ных средств, в отношении которых применяются меры экономической
политики и другие ограничения, в нарушение установленного порядка применения
этих мер и ограничений, за исключением случаев, предусмотренных другими
статьями главы 39 ТК России, при отсутствии признаков преступления.

Понятие мер экономической
политики раскрывается в пункте 17 статьи 18 ТК России. Статья 21 ТК России
формализует вопросы ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств.

При привлечении лица к
ответственности в соответствии со статьей 274 ТК России необходимо исходить из
того, что товары и транспортные средства, в отношении которых применяются меры
экономической политики и другие ограничения на ввоз (вывоз), перемещаются через
таможенную границу с соблюдением всех иных требований таможенного
законодательства о порядке их таможенного контроля и оформления (о месте и
времени пересечения таможенной границы, с соблюдением требований о проведении
предварительных операций по таможенному оформлению и т.п.), однако при этом
нарушаются порядок применения мер экономической политики и ограничений на
момент перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу
(например, если законодательством предусмотрено, что ввоз товара осуществляется
при условии представления таможенным органам лицензий и что лицензия
принимается таможенным органом до фактического ввоза лицензируемых товаров).

1.1. По статье 274 ТК
России подлежат квалификации, в частности, действия лиц, выразившиеся в
перемещении через таможенную границу подакцизных немаркированных товаров,
товаров, маркированных поддельными марками, либо марками, приобретенными с
нарушением установленного порядка (см. письмо ГТК России от 05.07.96 N
01-15/11961 "О некоторых вопросах квалификации правонарушений, связанных с
оборотом алкогольной и табачной продукции"). Представляется, однако, что в
случае с ввозом немаркированных товаров необходимо сделать оговорку о том, что
лицо подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 274 ТК
России лишь в случае несоблюдения им положений п. 10.1 Временной инструкции о
порядке маркировки отдельных подакцизных товаров, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации (утверждены Приказом ГТК России от 13.07.94 N
357), в соответствии с которым в порядке, установленном Приказом ГТК России от
22.12.93 N 549 "Об обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении
подакцизных товаров", немаркированный товар подлежит предварительному
декларированию с заблаговременным внесением денежных средств в качестве
обеспечения уплаты таможенных платежей на депозит внутреннего таможенного
органа.

Вместе с тем
представляется неправомерной практика привлечения к ответственности по статье
274 ТК России иностранных физических лиц при перемещении ими через таможенную
границу России коммерческих партий немаркированных подакцизных товаров, в
частности, сигарет (при отсутствии, разумеется, в их действиях признаков
правонарушений, предусмотренных статьями 276 - 279 ТК России), поскольку
порядок применения меры экономической политики при перемещении подакцизных
товаров, предусмотренный Временной инструкцией о порядке маркировки отдельных
подакцизных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации
(утвержден Приказом ГТК России от 13.07.94 N 357), предусматривает, что
ответственными за маркировку подакцизных товаров являются импортеры таких
товаров, то есть российские лица, заключившие внешнеторговые договоры купли -
продажи или мены, в соответствии с которыми подлежащие маркировке товары
ввозятся на таможенную территорию России.

3. Субъектами
ответственности по статье 274 ТК России являются лица (участники ВЭД), в
обязанности которых входило обеспечение порядка применения мер экономической
политики и иных ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через
таможенную границу.

 

Статья 276.
"Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу
Российской Федерации помимо таможенного контроля"

1. Объективная сторона
правонарушения, предусмотренного статьей 276 ТК России, выражается в перемещении
товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации
помимо таможенного контроля, то есть вне определенных таможенными органами
Российской Федерации мест или вне установленного времени производства
таможенного оформления, при отсутствии признаков контрабанды.

Правонарушение,
ответственность за которое предусмотрена статьей 276 ТК России, представляет
собой одно из наиболее опасных, наносящих существенный вред охраняемым Кодексом
интересам Российской Федерации в сфере таможенного регулирования. Оно посягает
на закрепленные в Таможенном кодексе основные принципы перемещения товаров и
транспортных средств: статья 26 - товары и транспортные средства подлежат
таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных
Таможенным кодексом, статья 191 - таможенному контролю подлежат все товары и
транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, статья 27 ТК
России - пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы
Российской Федерации допускается в местах, определяемых таможенными органами
Российской Федерации, и во время их работы, т.е. под контролем последних.

1.1. Как свидетельствует
правоприменительная практика таможенных органов, квалификация действий лиц,
осуществляющих противоправный вывоз морепродуктов, добытых на таможенной
территории Российской Федерации (в пределах территориальных вод) и перемещенных
затем без таможенного оформления через таможенную границу Российской Федерации
(как известно, пределы таможенной территории Российской Федерации, куда входят
и территориальные воды, являются таможенной границей - статья 3 ТК России), на сегодня достаточно специфична, вопрос о
применении либо неприменении в данных обстоятельствах статьи 276 ТК России
решается неоднозначно.

В соответствии с
диспозицией статьи 276 ТК России под перемещением товаров и транспортных
средств через таможенную границу Российской Федерации помимо таможенного
контроля понимается перемещение вне определенных таможенными органами
Российской Федерации мест или вне установленного времени производства
таможенного оформления.

Статья 127 ТК России
предусматривает, что таможенное оформление производится в определенных для
этого местах в регионе деятельности таможенного органа Российской Федерации, в
котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное
подразделение, и во время работы таможенного органа, устанавливаемых ГТК
России.

Особенности буквального
прочтения диспозиции статьи 276 ТК России при наложении на фактические
обстоятельства противоправного вывоза морепродуктов, добытых в территориальных
водах Российской Федерации и перемещенных затем через таможенную границу без
таможенного оформления, при отсутствии (естественном) специально отведенных
мест и времени для пересечения таможенной границы на море, делают, на наш
взгляд, крайне спорной возможность применения при таких обстоятельствах
квалификации нелегитимного вывоза товара с применением статьи 276 ТК России.

При подготовке данных
рекомендаций была получена информация ряда таможенных органов о практике
квалификации подобных правонарушений. В обоснование применения статьи 276 ТК
России приводится сложная и достаточно уязвимая схема аргументации.

Между тем рассмотрение
приведенной ситуации через призму невыполнения лицом, перемещающим товары,
одного из основополагающих принципов, действующих в таможенном деле, - об
обязательном декларировании товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу (статья 168 ТК России), - позволяет стабильно
квалифицировать противоправные действия по части 1 статьи 279 ТК России.

Представляется, что при
перемещении товаров помимо таможенного контроля не требуется дополнительной квалификации
действий лиц по статье 274, части 1 статьи 279 ТК России.

2. Непосредственными
объектами нарушения таможенных правил, предусмотренного статьей 276 ТК России,
являются как товары, так и транспортные средства, понятия которых содержатся
соответственно в пунктах 1 и 4 статьи 18 ТК России.

 

Статья 277.
"Сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации"

1. Объективная сторона
правонарушения, предусмотренного статьей 277 ТК России, выражается в сокрытии
от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации, то есть использовании тайников либо других способов,
затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других, при
отсутствии признаков контрабанды.

Данное нарушение
таможенных правил отличается повышенной степенью общественной опасности.

Товары, перемещаемые
зафиксированными в диспозиции статьи способами, скрываются от таможенного
контроля путем:

а) использования
тайников, которыми являются места специально:

- изготовленные
(функциональным предназначением которых является только незаконное перемещение
товаров),

- оборудованные и
приспособленные (т.е. подвергавшиеся конструктивным изменениям, разборке,
монтажу и т.д.);

б) использования других
способов, при которых визуальное обнаружение товаров во время таможенного
контроля затруднено (т.е. использование других ухищренных способов утаивания
товара).

Критерием оценки способа
перемещения товара, как относящегося либо не относящегося к категории
"затрудняющего обнаружение" могут быть следующие обстоятельства:

- насколько
"трудоемким" был процесс выявления (обнаружения) перемещаемого
товара, когда должностное лицо таможенного органа при досмотре ручной клади,
багажа, транспортного средства не может обнаружить предметы путем обычного
визуального осмотра и (или) без применения технических средств контроля,
насколько затруднен был доступ в место транспортировки товара;

- предполагают ли
характеристики товара его перемещение (расположение) в том месте, где он был
выявлен.

Способ перемещения при
этом должен отвечать критерию так называемого "физического сокрытия от
таможенного контроля", а не, условно говоря, расчета лица на иные
возможные обстоятельства таможенного контроля и оформления: выборочный принцип
таможенного контроля (досмотра) либо неприменение каких-либо форм таможенного
контроля (в частности, исключительной формы таможенного контроля - личного
досмотра).

Например:

- обнаружение не
заявленной по установленной форме иностранной валюты среди личных вещей в
чемодане физического лица к категории перемещаемой с сокрытием от таможенного
контроля отнесено быть не может. Однако если такая валюта перемещалась под
стелькой находившейся в чемодане туфли, такого рода перемещение,безусловно, относится к перемещению валюты с
сокрытием от таможенного контроля;

- выявление при личном
досмотре физического лица не заявленной по установленной форме иностранной
валюты, находящейся в кармане надетой на нем одежды, к категории перемещаемой с
сокрытием от таможенного контроля не может быть отнесено и, соответственно,
действия такого лица по статье, предусматривающей ответственность за сокрытие
товара от таможенного контроля, квалификации не подлежат. Однако если в
рассматриваемой ситуации материалами дела будет доказан умысел привлекаемого к
ответственности лица на перемещение инвалюты именно с сокрытием от таможенного
контроля, такого рода действия надлежит квалифицировать по статье 277 ТК
России.

В то же время, если такая
валюта была обнаружена при личном досмотре за подкладкой надетого на физическом
лице пиджака, в его действиях содержатся признаки сокрытия товара от
таможенного контроля.

в) придания одним товарам
вида других, т.е. существенное изменение внешних характерных признаков товаров,
которые позволяют отнести их к товарам иного вида.

1.1. При наличии в
действиях привлекаемого к ответственности лица признаков нарушения таможенных
правил, предусмотренного статьей 277 ТК России, дополнительной квалификации его
деяния по признакам части 1 статьи 279 ТК России не требуется.

2. С субъективной стороны
правонарушение, предусмотренное статьей 277 ТК России, физическими лицами
совершается умышленно.

 

Статья 278.
"Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу
Российской Федерации с обманным использованием документов или средств
идентификации"

Представляется, что
правонарушение, предусмотренное ст. 278 ТК России, представляет собой
наибольшую общественную опасность. В отличие от зафиксированного в ст. 277 ТК
России так называемого физического сокрытия от таможенного контроля товаров
действия, перечисленные в ст. 278 ТК России, можно отнести к интеллектуальному
сокрытию товаров и транспортных средств от таможенного контроля.

В такого рода ситуациях
таможенному контролю предъявляются документы, по содержанию и форме внешне
отвечающие необходимым требованиям и порождающие у лица, представляющего их
таможенному органу, право на беспрепятственное перемещение товаров и транспортных
средств через таможенную границу. Наполнение терминов "недействительные
документы", "документы, полученные незаконным путем" и т.п.
зависит от конкретики ситуации, от того, легализуют ли таковые перемещение
товаров и транспортных средств.

1. Объективная сторона
правонарушения выражается в перемещении через таможенную границу Российской
Федерации товаров и транспортных средств с представлением таможенному органу в
качестве документов, необходимых для таможенных целей, документов,
перечисленных в диспозиции статьи 278, а также использование поддельного
средства идентификации, либо подлинного средства идентификации, относящегося к
другим товарам и транспортным средствам. Таким образом, действие должно
выражаться в:

- перемещении через
таможенную границу товаров и транспортных средств;

- представлении
таможенному органу в связи с перемещением необходимых документов;

- представляемые
документы должны быть необходимыми для таможенных целей;

- документы должны быть
поддельными либо недействительными, либо полученными незаконным путем, либо
содержащими недостоверные сведения, либо относящимися к другим товарам и
транспортным средствам;

либо рассматриваемое
правонарушение должно выражаться в использовании поддельного средства
идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим
товарам и транспортным средствам.

Анализ поступающих
запросов показ