ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

 

ПРИКАЗ

от 21 апреля 2000 г.
N 92

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКИХ

РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
ПОЛЬЗОВАНИЮ СИСТЕМАМИ КОММУНАЛЬНОГО

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В
ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

В целях дальнейшей реализации Закона
Российской Федерации от 03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" и
оказания методической помощи организациям жилищно - коммунальной сферы,
осуществляющим производство, передачу, распределение и потребление тепловой
энергии, приказываю:

1. Утвердить разработанные РАО
"Роскоммунэнерго" и внесенные Управлением жилищно - коммунального
комплекса Организационно - методические рекомендации по пользованию системами
коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской
Федерации.

2. Управлению жилищно - коммунального
комплекса (В.В. Авдеев) совместно с РАО "Роскоммунэнерго" (Э.Б. Хиж)
организовать издание Рекомендаций и доведение их до жилищно - коммунальных
предприятий и других заинтересованных организаций.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа
возложить на заместителя председателя Госстроя России Л.Н. Чернышова.

 

Председатель

А.Ш.ШАМУЗАФАРОВ

 

 

 

 

 

 

Утверждены

Приказом Госстроя России

от 21 апреля 2000 г. N 92

 

ОРГАНИЗАЦИОННО -
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПОЛЬЗОВАНИЮ
СИСТЕМАМИ КОММУНАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

В ГОРОДАХ И ДРУГИХ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

"Организационно - методические
рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и
других населенных пунктах Российской Федерации" составлены с целью
оказания методической помощи энергоснабжающим (теплоснабжающим) организациям
системы жилищно - коммунального хозяйства и абонентам (юридическим лицам),
присоединенным к тепловым сетям систем коммунального теплоснабжения, а также
органам управления жилищно - коммунальным хозяйством субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления.

Рекомендации могут использоваться при
организации надежного функционирования и экономичной работы систем
коммунального теплоснабжения, при разработке организационно - распорядительных
документов, направленных на энергосбережение при производстве, передаче,
распределении и потреблении тепловой энергии.

Рекомендации подготовлены Российским
акционерным обществом закрытого типа "Роскоммунэнерго" при участии
Российской ассоциации "Коммунальная энергетика", при их подготовке
учтены предложения и замечания коммунальных энергетических предприятий и ряда
других организаций.

 

I. ВВЕДЕНИЕ

 

1. Настоящие "Организационно -
методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения
в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" (далее -
Рекомендации) разработаны с целью оказания методической помощи энергоснабжающим
(теплоснабжающим) организациям системы жилищно - коммунального хозяйства,
осуществляющим производство и (или) распределение тепловой энергии и
эксплуатирующим источники тепла и (или) тепловые сети и сооружения на них в
составе систем централизованного теплоснабжения, а также абонентам,
присоединенным к этим системам.

Рекомендации составлены также с целью
оказания помощи органам управления жилищно - коммунальным хозяйством субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления при организации
надежного функционирования и экономичной работы систем коммунального
теплоснабжения, при разработке организационно - распорядительных и нормативно -
технических документов (инструкции, методические указания и т.п.), направленных
на энергосбережение при производстве, передаче, распределении и потреблении
тепловой энергии.

2. Рекомендации учитывают структуру
организации коммунального теплоснабжения и осуществляющих его предприятий
(организаций) системы жилищно - коммунального хозяйства.

3. В Рекомендациях применяются следующие
понятия:

"абонент (потребитель)" -
юридическое лицо, а также предприниматель без образования юридического лица,
имеющие в собственности или на ином законном основании объекты и системы
теплопотребления, которые непосредственно присоединены к системам коммунального
теплоснабжения, заключившие с теплоснабжающей организацией в установленном
порядке договор на отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей.

К числу абонентов (потребителей) относятся
также организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению,
проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном
жилищном фонде, товарищества и другие объединения собственников, которым
передано право управления жилищным фондом;

"баланс тепловой энергии системы
теплоснабжения (тепловой баланс)" - итог распределения количеств тепловой
энергии, отпущенной источником (источниками) тепла с учетом потерь при передаче
и распределении тепловой энергии до границ эксплуатационной ответственности и
использованной абонентами;

"баланс теплоносителей системы
теплоснабжения (водный баланс; пароконденсатный баланс)" - итог
распределения количеств теплоносителей (сетевая вода; пар; конденсат),
отпущенных источником (источниками) тепла с учетом потерь при транспортировании
до границ эксплуатационной ответственности и использованных абонентами;

"бронь аварийная" - минимальный
расход тепловой энергии и (или) теплоносителей, обеспечивающий безопасное для
персонала и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным
технологическим процессом;

"бронь технологическая" -
наименьший расход тепловой энергии и (или) теплоносителей и продолжительность
времени, необходимые потребителю для безопасного завершения технологического
процесса, цикла производства, после чего может быть произведено отключение
соответствующего теплоиспользующего оборудования;

"ввод в эксплуатацию" - заполнение
тепловых сетей и систем теплопотребления абонента теплоносителем и постановка
их под давление, производимые после надлежащего оформления допуска объекта в
эксплуатацию;

"граница балансовой принадлежности"
- линия раздела элементов систем теплоснабжения между их владельцами по
признаку собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или
аренды;

"граница эксплуатационной
ответственности" - линия раздела элементов систем теплоснабжения по
признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов
систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон;

"договорное потребление тепловой
энергии" - установленная договором величина годового, квартального,
месячного потребления тепловой энергии;

"договорное потребление теплоносителя"
- установленная договором величина годового, квартального, месячного
потребления абонентом теплоносителя (без возврата в тепловую сеть или на
источник тепла);

"допуск в эксплуатацию" - порядок
определения и документального оформления готовности теплопотребляющих установок
и тепловых сетей к приему теплоносителей и использованию тепловой энергии в
соответствии с нормативно - техническими документами;

"заказчик" - юридическое лицо,
имеющее намерение по присоединению своих теплопотребляющих установок и (или)
тепловых сетей к тепловым сетям теплоснабжающей организации;

"максимальная расчетная тепловая
нагрузка (мощность)" - максимальный часовой расход тепла и соответствующий
ей максимальный часовой расход теплоносителя;

"ограничение теплоснабжения" -
снижение отпуска абоненту тепловой энергии и теплоносителей за счет сокращения
расхода теплоносителя и (или) снижения его температуры против значений, указанных
в договоре; к ограничению относится также прекращение отпуска теплоносителя на
нужды горячего водоснабжения при снижении отпуска тепловой энергии на другие
цели;

"перерыв (отключение)
теплоснабжения" - полное прекращение подачи абоненту теплоносителя (тепловой
энергии);

"присоединенная тепловая сеть" -
совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой
энергии и теплоносителя абонентам (потребителям);

"режим теплопотребления" -
установленные договором величины потребления тепловой энергии (мощности),
циркуляционных расходов и количества используемых теплоносителей в течение
заданного времени (час; сутки);

"режим теплоснабжения" -
установленные договором величины отпуска тепловой энергии (мощности) и
параметры (расход; температура; давления) теплоносителя, обеспечивающие
нормальную работу систем теплопотребления;

"система коммунального
теплоснабжения" - совокупность объединенных общим производственным
процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города (района, квартала),
другого населенного пункта, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией
системы жилищно - коммунального хозяйства, получившей соответствующие
специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке;

"субабонент" - лицо, названное в
понятии "абонент" настоящих Рекомендаций, получающее по договору с
абонентом тепловую энергию и (или) теплоносители по тепловой сети,
присоединенной к тепловой сети абонента;

"энергоснабжающая (теплоснабжающая)
организация" - коммерческая организация независимо от организационно -
правовой формы, осуществляющая продажу абонентам (потребителям) по
присоединенной тепловой сети произведенной или (и) купленной тепловой энергии и
теплоносителей;

"узел учета" - совокупность
аттестованных в установленном порядке средств и систем измерений и других
устройств, предназначенных для коммерческого учета тепловой энергии и
теплоносителей.

 

II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

4. Рекомендации направлены на обеспечение
надежного функционирования систем коммунального теплоснабжения, создание
условий равноправного и равноответственного участия абонентов (потребителей) и
теплоснабжающих организаций всех организационно - правовых форм в сфере
рационального и энергоресурсоэффективного пользования централизованными
системами коммунального теплоснабжения на основе соблюдения требований
законодательства Российской Федерации и иных правовых актов.

5. Рекомендации не могут применяться к
отношениям между теплоснабжающими организациями и гражданами, которые
регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1099
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 26, ст. 2795; 1995, N
10, ст. 894; 1997, N 42, ст. 4788).

 

III. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

 

6. Отпуск (получение) тепловой энергии и
(или) теплоносителей должны осуществляться на основании договора
теплоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548
Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом и
теплоснабжающей организацией.

7. Для заключения договора абоненту
(заказчику) рекомендуется представить в теплоснабжающую организацию следующие
документы:

заявку с указанием объектов, непосредственно
присоединенных (присоединяемых) к системе коммунального теплоснабжения;

данные о субабонентах;

технические условия на присоединение и акт
допуска в эксплуатацию (вновь присоединяемых или реконструированных объектов,
установок, тепловых сетей);

данные о величине присоединенной нагрузки,
потребности в тепловой энергии и теплоносителях;

данные об узле учета потребления тепловой
энергии и теплоносителей;

данные об особенностях режима
теплопотребления, размерах заявляемых аварийной и технологической броней;

схемы тепловых сетей и теплопотребляющих
установок.

8. В договоре теплоснабжения сторонам
необходимо указать предмет договора, которым является отпуск (получение)
тепловой энергии и (или) теплоносителей, при этом предусмотреть существенные
условия, к которым могут быть отнесены:

количества тепловой энергии и расходуемых
теплоносителей и режим их отпуска и потребления;

качество тепловой энергии и теплоносителей;

условия ограничения отпуска тепловой энергии
и теплоносителей;

осуществление учета отпущенных (полученных)
тепловой энергии и теплоносителей;

тарифы, порядок, сроки и условия оплаты;

границы эксплуатационной ответственности
сторон по присоединенным тепловым сетям;

права и обязанности сторон;

неустойки (штраф, пени) и другие виды
ответственности за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение
обязательств сторон, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

другие условия, относительно которых по
заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

9. Включаемые в договор количества тепловой
энергии и теплоносителей (по видам теплопотребления и теплоносителей),
максимальные часовые тепловые нагрузки, максимальные часовые и среднечасовые
расходы теплоносителей (в паре и горячей воде) следует устанавливать по
проектным данным, паспортам теплопотребляющих установок, другим нормативно -
техническим документам. Распределение договорного количества тепловой энергии
по кварталам и месяцам должно производиться с учетом температур наружного
воздуха, приведенных в СНиП 2.01.01-82 "Строительная климатология и
геофизика".

Изменение предусмотренных договором
максимальных часовых расходов теплоносителя и расчетных тепловых нагрузок может
допускаться по согласованию с теплоснабжающей организацией.

Договорное количество теплоносителей,
используемых абонентом без возврата на источник тепла или в тепловую сеть,
устанавливается с учетом величин расхода на горячее водоснабжение,
нормированных значений утечек в тепловых сетях и теплопотребляющих установках,
расхода пара на технологические нужды.

10. Показатели качества тепловой энергии,
включаемые в договор теп