9 декабря 1998
года                                          
N 29







ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

 

О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ГОРОДЕ МОСКВЕ

 

(в ред.
Закона г. Москвы от 06.02.2002 N 6)

 

Настоящий Закон в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав
потребителей" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом города Москвы определяет основы торговой деятельности в городе Москве.

Действие
настоящего Закона распространяется на торговую деятельность, связанную с
реализацией товаров потребительского назначения и предоставлением услуг общественного
(массового) питания.

 

Глава 1. Общие
положения

 

Статья 1. Цель
Закона

 

Целью настоящего
Закона является регулирование отношений в сфере торговой деятельности для
обеспечения более полного удовлетворения потребностей населения города в
товарах и услугах.

 

Статья 2. Принципы
организации торговой деятельности в городе Москве

 

Основными
принципами организации торговой деятельности в городе Москве являются:

- развитие
предпринимательской деятельности и конкуренции;

- создание
эффективной системы мер по защите прав потребителей;

- участие
государственных органов в регулировании торговой деятельности, включая
поддержку социально значимых видов торговой деятельности;

- поддержка
отечественных товаропроизводителей.

 

Статья 3. Основные
термины и определения

 

Торговая
деятельность - вид предпринимательской деятельности, направленный на
удовлетворение покупательского спроса путем реализации товаров потребительского
назначения и предоставления услуг общественного (массового) питания.

Торговая политика
города - совокупность организационных, правовых, экономических, контрольных и
иных мер, проводимых органами государственной власти и управления города Москвы
совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации
целей и принципов, установленных настоящим Законом.

Уполномоченный
орган - отраслевой орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий
управление и регулирование в сфере торговой деятельности. Компетенция
Уполномоченного органа определяется Мэром Москвы. (в ред. Закона г. Москвы от
06.02.2002 N 6)

Товары (работы,
услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными
потребительскими свойствами, предметы личного, бытового, семейного потребления,
продукция общественного питания.

Торговый реестр -
единая городская информационная система, содержащая сведения о торговых
объектах.

Розничная торговля
- вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с
реализацией товаров потребительского назначения непосредственно потребителю для
личного, семейного, домашнего использования.

Мелкорозничная
торговля - разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров,
не требующих особых условий продажи, через объекты мелкорозничной сети.

Оптовая торговля -
вид предпринимательской деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией
товаров производителями или торговыми посредниками для дальнейшего
использования в розничной торговле или профессионального использования.

Мелкооптовая
торговля - разновидность оптовой торговли, связанная с реализацией партий
товаров производителями и торговыми посредниками для последующей перепродажи в
розничной торговле и ином коммерческом обороте. Минимальная партия товара при
мелкооптовой торговле не может быть меньше, чем количество единиц
соответствующего товара в одной упаковке производителя для розничной
реализации.

Общественное
(массовое) питание - вид деятельности, связанной с производством, переработкой,
реализацией и организацией потребления продуктов питания.

Стационарные
(капитальные) торговые объекты - торговые объекты, установленные на
заглубленных фундаментах, присоединенные к городским инженерным коммуникациям.

Нестационарные
торговые объекты - торговые объекты, установленные без заглубленных
фундаментов, вне зависимости от присоединения к городским инженерным
коммуникациям, строительных конструкций и габаритов.

 

Статья 4.
Субъекты, объекты и виды торговой деятельности

 

Субъекты торговой
деятельности - юридические лица различных организационно - правовых форм,
осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения
торговых организаций, а также граждане, осуществляющие торговую деятельность
(индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.

Торговые объекты
(торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми
организациями для осуществления торговой деятельности.

Торговые объекты
могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от
архитектурно - строительных характеристик предприятия.

Категории торговых
объектов (универмаг, универсам, торговый комплекс и т.д.) определяются в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции,
технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации
персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.

Видами торговой
деятельности являются розничная (мелкорозничная), оптовая (мелкооптовая)
торговля и предоставление услуг общественного (массового) питания.

 

Глава 2.
Государственное регулирование торговой деятельности

 

Статья 5.
Разграничение компетенции Российской Федерации и города Москвы в сфере торговой
деятельности

 

В соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Договором о разграничении предметов ведения
и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти города федерального значения Москвы от 16 июня
1998 года, Уставом города Москвы город Москва обладает всей полнотой
государственной власти по определению порядка организации оптовой и розничной
торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг
общественного питания на своей территории.

Органы
государственной власти города Москвы в пределах своих полномочий и в
соответствии с законодательством Российской Федерации:

- принимают
законодательные акты, регулирующие осуществление торговой деятельности в городе
Москве;

- определяют
основные направления и реализуют торговую политику города Москвы; решают
вопросы защиты прав потребителей, осуществляют государственный контроль за
качеством товаров потребительского назначения;

- в целях защиты
прав потребителей устанавливают дополнительные ограничения, специальные
защитные меры в отношении поступающих в розничную продажу товаров
потребительского назначения в пределах компетенции города Москвы как субъекта
Российской Федерации;

- отрабатывают
системы сертификации и идентификации товаров потребительского назначения;
устанавливают и отменяют городские налоги и сборы, взимаемые с субъектов
торговой деятельности, определяют порядок предоставления льгот по ним;

- устанавливают
штрафные санкции и иные виды ответственности за нарушение установленного
порядка осуществления торговой деятельности;

- осуществляют
лицензирование отдельных видов деятельности на территории города; контролируют
соблюдение законодательства в сфере торговой деятельности;

- определяют
порядок размещения торговых объектов на территории города;

- осуществляют
иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и
услугах.

По предметам
совместного ведения, установленным нормативными правовыми актами Российской
Федерации в сфере торговой деятельности, до принятия соответствующих
федеральных законов город Москва вправе осуществлять собственное правовое
регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, с
последующим их приведением в соответствие с законодательством Российской
Федерации.

 

Статья 6. Методы
государственного регулирования торговой деятельности

 

Методами
государственного регулирования торговой деятельности являются:

- развитие и
совершенствование нормативно - правового обеспечения деятельности отрасли;

- лицензирование
отдельных видов торговой деятельности в установленном порядке;

- сертификация
продукции потребительского назначения, услуг торговли и общественного
(массового) питания в установленном порядке;

- реализация
государственной монополии на отдельные виды товаров и (или) отдельные виды
торговой деятельности, установленной Российской Федерацией, и введение
отдельных ограничений на осуществление торговой деятельности в пределах
компетенции города Москвы как субъекта Российской Федерации;

- поддержка
отечественных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности и социально
значимых видов торговой деятельности;

- финансирование в
установленном порядке инвестиционных и инновационных проектов за счет
бюджетных, внебюджетных источников, городских заимствований на конкурсной
основе;

- государственный
контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской
Федерации и города Москвы;

- разработка и
реализация комплексной программы развития отрасли и целевых городских программ
в сфере потребительского рынка.

 

Статья 7. Торговый
реестр

 

В целях
обеспечения полной и достоверной информации о торговых объектах Уполномоченный
орган (отраслевой Департамент) ведет Торговый реестр - перечень субъектов
торговой деятельности и торговых объектов.

Плата за внесение
в Торговый реестр не взимается.

Порядок ведения
Торгового реестра определяется Правительством Москвы.

 

Статья 8.
Комплексная программа развития отрасли и целевые городские программы

 

(в ред. Закона г.
Москвы от 06.02.2002 N 6)

 

В целях практической
реализации торговой политики Уполномоченный орган совместно с префектурами,
органами местного самоуправления, заинтересованными органами исполнительной
власти города Москвы, Московской торгово - промышленной палатой и общественными
организациями предпринимателей составляет комплексную программу развития
отрасли.

Комплексная
программа разрабатывается в соответствии с Генеральным планом развития города
Москвы, основными направлениями социально - экономического развития города и
приоритетными направлениями деятельности в сфере потребительского рынка с
учетом текущего состояния, краткосрочных и долгосрочных прогнозов.

Комплексная
программа составляется на 3-5 лет и представляет собой совокупность
мероприятий, связанных источниками финансирования и направлениями расходования
средств, исполнителями и сроками.

Комплексная
программа разрабатывается, утверждается и выполняется в соответствии с
действующим законодательством города Москвы о государственных целевых
программах.

 

Статья 9.
Управление государственными и муниципальными торговыми предприятиями

 

Государственные
унитарные предприятия и государственные учреждения отрасли находятся в
ведомственном подчинении Уполномоченного органа, который осуществляет контроль
за их хозяйственной деятельностью в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и города Москвы и уставом предприятия.

Руководитель
предприятия (учреждения) назначается и освобождается от должности
Уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

 

Статья 10. Управление
долями города

 

В органы
управления субъектов торговой деятельности, акции (доли, паи) которых
закреплены в государственной или муниципальной собственности города Москвы, по
представлению Уполномоченного органа назначаются представители города (управляющие
пакетами акций, долями).

Акции (доли, паи)
города могут быть переданы в доверительное управление хозяйствующим субъектам в
порядке, определяемом Правительством Москвы.

 

Статья 11. Крупные
торговые объекты

 

К категории
крупных торговых объектов относятся принадлежащие субъектам торговой
деятельности имущественные комплексы с торговой площадью свыше 1000 квадратных
метров.

Решение о
предоставлении разрешения на строительство крупных торговых объектов или об
отнесении действующих объектов к категории крупных принимается Правительством
Москвы в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых
объектов.

Указанные решения
оформляются распоряжением Премьера Правительства Москвы.

 

Статья 12. Меры
поддержки отечественных товаропроизводителей

 

Мерами поддержки
отечественных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности являются:

- организация
московских и межрегиональных ярмарок, выставок - продаж товаров отечественного
производства;

- учет интересов
московской промышленности в межрегиональных соглашениях;

- разработка и
внесение в федеральные органы исполнительной власти предложений по вопросам
таможенной политики на товары потребительского назначения;

- введение
дополнительных мер контроля за качеством реализуемых в городе товаров потребительского
назначения;

- предоставление в
установленном порядке рекламной и информационной поддержки товаров московской
промышленности;

- регулирование
деятельности крупных торговых объектов в части реализации товаров
отечественного производства;

- создание оптовых
и оптово - розничных систем при участии московских товаропроизводителей;

- использование
мер кредитно - финансовой поддержки промышленных предприятий и предприятий
торговли, реализующих товары отечественного производства;

- соблюдение
ассортиментного минимума.

Конкретные меры
поддержки определяются Мэром и Правительством Москвы.

 

Статья 13.
Изменение профиля торговых объектов

 

Торговые
организации, получившие право на и