаются только административными комиссиями, создаваемыми на территории
города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим
Законом.

 

Статья 13. Органы, уполномоченные рассматривать дела об
административных правонарушениях

 

1. Органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать
дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом,
являются руководители городских контролирующих органов в пределах своей
компетенции и административные комиссии, создаваемые в соответствии с
федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Административные комиссии являются коллегиальными органами,
уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях и
назначать административные наказания в виде вынесения предупреждений и
наложения административных штрафов.

Положение об административных комиссиях, уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере потребительского
рынка города Москвы, утверждается Мэром Москвы в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Законом.

Административные комиссии формируются из представителей городских
контролирующих органов с обязательным включением в их состав должностных лиц
органов, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью продукции, сырья
и продовольствия.

3. Постановление административной комиссии по делу об
административном правонарушении может быть обжаловано в суд в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 14. Нарушение правил работы рынков

 

1. Нарушение установленных законом либо иным нормативным правовым
актом города Москвы правил (требований, норм) работы рынков влечет вынесение
предупреждения.

2. Повторное нарушение предусмотренных частью 1 настоящей статьи
правил (требований, норм), а равно нарушение, повлекшее или создавшее угрозу
причинения вреда здоровью людей, либо неустранение нарушения в установленный
срок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц -
от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

 

Статья 15. Нарушение правил работы объектов мелкорозничной
торговли

 

1. Нарушение установленных законом либо иным нормативным правовым
актом города Москвы правил (требований, норм) работы объектов мелкорозничной
торговли влечет вынесение предупреждения.

2. Повторное нарушение предусмотренных частью 1 настоящей статьи
правил (требований, норм), а равно нарушение, повлекшее или создавшее угрозу
причинения вреда здоровью людей, либо неустранение нарушения в установленный
срок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - о