Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2002 г









Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля
2002 г. № 3622

 

 

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2002 г. № 28

О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

В целях реализации норм Трудового кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ч. 1, ст.
3), Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29,
ст. 3702) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 6 сентября 2001 г. № 663 "О внесении изменения в Положение о
Министерстве труда и социального развития Российской Федерации"
Министерство труда и социального развития Российской Федерации"
постановляет:

1. Создать Систему сертификации работ по охране труда в
организациях.

2. Для введения в действие Системы сертификации работ по
охране труда в организациях утвердить:

Положение о Системе сертификации работ по охране труда в
организациях согласно приложению № 1;

Правила сертификации работ по охране труда в организациях
согласно приложению № 2;

Положение о знаке соответствия Системы сертификации работ
по охране труда в организациях согласно приложению № 3.

3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной
власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающим
вопросами охраны труда, провести подготовительную работу для введения сертификации
работ по охране труда в организациях.

 

Министр

труда и социального развития

Российской Федерации

А.П. ПОЧИНОК

 




Приложение № 1

к Постановлению Минтруда России

от 24 апреля 2002 г. № 28

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ
ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

Полное наименование системы сертификации — Система
сертификации работ по охране труда в организациях (далее — ССОТ).

Федеральный орган исполнительной власти, создавший ССОТ, —
Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Адрес: 101999, Москва, Биржевая пл., 1.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает назначение, принципы,
структуру и основные правила ССОТ и распространяется на всех ее участников.

2. Основной целью ССОТ является содействие методами и
средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и
безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета
результатов сертификации при реализации механизма экономической
заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.

3. ССОТ направлена на создание работодателями условий по
охране труда (для деятельности организаций на едином рынке труда Российской
Федерации) и призвана способствовать реализации государственной социальной
политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на
безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.

II. Организация проведения сертификации работ по охране труда в
организациях

4. В соответствии с подпунктом 21 пункта 6 Положения о
Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. № 480 с
изменениями от 19 сентября, 22 октября 1997 г., 18 февраля, 24 марта, 10
августа 1998 г., 9 сентября 1999 г., 3 мая, 6 сентября, 23 октября, 29 декабря
2001 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 17, ст. 2019),
Министерство труда и социального развития Российской Федерации организует и
проводит во взаимодействии с Государственным комитетом Российской Федерации по
стандартизации и метрологии, другими федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации
сертификацию работ по охране труда в организациях.

5. В соответствии с абзацем десятым статьи 6 Федерального
закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской
Федерации" с изменениями от 20 мая 2002 г. (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3702) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют сертификацию работ по
охране труда в организациях.

В ССОТ могут входить отраслевые подсистемы сертификации
работ по охране труда в организациях.

6. Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране
труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и
организационно-правовых форм, в том числе:

деятельность работодателя по обеспечению безопасных
условий труда в организации;

деятельность службы охраны труда;

работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям
труда;

организация и проведение инструктажа по охране труда
работников и проверки их знаний требований охраны труда.

7. ССОТ обеспечивает проведение сертификации на всей
территории Российской Федерации путем формирования сети органов по сертификации
и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.

8. В работе комиссий органов по сертификации участвуют
эксперты по сертификации, аттестованные на право проведения одного или
нескольких видов работ в области сертификации.

9. Информационное обеспечение участников сертификации
работ по охране труда в организациях осуществляется на принципах доступности
информации для федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных
уполномоченных работниками представительных органов, общественных организаций,
органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), кроме случаев,
когда требуется обеспечить конфиденциальность информации, составляющей
государственную, коммерческую и служебную тайны.

10. ССОТ является открытой для участия в ней всех
федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, признающих и
выполняющих ее правила.

11. Взаимодействие ССОТ с Госстандартом России
осуществляется непосредственно и через соответствующий технический комитет
Госстандарта России.

12. Официальным языком ССОТ является русский. Все
документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) оформляются
на русском языке.

III. Организационная структура ССОТ и функции ее участников

13. Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее
деятельность, образуют:

Минтруд России;

Центральный орган ССОТ (далее — ЦО), определяемый
Минтрудом России;

центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

аккредитованные органы по сертификации;

аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

14. В деятельности по сертификации работ по охране труда в
организациях Минтруд России выполняет функции:

создает ССОТ, устанавливает правила процедуры и управления
для проведения сертификации в ней;

формирует и реализует научно-техническую и экономическую
политику в области сертификации работ по охране труда в организациях,
нормативного обеспечения ССОТ;

устанавливает способы подтверждения соответствия работ по
охране труда в организациях государственным нормативным требованиям охраны
труда (схемы сертификации);

определяет ЦО ССОТ и центральные органы отраслевых
подсистем ССОТ;

устанавливает правила аккредитации и аккредитует органы по
сертификации и испытательные лаборатории (центры) на проведение работ по
сертификации работ по охране труда в организациях;

ведет государственный реестр участников и объектов
сертификации работ по охране труда в организациях;

устанавливает правила признания зарубежных сертификатов,
знаков соответствия сертификации работ по охране труда в организациях и
результатов испытаний;

взаимодействует с Госстандартом России по методическим
вопросам сертификации работ по охране труда в организациях;

готовит предложения о присоединении к международным
(региональным) системам сертификации, взаимном признании результатов
сертификации, участвует в установленном порядке в деятельности международных и
региональных организаций по сертификации и стандартизации в области охраны
труда;

осуществляет государственный контроль и надзор и
устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации
работ по охране труда в организациях и за сертифицированными работами по охране
труда в организациях;

рассматривает апелляции по вопросам сертификации работ по
охране труда в организациях.

15. Минтруд России формирует Совет ССОТ.

16. В состав Совета ССОТ на общественных началах могут
входить (по согласованию) представители заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и заинтересованных органов государственного надзора и
контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
ведающих вопросами охраны труда (государственные экспертизы условий труда),
профессиональных союзов и их объединений, иных уполномоченных работниками
представительных органов, ассоциаций специалистов по охране труда, а также
ведущих научно-исследовательских организаций в области охраны труда,
сертификации и стандартизации.

17. Состав Совета ССОТ утверждается приказом Минтруда
России раз в три года.

Председателем Совета назначается представитель Минтруда
России.

Организационное и материальное обеспечение деятельности
Совета ССОТ осуществляет Центральный орган ССОТ.

18. Совет ССОТ, как консультативный орган при Центральном
органе ССОТ, осуществляет функции:

вырабатывает рекомендации по научно-технической политике и
обеспечению функционирования ССОТ;

рассматривает основные результаты деятельности ССОТ и
вырабатывает рекомендации по ее развитию и совершенствованию;

готовит предложения по взаимодействию с другими системами
сертификации, техническими комитетами по стандартизации, органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, ведущими организациями в сфере экономики, а
также международными органами и организациями;

разрабатывает предложения по совершенствованию основных
направлений деятельности ССОТ, ее нормативному, методическому, организационному
и информационному обеспечению.

19. Заседания Совета ССОТ проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в год.

Кворум считается достигнутым, если на заседании
присутствует более половины членов Совета.

20. Решение, по которому требуется голосование, считается
принятым, если за него проголосовало более половины членов Совета ССОТ. В
случае равенства голосов мнение председателя Совета является решающим.

21. ЦО ССОТ определяется приказом Министра труда и
социального развития Российской Федерации и действует под его руководством и во
взаимодействии с Советом ССОТ.

22. Основные функции ЦО ССОТ:

организация работы по формированию ССОТ, осуществление
организационно-методического руководства ею;

формирование, ведение и совершенствование фонда
нормативных правовых актов по охране труда, на соответствие которым проводится
сертификация работ по охране труда в организациях, участие в работах по их
совершенствованию;

разработка и совершенствование основополагающих
нормативных правовых актов ССОТ;

осуществление информационного обеспечения ССОТ;

организация аккредитации органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров) и непосредственное участие в ней;

сбор сведений для составления государственного реестра
участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;

анализ практики сертификации работ по охране труда в
организациях и подготовка предложений по проведению необходимых корректирующих
мероприятий;

рассмотрение апелляций по поводу действий органов по
сертификации и испытательных лабораторий (испытательных центров);

организация и проведение проверочных испытаний (измерений)
и оценок при наличии разногласий;

организация ведения предусмотренной Правилами сертификации
работ по охране труда отчетности.

23. Руководитель ЦО ССОТ назначается и освобождается
Министром труда и социального развития Российской Федерации.

24. Центральные органы подсистем ССОТ осуществляют
следующие основные функции:

организуют работы по формированию отраслевой подсистемы
сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляют
организационно-методическое руководство ею;

формируют, ведут и совершенствуют базы нормативных
правовых актов по охране труда, на соответствие которым проводится сертификация
в отраслевой подсистеме сертификации работ по охране труда в организациях,
участвуют в работах по их совершенствованию;

организуют разработки и подготавливают к утверждению в
установленном порядке нормативные и организационно-методические документы
отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях,
участвуют в их совершенствовании;

осуществляют информационное обеспечение отраслевой
подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях;

выявляют необходимое количество и дислокацию органов по
сертификации, испытательных лабораторий (испытательных центров) и экспертов по
сертификации;

участвуют в рассмотрении заявок на аккредитацию органов по
сертификации и испытательных лабораторий (испытательных центров) и в их
аккредитации;

формируют реестр участников и объектов сертификации работ
по охране труда в организациях отраслевой подсистемы сертификации работ по
охране труда в организациях, представляют в ЦО ССОТ информацию о них для
включения в государственный реестр ССОТ;

информируют органы исполнительной власти субъектов
Российской Федера