тв физическими лицами, утвержденным Приказом ГТК России от
30.01.97 N 35 "О внесении изменений идополнений в Приказ ГТК России от 15.08.94 N 416",
зарегистрированным в Минюсте России 24.02.97, N 1258, декларируются
транспортные средства (товарная позиция 8703 ТН ВЭД СНГ), перемещаемые через
таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в качестве товара.

Декларирование в устной
форме

Случаи декларирования
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров в устной
форме установлены Правилами таможенного контроля (п. 10б): для иностранных
круизных туристов, которые во время пребывания в советских портах проживают на
судах и сходят на берег лишь для совершения непродолжительных экскурсий,
допускается устная декларация в пределах вопросов, содержащихся в таможенной
декларации формы Т-6.

Декларирование путем
электронной передачи данных

Подача грузовой таможенной
декларации сопровождается подачей ее копии на магнитных носителях.

1.2. Несоблюдение
установленных требований о месте декларирования

Места декларирования
товаров и транспортных средств определены статьей 170 ТК России.

1) товары и транспортные
средства, перевозящие товары, декларируются таможенному органу, производящему
таможенное оформление;

2) морские, речные и
воздушные суда декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную
территорию Российской Федерации либо в порту или аэропорту отправления с
таможенной территории Российской Федерации;

3) порожние транспортные
средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при
пересечении таможенной границы Российской Федерации.

Временная или неполная
таможенная декларация. Периодическая таможенная декларация. В соответствии со
статьей 177 ТК России, если декларант в силу особых причин не может подать
полную таможенную декларацию, таможенный орган вправе разрешить подачу
временной или неполной таможенной декларации при условии, что временная или
неполная таможенная декларация содержит основные сведения, необходимые для
таможенных целей. Случаи декларирования путем подачи временной или неполной
таможенной декларации определяются ГТК России, например:

- инструкцией о
таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, утвержденной
Приказом ГТК России от 30.10.95 N 652 "О таможенном оформлении товаров,
перемещаемых трубопроводным транспортом и по линии электропередачи",
зарегистрированным в Минюсте России 03.11.95, N 971;

- указанием ГТК России от
05.04.96 N 01-14/354 "О таможенном оформлении товаров, предназначенных для
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов".

В соответствии со статьей
178 ТК России при регулярном перемещении одних и тех же товаров и транспортных
средств одним и тем же лицом таможенный орган Российской Федерации может
разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства,
перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в течение
определенного времени. Случаи подачи периодической таможенной декларации
определяются ГТК России (например, указанием ГТК России от 22.12.94 N 01-12/1579 "О таможенном оформлении бункерного
топлива и материально - технического снабжения", зарегистрированным в
Минюсте России 20.01.95, N 780).

2. Объектом нарушения
таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 262 ТК
России, является установленный таможенным законодательством порядок
производства декларирования товаров и транспортных средств.

3. Субъектом нарушения
таможенных правил является лицо, декларирующее товары и транспортные средства,
- декларант.

Таможенный кодекс
определяет декларанта как лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер
(посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и
транспортные средства от собственного имени. В соответствии с частью 7 статьи 5
Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" декларант - это лицо, перемещающее через
таможенную границу товары и (или) заявляющее (декларирующее), представляющее и
предъявляющее товары для целей таможенного оформления.

Статья 174 ТК России
устанавливает, что декларантом может быть только российское лицо, за
исключением случаев перемещения через таможенную границу Российской Федерации
физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев,
определяемых ГТК России.

4. С субъективной стороны
возможно совершение нарушения таможенных правил физическим лицом как умышленно,
так и по неосторожности.

5. Статья 258 ТК России
предусматривает ответственность за нарушение порядка производства таможенного
оформления, статья 262 ТК России - за нарушение порядка декларирования товаров
и транспортных средств. В связи с тем, что декларирование товаров является
составной частью таможенного оформления, правовая норма, установленная статьей
262 ТК России, является специальной по сравнению с нормой, содержащейся в
статье 258. Действия лица, выражающиеся в нарушении формы, места или процедуры
проведения декларирования, подлежат квалификации по статье 262 ТК России.

 

Статья 263.
"Нарушение сроков представления таможенному органу Российской Федерации
таможенной декларации, документов и дополнительных сведений"

1. Объективная сторона
нарушения таможенных правил выражается в непредставлении таможенному органу
Российской Федерации в установленные им сроки: 1) таможенной декларации на
товары и транспортные средства, а равно 2) необходимых для таможенных целей
документов и дополнительных сведений.

Для возможности
квалификации действия (вернее, бездействия) лица по статье 263 ТК России
необходимо наличие установленных сроков (представления таможенной декларации,
необходимых для таможенных целей документов и дополнительных сведений) и
непредставление в указанные сроки необходимых документов.

1.1. Непредставление
таможенному органу Российской Федерации в установленные сроки таможенной
декларации на товары и транспортные средства

Сроки подачи таможенной
декларации определены статьей 171 ТК России.

а) Таможенная декларация
подается в сроки, устанавливаемые ГТК России. Эти сроки не могут превышать 15
дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары,
таможенному органу Российской Федерации (часть 1 статьи 171 ТК России). В связи
с особенностями таможенного оформления отдельных категорий товаров правовыми
актами ГТК России установлены особые сроки представления таможенной декларации.
Так:

- в соответствии с
пунктом 5 Приказа ГТК России от 12.05.94 N 193 "Об организации таможенного
оформления алкогольных напитков и табачных изделий в пограничных таможнях"
для указанных товаров, помещенных на приграничные склады для таможенного
оформления, срок подачи грузовой таможенной декларации не должен превышать 10
суток;

- в соответствии с
указанием ГТК России от 05.04.96 N 01-14/354 "О таможенном оформлении
товаров, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и
вооруженных конфликтов" таможенное оформление товаров, предназначенных для
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, т.е. обстановки на определенной
территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли
за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной
среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности
людей, производится с использованием письменного заявления российского лица,
перемещающего товары. Для таможенных целей указанное заявление рассматривается
в качестве временной таможенной декларации. Не позднее 30-ти дней с даты
выпуска товаров необходимо представление таможенному органу таможенной
декларации, заполненной в соответствии с установленным порядком, и иных
документов и сведений,необходимых
для таможенных целей.

б) При перемещении через
таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров не для
коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация
подается одновременно с представлением товаров (часть 2 статьи 171 ТК России).

в) Въезжающие на
таможенную территорию Российской Федерации порожние транспортные средства и
транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее трех
часов после пересечения таможенной границы Российской Федерации, а выезжающие
транспортные средства - не позднее чем за три часа до пересечения таможенной
границы Российской Федерации (часть 3 статьи 171 ТК России).

Указанные сроки могут
продлеваться в порядке и на условиях, определяемых ГТК России.

1.2. Непредставление
таможенному органу Российской Федерации в установленные им сроки необходимых
для таможенных целей документов и дополнительных сведений

В соответствии со статьей
174 ТК России подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением
таможенному органу Российской Федерации документов, необходимых для таможенных
целей. Часть 3 названной статьи уполномочивает ГТК России определить перечень
документов, необходимых для таможенных целей, однако до настоящего времени
исчерпывающего перечняне
существует. Отдельными нормативными актами определенные документы отнесены к
документам, необходимым для таможенных целей (подробнее о документах,
необходимых для таможенных целей, см. комментарий к статье 278 ТК России).

Обязанность декларанта
представить документы, необходимые для таможенных целей, возникает в связи с
представлением таможенной декларации, то есть автоматически.

Дополнительные сведения
могут быть запрошены таможенным органом только в определенных случаях (с целью
проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, и для иных
таможенных целей), поэтому обязанность декларанта представить дополнительные
сведения возникает в связи с требованием таможенного органа об их
представлении.

В случае представления не
всех необходимых документов и дополнительных сведений таможенный орган вправе
устанавливать сроки для их представления. Нарушение установленных сроков
является основанием для привлечения лица, на которого возложена обязанность
представления документов и дополнительных сведений, кответственности по статье 263 ТК России.

Так, в соответствии с
Положением о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров,
ввозимых на территорию Российской Федерации (Приказ ГТК России от 05.01.94 N 1
"О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской
Федерации") при отсутствии на момент таможенного оформления у декларанта
документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, либо доказательств,
подтверждающих достоверность использованных данных, а также в тех случаях, когда
условиями контракта предусмотрено положение о пересмотре цен с учетом
реализации товара, в соответствии с которыми окончательная цена ввозимого
товара может быть определена по общей сумме платежей покупателя продавцу,
таможенный орган вправе принять решение о временном (условном) выпуске товара.
В течение срока, устанавливаемого таможенным органом (но не более 60-ти дней),
декларант собирает и представляет в таможенный орган документы, необходимые для
уточнения и / или подтверждения таможенной стоимости. В случае непредставления документов в
установленный срок возможно привлечение декларанта к ответственности по статье
263 ТК России.

2. Объектом
правонарушения является установленный порядок производства таможенного
оформления и проведения таможенного контроля.

3. Субъект нарушения
таможенных правил - лицо, на которого возлагается обязанность по представлению
документов и дополнительных сведений.

4. Нарушение таможенных
правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

5. Вопросы возможности
применения статей 263, 284 ТК России по совокупности рассматриваются в
комментарии к статье 284 ТК России.

 

Статья 268.
"Нарушение порядка переработки товаров"

1. Объективная сторона
правонарушения, предусмотренного статьей 268 ТК России, выражается в нарушении
порядка переработки товаров, то есть несоблюдении установленных требований,
ограничений и условий: выдачи лицензии на переработку товаров, порядка и сроков
их переработки, о количестве выхода продуктов переработки, замены продуктов
переработки другими товарами, проведения операций по переработке таких товаров.

Хотелось бы обратить
внимание на то, что ответственность по статье 268 ТК России наступает не за
неправомерное пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенный
режим переработки, несоблюдение ограничений, требований и условий таможенного
режима, что подпадает под действие статьи 273 ТК России, а за несоблюдение
требований, ограничений и условий порядка переработки, конкретно перечисленных
в диспозиции статьи.

Вышесказанное необходимо
иметь в виду для исключения возможных случаев неправомерной квалификации деяний
по статье 268 ТК России, например:

- квалификации по статье
268 ТК России действий лиц в случае наличия в их действиях признаков статьи 273
ТК России (к примеру, при неввозе продуктов переработки при применении
таможенного режима "переработка товаров вне таможенной территории"
вряд ли можно утверждать, что такого рода деяние подпадает под несоблюдение
требований о "порядке и сроках переработки", либо осуществленный в
установленном порядке ввоз продуктов переработки, но в количестве меньшем, чем
это должно было быть осуществлено, не может трактоваться как несоблюдение
требований о "количестве выхода продуктов переработки", поскольку, на
наш взгляд, привлечение к ответственности именно за несоблюдение требований
"о количестве выхода продуктов переработки" может иметь место лишь
при документальном подтверждении данного обстоятельства);

- расширительное
толкование статьи 268 ТК России и привлечение по данной статье к
ответственности за непредусмотренные диспозицией названной статьи деяния типа
"неподтверждения возврата продуктов переработки".

2. Объектом нарушения
таможенных правил по статье 268 ТК России является порядок переработки товаров.

 

Статья 271. "Невывоз
за пределы таможенной территории Российской Федерации либо невозвращение на эту
территорию товаров и транспортных средств"

1. Объективная сторона
правонарушения, предусмотренного частью первой, предусматривает