ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 1997 г. N 684

 

О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ

УСЛУГ ТОРГОВЛИ В Г. МОСКВЕ

 

В целях повышения
качества и безопасности услуг предприятий и организаций розничной торговли и в
соответствии с Законами Российской Федерации "О защите прав
потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140),
"О стандартизации" от 10.06.93 N 5154-1, "Об обеспечении
единства измерений" от 27.04.93 N 4871-1, "О сертификации продукции и
услуг" от 10.06.93 N 5151-1 Правительство Москвы постановляет:

1. Ввести с 1 октября
1997 года региональную систему сертификации услуг торговли в г. Москве,
вхождение в которую осуществляется на добровольных началах.

2. Утвердить Правила
сертификации услуг торговли в г. Москве (приложение).

3. Возложить функции
центрального органа по сертификации услуг торговли в г. Москве на Департамент
потребительского рынка и услуг с поручением организовать в г. Москве
сертификацию услуг торговли.

4. Департаменту
потребительского рынка и услуг, Российскому центру стандартизации и
сертификации Госстандарта России (Центр "Ростест - Москва")
зарегистрировать в установленном порядке систему сертификации услуг торговли в
соответствии с действующими нормативными документами Госстандарта России.

5. Департаменту
потребительского рынка и услуг с 1 октября 1997 года приступить к аккредитации
в установленном порядке органов по сертификации услуг торговли.

6. Установить, что
аккредитованные органы по сертификации услуг торговли в установленном порядке
осуществляют работы по сертификации на основе договоров с предприятиями и
организациями торговли и координационных планов с городскими контролирующими
организациями.

7. Центру
"Ростест - Москва", Центру Госсанэпиднадзора в г. Москве, Московскому
городскому управлению Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и
защите прав потребителей, Единой московской государственной инспекции по
качеству сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, префектам
административных округов усилить контроль за обязательным наличием у заявителей
- предприятий и организаций торговли разных форм собственности, а также граждан
- предпринимателей, оказывающих услуги торговли или производящих торгово -
технологическое оборудование, сертификатов соответствия и других документов,
удостоверяющих надлежащее качество товаров.

8. Комитету по
телекоммуникациям и средствам массовой информации, Пресс - центру Мэрии и
Правительства Москвы совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг,
префектами административных округов организовать работу по разъяснению и
пропаганде целей, задач и результатов сертификации услугторговли.

9. Контроль за
выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства
Москвы, руководителя Департамента потребительского рынка и услуг Малышкова В.И.

 

Премьер Правительства
Москвы

Ю.М. Лужков

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению
Правительства

Москвы

от 16 сентября 1997
г. N 684

 

ПРАВИЛА
СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ТОРГОВЛИ В Г. МОСКВЕ

 

1. Область применения

 

Настоящий документ
устанавливает правила и процедуру проведения сертификации (далее -
сертификации) услуг торговли в г. Москве, дополнительных услуг для покупателя,
проводимых органами по сертификации.

Система сертификации
услуг торговли в г. Москве не исключает возможность функционирования в городе
аналогичной системы сертификации услуг торговли.

 

2. Общие положения

 

В настоящем документе
использованы термины, приведенные в следующих документах: Законы Российской
Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 N 5151-1,
"О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9
января 1996 года N 2-ФЗ, "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения" от 19.04.91 N 1034 с изменениями и дополнениями, внесенными
Законом Российской Федерации от 02.06.93, Руководство ИСО/МЭК 2, Общие термины
и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности, Правила
продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров
(постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
08.10.93 N 995).

2.1. Сертификация
услуг торговли осуществляется на соответствие требованиям к правилам продажи
товаров, к контрольно - кассовому обслуживанию населения, к безопасности
торгово - технологического оборудования, применяемого в торговле и общественном
питании (отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения
вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей оборудования и перерабатываемой
с его помощью продукции), рекламно - информационному обеспечению услуг, а также
на соответствие требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, охраны
окружающей среды, установленным в законодательных актах, государственных
стандартах России, строительных нормах и правилах (СНиП), санитарных нормах и
правилах (СанПиН), Правилах по охране труда на предприятиях розничной торговли
и других документах, которые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации
устанавливают обязательные требования к услугам. Вхождение в систему
осуществляется на добровольных началах.

2.2. При сертификации
услуг торговли в г. Москве должны проверяться показатели услуг, характеризующие
их качество, культуру обслуживания, и использоваться методы, позволяющие:

- полно и достоверно
подтвердить соответствие услуг требованиям, направленным на обеспечение
культуры обслуживания, соблюдение правил продажи продовольственных и
непродовольственных товаров, обеспечение безопасности для жизни и здоровья
граждан, окружающей среды, установленным в нормативных документах для этой
услуги, а также другим требованиям, которые в соответствии с законодательными
актами должны подтверждаться при сертификации;

- провести
идентификацию услуг на соответствие техническим документам;

- подтвердить
соответствие торгово - технологического оборудования основным показателям
безопасности, включая технологические, физико - химические, биологические и микробиологические.

2.3. Перечни услуг
торговли и торгово - технологического оборудования, показателей безопасности и
нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится
сертификация, приведены соответственно в приложениях 1 и 3.

2.4. Органы по
сертификации услуг проводят сертификацию услуг торговли в соответствии с
областью аккредитации. Работа проводится экспертами органа по сертификации или
привлеченными экспертами из других организаций, аттестованными на право
проведения работ по сертификации услуг торговли.

Эксперты должны иметь
базовое образование по специальности в области торговли, пройти обучение по
программе Московской региональной системы сертификации услуг торговли,
согласованной с Госстандартом России, и быть аттестованными в соответствии с
порядком, утвержденным центральным органом по сертификации услуг торговли в г.
Москве, или пройти обучение и аттестацию в Системе ГОСТ Р.

2.5. Сертификация
услуг торговли и торгово - технологического оборудования в предприятиях
иностранных фирм осуществляется по тем же правилам и процедурам, что и
отечественных предприятий.

2.6. Сертификация
услуг торговли и торгово - технологического оборудования распространяется на
предприятия всех форм собственности.

 

   3. Организационная
структура и функции участников

      сертификации
услуг торговли г. Москвы

 

3.1. Организационную
структуру системы сертификации услуг торговли образуют (приложение 2):

- центральный орган
по сертификации услуг торговли;

- методический центр системы
сертификации услуг торговли;

- органы по
сертификации услуг торговли;

- заявители.

3.2. Центральным
органом по сертификации услуг торговли г. Москвы является Департамент
потребительского рынка и услуг, который осуществляет следующие функции:

- организация работ
по формированию системы и руководство ею;

- разработка правил и
процедур сертификации;

- аккредитация
органов по сертификации;

- ведение
государственного реестра участников сертификации;

- рассмотрение
апелляций по вопросам сертификации;

- координация
деятельности органов по сертификации;

- участие в работах
по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым
проводится сертификация в системе.

Для работы в
центральном органе по сертификации услуг торговли на добровольной основе или в
соответствии с заключенными соглашениями могут быть приглашены специалисты
Центра "Ростест - Москва", Центра Государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в г. Москве, Московского союза потребителей,
Технического комитета по стандартизации N 347 Министерства внешних
экономических связей и торговли Российской Федерации "Услуги торговли и
общественного питания" и других заинтересованных организаций.

3.3. Методический
центр системы сертификации услуг торговли образуют Российская экономическая
академия им. Г.В. Плеханова и Всероссийский институт питания Министерства
внешних экономических связей и торговли Российской Федерации.

Методический центр
осуществляет:

- разработку
организационно - методических документов по сертификации услуг торговли и
торгово - технологического оборудования в г. Москве;

- формирование и
ведение фонда нормативных документов для целей сертификации;

- обеспечение
нормативными и организационно - методическими документами участников системы.

3.4. Орган по
сертификации услуг торговли осуществляет:

- сертификацию услуг
торговли и торгово - технологического оборудования, оформление и выдачу
сертификата соответствия;

- инспекционный
контроль за сертифицированными услугами; приостанавливает либо отменяет
действие выданных им сертификатов.

3.5. Органы по
сертификации услуг торговли создаются при административных округах и
муниципальных районах, научно - исследовательских и учебных институтах,
ассоциациях, других предприятиях и организациях, подготовленных для этой
деятельности и являющихся независимыми от исполнителей и потребителей услуг.
Административная подчиненность и финансовое положение должны исключать
возможность коммерческого, административного или какого-либо другого
воздействия на персонал органа, способного влиять на результаты сертификации.

3.6. Органы по
сертификации должны быть аккредитованы Департаментом потребительского рынка и
услуг г. Москвы, иметь квалифицированный персонал и необходимую материально -
техническую базу.

3.7. Заявители -
юридические лица и граждане - предприниматели, оказывающие услуги торговли,
производящие торгово - технологическое оборудование.

 

4. Номенклатура услуг
торговли

 

Номенклатура услуг
торговли, подлежащих сертификации, определена Общероссийским классификатором
услуг населению (ОК 002-93), утвержденным постановлением Госстандарта России от
28.06.93 N 163. Номенклатура торгово - технологического оборудования общественного
питания и торговли (приложение 4), подлежащего сертификации, определена
коллегией Госстандарта России (протокол N 23 от 10 октября 1994 года), а также
приказом ГТК России от 14 августа 1995 г. N 498 "О
перечне товаров, подлежащих сертификации при ввозе на таможенную территорию
Российской Федерации".

 

5. Порядок проведения
сертификации услуг

 

5.1. Подача и
рассмотрение заявления - декларации

5.1.1. Для проведения
сертификации услуг торговли и торгово - технологического оборудования заявитель
- юридическое лицо и граждане - предприниматели, оказывающие услуги торговли,
направляют заявление - декларацию в орган по сертификации услуг торговли. Форма
заявления - декларации приведена в приложении 5.

При наличии у
юридического лица или частного предпринимателя нескольких территориально
обособленных торговых объектов сертификации подлежат услуги, оказываемые каждым
объектом.

5.1.2. Заявитель
дополнительно к заявлению - декларации заполняет анкету - вопросник, перечень
вопросов которой может уточняться по согласованию с заявителем.

5.1.3. Срок
рассмотрения заявления - декларации и принятия решения о проведении
(непроведении) сертификации не должен превышать одного месяца после ее
получения органом по сертификации.

5.1.4. Орган по
сертификации регистрирует заявление - декларацию и рассматривает ее с целью
определения возможности проведения сертификации услуги.

Причиной отказа в
рассмотрении заявления - декларации является наличие официальной информации от
городских органов (Центра Госсанэпиднадзора в г. Москве, Госпожнадзора,
Госэнергонадзора) о несоответствии санитарным правилам и нормам, нормам
пожарной и энергобезопасности и др.

5.1.5. Орган по
сертификации при рассмотрении заявления - декларации на сертификацию услуги
выполняет следующие функции:

- выбирает схему сертификации
услуги торговли и торгово - технологического оборудования;

- определяет
наименование торговых услуг и оборудования, количество и порядок отбора
характеристик, подлежащих проверке;

- запрашивает у
заявителя при необходимости дополнительные сведения, позволяющие определить
стабильность качества услуг, в том числе: заключения от городских органов
Госсанэпиднадзора, Госторгинспекции, Госпожнадзора, Госэнергонадзора,
Госгортехнадзора и других надзорных органов, сертификаты соответствия по
качеству, гигиенические сертификаты от предприятий - изготовителей (или
поставщиков) как продовольственных, так и непродовольственных товаров.

5.1.6. По результатам
рассмотрения заявления - декларации и дополнительных материалов орган по
сертификации принимает решение по заявлению - декларации. Если решение по
заявлению - декларации принимается отрицательное, то орган по сертификации
аргументированно сообщает заявителю (в письменном виде) о невозможности
проведениясертифи