ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ









ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 29 марта 1999 г. N 01-15/9687

 

О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗАНИЯ

ГТК РОССИИ ОТ 17.03.99 N 01-15/8613

 

(в ред.
писем ГТК РФ

от
09.04.1999 N 01-15/10937, от 26.08.1999 N 01-15/22870,

от
15.10.1999 N 01-15/26737, от 03.11.1999 N 01-15/28139,

Приказа
ГТК РФ от 10.03.2000 N 176)

 

Направляю Методические
рекомендации по реализации таможенными органами указания ГТК России от 17.03.99
N 01-15/8613 "О некоторых вопросах применения норм Соглашения о ввозе
материалов образовательного, научного и культурного характера" в целях
обоснованного предоставления таможенных льгот при ввозе товаров, декларируемых
как материалы образовательного, научного и культурного характера.

В Методические
рекомендации включены извлечения из положений Соглашения о ввозе материалов
образовательного, научного и культурного характера от 22.11.50 и Протокола к нему
от 26.11.76, федеральных законов. В этом документе содержатся рекомендации по
производству таможенного оформления товаров, декларируемых как материалы
образовательного, научного и культурного характера, проведению таможенного
контроля в отношении таких товаров, а также рекомендации о мерах, принимаемых
при обнаружении случаев использования товаров в целях, отличных от тех, в связи
с которыми были предоставлены льготы по таможенным платежам. Кроме того,
документ содержит рекомендации по заполнению формы отчетности "Таможенный
контроль за предоставлением таможенных льгот при ввозе материалов
образовательного, научного и культурного характера".

Прошу довести до сведения
должностных лиц подчиненных таможенных органов указанные Методические
рекомендации.

 

Заместитель председателя
Комитета

полковник таможенной
службы

А.А.КАУЛЬБАРС

 

 

 

 

 

Приложение

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

УКАЗАНИЯ ГТК РОССИИ ОТ 17.03.99 N 01-15/8613

"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ СОГЛАШЕНИЯ

О ВВОЗЕ МАТЕРИАЛОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО, НАУЧНОГО

И КУЛЬТУРНОГО ХАРАКТЕРА" В ЦЕЛЯХ ОБОСНОВАННОГО

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ЛЬГОТ ПРИ ВВОЗЕ

ТОВАРОВ, ДЕКЛАРИРУЕМЫХ КАК МАТЕРИАЛЫ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО, НАУЧНОГО

И КУЛЬТУРНОГО ХАРАКТЕРА

 

(в ред.
писем ГТК РФ

от
09.04.1999 N 01-15/10937, от 26.08.1999 N 01-15/22870,

от
15.10.1999 N 01-15/26737, от 03.11.1999 N 01-15/28139,

Приказа
ГТК РФ от 10.03.2000 N 176)

 

Раздел 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Пункт 1 статьи 1
Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного
характера от 22 ноября 1950 г. (далее - Соглашение) и пункт 1 Протокола к нему
от 26 ноября 1976 г. устанавливают, что государства - участники Соглашения
(далее - государства - участники) обязуются не взимать таможенные пошлины при
ввозе или в связи с ввозом книг, публикаций, документов, а также материалов
просветительного, научного и культурного характера, являющихся продукцией
другого государства - участника и перечисленных в приложениях к Соглашению и
Протоколу.

Перечень государств -
участников приведен в приложении 1 к указанию ГТК России от 17.03.99 N
01-15/8613.

Перечень ввозимых
товаров, подпадающих под действие тарифных льгот в соответствии с Соглашением и
Протоколом, прилагается к настоящим Методическим рекомендациям (приложение 1).

Освобождение от уплаты
таможенной пошлины в соответствии с Соглашением и Протоколом не применяется при
ввозе:

- канцелярских
принадлежностей;

- книг, публикаций и
документов (за исключением каталогов, плакатов и туристических изданий,
упомянутых в разделе 1 приложения 1), опубликованных частными коммерческими
предприятиями или для них, главным образом в целях рекламы;

- газет и периодических
изданий, в которых реклама занимает более 70% объема;

- всех других предметов,
упомянутых в разделе 1 приложения 1 (кроме каталогов, упомянутых выше), в
которых реклама занимает более 25%. В отношении плакатов и литературы по
туризму такой процентный критерий применяется лишь к частным коммерческим
материалам.

1.2. Пункт 2 статьи 1
Соглашения и пункт 2(а) Протокола устанавливают, что государства - участники
вправе облагать ввозимые материалы внутренними налогами, взимаемыми в момент
ввоза или впоследствии, при условии, что они не превышают налогов, которыми прямо
или косвенно облагается подобная продукция отечественного производства.

Согласно статье 3 Закона
Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" объектами
обложения налогом на добавленную стоимость являются обороты по реализации на
территории Российской Федерации товаров и товары, ввозимые на территорию
Российской Федерации. При этом если в соответствии с подпунктом "э"
пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную
стоимость" (в редакции Федерального закона от 30.11.95 N 188-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о
налогах") от уплаты НДС освобождаются обороты по реализации продукции
средств массовой информации <*>, книжной продукции, связанной с
образованием, наукой и культурой, то эти льготы следует распространять на
аналогичную продукцию, ввозимую из-за границы. При этом льготы не
распространяются на продукцию рекламного и эротического характера <**>. В
соответствии с Федеральным законом от 16.11.98 N 170-ФЗ "О внесении
изменений в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" указанные
льготы действуют до 1 января 2002 года.

    --------------------------------

<*> Под средством
массовой информации понимается периодическое печатное издание, теле-, радио-,
видео-, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения
массовой информации. Под продукцией средств массовой информации понимается
тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания,
отдельный выпуск теле-, радио-, кинохроникальной программы, тираж или часть
тиража аудио- или видеозаписи программы. В свою очередь, под периодическим
печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание,
имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного
раза в год (ст. 1 Федерального закона "О государственной поддержке средств
массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" от 01.12.95 N
191-ФЗ).

<**> Под средством
массовой информации рекламного характера понимается средство массовой
информации, в котором реклама превышает 40% объема отдельного номера
периодического издания, а в теле-, радиопрограммах - 25 процентов объема
вещания (ст. 1 Федерального закона от 01.12.95 N 191-ФЗ и ст. 11, 12
Федерального закона "О рекламе" от 18.07.95 N 108-ФЗ).

Под средством массовой
информации эротического характера понимается периодическое печатное издание или
теле-, радиопрограмма, которая в целом и систематически эксплуатирует интерес к
сексу (ст. 1 Федерального закона от 01.12.95 N 191-ФЗ, ст. 37 Закона Российской
Федерации от 27.12.91 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в
редакции Федерального закона от 19.07.95 N 114-ФЗ)).

 

С учетом вышеназванных
положений такие товары освобождаются от НДС при ввозе на таможенную территорию
Российской Федерации, при условии, что они являются продукцией другого
государства - участника и отвечают иным дополнительным условиям, определенным
Соглашением и Протоколом.

Перечень указанных
товаров прилагается к настоящим Методическим рекомендациям (приложение 2) и
соответствует положениям письма Госналогслужбы России от 07.06.96 N ПВ-6-03/393
"Разъяснение о применении налоговых льгот по продукции средств массовой
информации и книжной продукции" (зарегистрирован Минюстом России 14.06.96,
регистрационный N 1106).

1.3. В соответствии с
пунктом 3 Протокола товары, включенные в перечень, приведенный в приложении 3 к
настоящим Методическим рекомендациям, и являющиеся продукцией другого
государства - участника Соглашения, не подлежат обложению НДС при ввозе на
таможенную территорию Российской Федерации.

1.4. В случаях
декларирования ввозимых товаров как материалов образовательного, научного и
культурного характера, не вошедших в приложения 1, 2, 3 к настоящим Методическим
рекомендациям, но подпадающих под действие Соглашения и Протокола,
рекомендовать декларанту обращаться в ГТК России.

 

Раздел 2.
ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

В
ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПО КОТОРЫМ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ

ТАМОЖЕННЫЕ
ЛЬГОТЫ

 

2.1. При осуществлении
таможенного оформления товаров, перечисленных в приложениях 1, 2, 3 к настоящим
Методическим рекомендациям, помещаемых под таможенный режим выпуска для
свободного обращения в качестве материалов образовательного, научного и
культурного характера, производится условное начисление сумм ввозных таможенных
пошлин и НДС. В отношении таких товаров должны быть соблюдены требования по
характеру, номенклатуре и объемах (тиражах) товаров в случаях, оговоренных в
указанных приложениях. В целях контроля за соответствием характера таких
товаров условиям предоставления таможенных льгот рекомендуется использовать
соответствующие подтверждения Министерства культуры Российской Федерации,
Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации,
Министерства науки и технологий Российской Федерации, Министерства труда и
социального развития Российской Федерации, Государственного комитета Российской
Федерации по печати, Государственного комитета Российской Федерации по
кинематографии.



 



Примечание.

Указом Президента РФ от
06.07.1999 N 885 ликвидирован Государственный комитет РФ по печати и образовано
Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций.



 

 



Перечень министерств, при
наличии подтверждения которых о характере, номенклатуре и объеме ввоза печатных
книг и брошюр, газет и периодических изданий, указанных в приложении 2 к
данному документу, и книг и изданий, предназначенных для библиотек, имеющих
общественное значение, указанных в приложении 3 к данному документу,
производится освобождение от НДС, дополнен Государственным комитетом Российской
Федерации по печати (письмо ГТК РФ от 09.04.1999 N 01-15/10937).



 



Подтверждения названных
министерств и ведомств оформляются в письменной форме, подписываются
уполномоченными лицами и заверяются гербовой печатью указанных министерств и
ведомств. Адреса, типовая форма подтверждения, а также образцы печатей и
подписей уполномоченных лиц приведены в приложении 4 к настоящим Методическим
рекомендациям.

При отсутствии в
подтверждениях министерств и ведомств сведений об объемах (тиражах) ввозимых
товаров, декларируемых как материалы образовательного, научного и культурного
характера, срок его применения рекомендуется ограничивать одним годом с момента
издания при условии, что ввоз указанных в письме товаров производится по одному
и тому же внешнеторговому договору (контракту), заключенному одним и тем же
импортером, товар отправляется одним и тем же отправителем от одного и того же
производителя.

Подтверждение о
количестве рекламы в продукции средств массовой информации (периодическом
печатном издании, теле- и радиопрограмме) рекомендуется принимать на каждый
тираж отдельного номера или отдельного выпуска ввозимой продукции средств
массовой информации. Указанное подтверждение выдается Государственным комитетом
Российской Федерации по печати.

2.2. В случае
обоснованных сомнений в правильности отнесения декларантом ввозимых товаров к
категории материалов образовательного, научного и культурного характера и
отсутствия в момент таможенного оформления подтверждения соответствующего
министерства (или ведомства) характера такого товара как материала
образовательного, научного и культурного характера рекомендуется производить
выпуск товара для свободного обращения с условным начислением ввозных
таможенных пошлин и НДС с одновременным принятием следующих мер:

а) произвести в
соответствии со статьей 135 Таможенного кодекса Российской Федерации взятие
образцов ввозимого товара;

б) обязать декларанта на
основании статей 174, 182 Таможенного кодекса Российской Федерации в целях
осуществления таможенного контроля предоставить в установленный таможенным
органом срок подтверждение (подтверждения) от указанного в п. 2.1 настоящих
Методических рекомендаций соответствующего министерства (ведомства) об
образовательном, научном, культурном характере товаров.

В необходимых случаях
таможни самостоятельно запрашивают указанные в п. 2.1 настоящих Методических
рекомендаций министерства и ведомства о возможности отнесения товаров к
материалам образовательного, научного, культурного характера с приложением к
запросам отобранных образцов.

2.3. В случаях
обоснованных сомнений относительно количества рекламы, содержащейся в продукции
средств массовой информации, книжной продукции, рекомендуется следующее.

В соответствии со статьей
2 Федерального закона от 18.07.95 N 108-ФЗ "О рекламе" рекламой
является распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о
физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная
информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана
формировать или поддержать интерес к этим физическому, юридическому лицу,
товарам, идеям и начинаниям, и способствовать реализации товаров, идей и
начинаний <*>. В с