Главная страница перейти на главную страницу Serti.ru Поиск законов и стандартов на сайте поиск документов Каталог документов каталог документов Добавить в избранное добавить сайт Serti.ru в избранное
юридическая консультация правовая консультацияПолучите бесплатную юридическую консультацию по телефону | Форум о законах




goКодексы

goТехническое регулирование

goДокументы Правительства Москвы

goГТК России

goРоспатент

goГосстрой России

goТехнические комитеты

goКлассификаторы

goГосударственные стандарты России

goГосстандарт России

goГоскомэкология России

goГоскомсанэпиднадзор России

goГосгортехнадзор России

goМЧС России

goМинэнерго России

goМинтруд России

goМинтранс России

goВетеринарно-санитарные правила

goМинсельхоз России

goМинсвязи России

goМПС России

goМПР России

goСанПиН, ГН, МУК, ПДК, ОБУВ

goМинздрав России

goМВД России

goДокументы международных организаций

goПравила и порядки сертификации однородных видов продукции

goДокументы Системы сертификации ГОСТ Р

goОсновополагающие документы по сертификации

goДокументы Правительства Российской Федерации

goЗаконы Российской Федерации

goУтратили силу или отменены






 

24 июня 1998 года N 89-ФЗ



 



 

РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН

 

ОБ
ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

 

Принят

Государственной Думой

22 мая 1998 года

 

Одобрен

Советом Федерации

10 июня 1998 года

 

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N
169-ФЗ,

от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

 

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения
с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного
воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и
окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный
оборот в качестве дополнительных источников сырья.

 

Глава
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные
понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства;

опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,
обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей
инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или
потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека
самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

обращение с отходами - деятельность, в процессе которой
образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения
отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания
вредных веществ в окружающую природную среду;

использование отходов - применение отходов для производства
товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения
энергии;

обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание
и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях
предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую
природную среду;

объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение,
предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище,
хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с
территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию
(через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в
район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что
такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество
отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом
на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической
обстановки на данной территории;

норматив образования отходов - установленное количество отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;

паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность
отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения
об их составе;

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки
в соответствии с системой классификации отходов;

лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в
негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и
(или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе
производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также
неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. (абзац
введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)

 

Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами

 

1. Правовое регулирование в области обращения с отходами
осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с
выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные
объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3. Основные принципы государственной политики в области
обращения с отходами

 

Основными принципами государственной политики в области обращения
с отходами являются:

охрана здоровья человека, поддержание или восстановление
благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического
разнообразия;

научно обоснованное сочетание экологических и экономических
интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

использование новейших научно - технических достижений в целях
реализации малоотходных и безотходных технологий;

комплексная переработка материально - сырьевых ресурсов в целях
уменьшения количества отходов;

использование методов экономического регулирования деятельности в
области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения
их в хозяйственный оборот;

доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к
информации в области обращения с отходами;

участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в
области обращения с отходами.

 

Статья 4. Отходы как объект права собственности

 

1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья,
материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров
(продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим
лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об
отчуждении отходов.

3. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в
собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право
владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица
имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными
отходами.

4. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом
оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в
собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный
участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить
их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные
действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с
гражданским законодательством.

 

Глава
II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

 

Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обращения с
отходами

 

К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами
относятся:

разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами;

проведение в Российской Федерации единой государственной политики
в области обращения с отходами;

осуществление надзора за исполнением законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами;

организация и осуществление государственного контроля и надзора
за деятельностью в области обращения с отходами;

определение компетенции специально уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти в области обращения с отходами;

разработка, утверждение и реализация федеральных целевых программ
в области обращения с отходами;

лицензирование деятельности в области обращения с опасными
отходами;

установление государственных стандартов, правил, нормативов и
требований безопасного обращения с отходами;

осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении
обращения с отходами;

организация государственного учета и отчетности в области
обращения с отходами;

обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;

определение порядка ведения государственного кадастра отходов и
организация его ведения;

обеспечение экономических, социальных и правовых условий для
более полного использования отходов и уменьшения их образования;

осуществление международного сотрудничества Российской Федерации
в области обращения с отходами;

осуществление иных предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий.

 

Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
обращения с отходами

 

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения
с отходами относятся:

обеспечение проведения государственной политики в области
обращения с отходами;

осуществление правового регулирования в области обращения с
отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за
осуществлением такого регулирования;

проектирование и строительство объектов размещения отходов, а
также объектов использования и обезвреживания отходов;

определение органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области обращения с отходами и компетенции данных органов;

организация и осуществление государственного контроля и надзора
за деятельностью в области обращения с отходами;

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при
осуществлении обращения с отходами;

разработка и реализация региональных целевых программ в области
обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных целевых
программ в области обращения с отходами;

обеспечение экономических, социальных и правовых условий для
более полного использования отходов и уменьшения их образования;

обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;

участие в ведении государственного кадастра отходов;

участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в
области обращения с отходами;

иные полномочия в области обращения с отходами, не отнесенные к
полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами.

 

Статья 7. Специально уполномоченные федеральные органы
исполнительной власти в области обращения с отходами

 

Специально уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти в области обращения с отходами являются федеральные органы
исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено выполнение
задач и функций государственного управления в области обращения с отходами.

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
обращения с отходами

 

Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в
области обращения с отходами в пределах полномочий, предоставленных им
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.

 

Глава
III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

 

Статья 9. Лицензирование деятельности по обращению с опасными
отходами

 

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

 

Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит
лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.



 



Примечание.

По вопросу, касающемуся порядка организации проведения
лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, см. Приказ
Госкомэкологии РФ от 11.10.1999 N 581.



 



 

Статья 10. Требования к проектированию, строительству,
реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов

 

1. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации
и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в
процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют
индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования,
установленные законодательством Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды и здоровья человека;

иметь техническую и технологическую документацию об
использовании, обезвреживании образующихся отходов.

2. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация
предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых
связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы.

3. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий,
строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых
образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких
отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в
области обращения с отходами.

 

Статья 11. Требования к эксплуатации предприятий, зданий,
строений, сооружений и иных объектов

 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при

стр.1Перейти на стр.2Перейти на стр.3