ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И
МЕТРОЛОГИИ









ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И
МЕТРОЛОГИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2001 г. N
82

 

О СОЗДАНИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ СИСТЕМЫ
ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ГОСТИНИЦ И ДРУГИХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ НА
КАТЕГОРИЮ

 

В це­лях со­вер­шен­ст­во­ва­ния ра­бот по оцен­ке и
под­твер­жде­нию со­от­вет­ст­вия ус­луг средств раз­ме­ще­ния, по­вы­ше­ния ка­че­ст­ва
об­слу­жи­ва­ния, по­мо­щи по­тре­би­те­лю в ком­пе­тент­ном вы­бо­ре ис­пол­ни­те­ля
ус­луг и на ос­но­ва­нии ст. 5 и 18 За­ко­на Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции “О сер­ти­фи­ка­ции
про­дук­ции и ус­луг” от 10 ию­ня 1993 г. № 5151-1 (в ре­дак­ции Фе­де­раль­но­го
за­ко­на № 154-ФЗ от 31 ию­ля 1998 г.), Гос­стан­дарт Рос­сии по­ста­нов­ля­ет:

1. Соз­дать Сис­те­му доб­ро­воль­ной сер­ти­фи­ка­ции
ус­луг гос­ти­ниц и дру­гих средств раз­ме­ще­ния на ка­те­го­рию (да­лее — Сис­те­ма).

2. Ут­вер­дить По­ло­же­ние о Сис­те­ме.

3. Про­вес­ти го­су­дар­ст­вен­ную ре­ги­ст­ра­цию
Сис­те­мы и ее зна­ка со­от­вет­ст­вия.

4. Вве­сти в дей­ст­вие По­ло­же­ние о Сис­те­ме с 1
ок­тяб­ря 2001 г.

 

Пред­се­да­тель
Гос­стан­дар­та Рос­сии

 Г.П. Во­ро­нин




СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
УСЛУГ ГОСТИНИЦ

И ДРУГИХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ НА
КАТЕГОРИЮ

 

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ

 

Зарегистрирована в
Государственном реестре Госстандарта России

Регистрационный номер РОСС
RU.0001.03УГ00

 

1.    
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящий документ
устанавливает назначение, принципы, структуру и правила Системы добровольной
сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию (от одной
до пяти звезд);  далее - Система.

1.2. Система добровольной
сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию образована
Госстандартом России (117049, Москва, Ленинский проспект, 9).

1.3. Система разработана на основании и с учетом
положений Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг”,
Федерального Закона "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации”, Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, Правил
сертификации работ и услуг в Российской Федерации.

1.4. Настоящий документ
устанавливает:

- цели Системы;

- область распространения
Системы;

- нормативную базу Системы;

- организационную структуру
Системы и функции ее участников;

- правила проведения работ
по сертификации в Системе;

- формы сертификатов
соответствия, применяемых в Системе;

- порядок рассмотрения
апелляций;

- порядок оплаты работ в
Системе;

- обеспечение
конфиденциальности информации;

- правила применения знака
соответствия.

1.5. Система вправе взаимодействовать с
международными, региональными и национальными системами других стран по
вопросам подтверждения соответствия, включая признание сертификатов и знаков
соответствия.

1.6. Система является открытой для участия в ней
предприятий, оказывающих услуги средств размещения различных
организационно-правовых форм, признающих и выполняющих ее правила.

1.7. Система предусматривает свободный доступ для
исполнителей и потребителей услуг, общественных организаций, а также всех  других заинтересованных организаций,
предприятий и отдельных лиц к информации о деятельности в Системе, о ее
правилах, участниках и результатах сертификации.

1.8. Объективность и достоверность сертификации в
Системе обеспечивается аттестацией экспертов Системы в порядке, установленном в
данной Системе.

1.9. Система имеет собственные формы сертификатов
соответствия, знака соответствия и других документов, необходимых для
проведения сертификации.

2.    
ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

В настоящем документе применяются понятия, термины и
определения, установленные в законах Российской Федерации "О сертификации
продукции и услуг", "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации", в "Правилах по проведению сертификации в Российской
Федерации”, ГОСТ Р 50645, ГОСТ Р 51185.

3.     ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ

 

Система добровольной сертификации услуг гостиниц и
других средств размещения на категорию преследует следующие основные цели:

- повышение качества обслуживания;

- обеспечение потребителя достоверной информацией об
уровне обслуживания и ассортименте предлагаемых средством размещения услуг;

- дифференциацию средств размещения в зависимости от
ассортимента и качества предоставляемых услуг;

- оказание помощи потребителю в компетентном выборе
исполнителя услуг cредств размещения;

- обеспечение потребителю гарантий, что услуги
средства размещения соответствует категории, установленной в нормативных
документах, принятых в данной Системе;

- повышение конкурентоспособности гостиниц и других
средств размещения;

- содействие развитию въездного и внутреннего туризма
за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к результатам
сертификации средств размещения и соответственно увеличению доходной части
туристского баланса России.

 

4.     ОБЛАСТЬ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
СИСТЕМЫ И ОБЪЕКТЫ,

СЕРТИФИЦИРУЕМЫЕ В СИСТЕМЕ

 

4.1. В область
распространения Системы входят работы по сертификации услуг средств размещения,
находящихся на территории Российской Федерации.

4.2.
Конкретный перечень услуг средств размещения, подлежащих добровольной
сертификации на категорию, с указанием кодов по "Общероссийскому
классификатору услуг населению" ОК 002-93, приведен в Приложении А.

4.3. При проведении сертификации должны проверяться
характеристики услуг средства размещения, позволяющие оценить его соответствие
определенной категории на основе требований, установленных в нормативных
документах, принятых в данной Системе.

 

5.    
НОРМАТИВНАЯ
БАЗА СИСТЕМЫ

 

Нормативную
базу Системы составляют документы, устанавливающие:

- требования, на соответствие которым проводится сертификация;

- требования к деятельности структурных подразделений Системы;

- требования к организации работ по сертификации услуг средств
размещения;

требования к
персоналу, осуществляющему сертификацию в Системе.

5.1. Требования, на соответствие которым проводится
сертификация, установлены в следующих документах:

Государственные
стандарты Российской Федерации:

ГОСТ Р 50645-94 Туристско-экскурсионное обслуживание.
Классификация гостиниц (в данной Системе стандарт распространяется на средства
размещения, перечень которых приведен в Приложении А);

ГОСТ Р 51185-98 Туристские услуги. Средства
размещения. Общие требования;

Правила предоставления гостиничных услуг в Российской
Федерации (Постановления Правительства РФ от 02,10,1999 № 1104, от 15.09.2000 №
693);

Рекомендации Всемирной туристской организации (ВТО)
1993 года "Устойчивое развитие туризма: пособие для специалистов по
местному планированию".

5.2. Общие требования к организации работ по
сертификации установлены в Правилах сертификации работ и услуг в Российской
Федерации.

Порядок проведения работ по добровольной сертификации
услуг средств размещения на  категорию
установлен в разделе 8.

При сертификации могут быть использованы документы,
предложенные заявителем.

5.3.
Требования к персоналу и экспертам, осуществляющим сертификацию в Системе.

Требования к
персоналу в Системе регулируются должностными инструкциями персонала.

Требования к
экспертам Системы установлены в Приложении Г.

 

6.     ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
СИСТЕМЫ
И ФУНКЦИИ ЕЕ УЧАСТНИКОВ

 

Организационную
структуру Системы образуют (см. Приложение Б)

-
Координационный совет;

- Орган по сертификации
(ОС);

- Комиссия по апелляциям;

- Эксперты;

6.1.
Координационный совет формируется из:

1)
представителей Госстандарта России, включая:

- Заместителя
Председателя Госстандарта России (председатель Координационного совета);

- начальника
Управления сертификации (заместитель председателя Координационного совета);

2)
представителей Департамента туризма Минэкономики России;

3)
представителей органа по добровольной сертификации услуг средств размещения на
категорию.

Координационный
совет:

- принимает
принципиальные решения о развитии Системы;

- осуществляет
общее методическое руководство в Системе; разрабатывает и утверждает
основополагающие и нормативно-методические документы Системы;

- в
установленном порядке заключает соглашения с федеральными органами
исполнительной власти, международными, региональными и национальными
организациями о взаимном признании результатов сертификации.

6.2. Орган по
добровольной сертификации услуг средств размещения на категорию (далее – Орган
по сертификации) создается на базе Всероссийского научно-исследовательского
института сертификации (ВНИИС) на основании договора с Госстандартом России.

Орган по сертификации:

- принимает заявки на сертификацию, сертифицирует
услуги средств размещения, выдает сертификаты и разрешения на применение знака
соответствия Системы;

- осуществляет инспекционный контроль
сертифицированных услуг средств размещения;

 - приостанавливает или отменяет действие
выданных сертификатов;

- привлекает к работе по добровольной сертификации
услуг средств размещения на категорию соответствующих экспертов в порядке,
установленном Органом по сертификации;

- ведет единый Реестр Системы, организует публикацию
официальной информации, предоставляет сведения по объектам сертификации;

-
взаимодействует с Комиссией по апелляциям;

- соблюдает условия, предусмотренные договором на
проведение работ, выполняет информационное обслуживание экспертов, заявителей и
держателей сертификатов;

- организует работу по рекламе и распространению  положительного опыта работы по сертификации
в Системе;

 - организует изготовление бланков
сертификатов, ведет учет выданных сертификатов и предоставляет экспертам бланки
сертификатов в установленном порядке;

 - осуществляет сбор и анализ информации по
вопросам сертификации;

- осуществляет
пропаганду и распространение научно-технических знаний в области сертификации
услуг средств размещения;

- готовит
предложения по разработке и совершенствованию нормативных и
организационно-методических документов Системы для Координационного совета;

 - разрабатывает (организует разработку)
нормативные и методические документы, на 
соответствие требованиям которых проводится сертификация в Системе,
обеспечивает соответствие этих документов международным нормам и правилам,
формирует и ведет фонд нормативных и организационно-методических документов;

-
взаимодействует с Комиссией по апелляциям в части методических вопросов;

- проводит
экспертизу материалов по поручению Комиссии по апелляциям.

6.3.
К проведению работ по добровольной сертификации услуг средств размещения
привлекаются соответствующие эксперты.

Решение о привлечении экспертов к проведению работ по
добровольной сертификации принимается Органом по сертификации с учетом
требований, изложенных в Приложении В.

6.4.
Комиссия по апелляциям функционирует по мере необходимости и формируется
Координационным советом из независимых экспертов.

Апелляции
по вопросам, связанным с сертификацией, рассматриваются в порядке,
установленном в Системе сертификации ГОСТ Р 
(как указано в разделе 9).

6.5. Эксперты:

- проводят
оценку услуг средств размещения; документируют результаты оценки и готовят
предложения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия установленной
категории;

- осуществляют
инспекционный контроль сертифицированных услуг средств размещения в
установленном Системой порядке;

- обеспечивают
сохранность документов, имеющих отношение к сертификации;

- обеспечивают
конфиденциальность информации, полученной в ходе сертификации.

Требования к экспертам Системы изложены в Приложении
В.

 

7.     ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО
СЕРТИФИКАЦИИ

 

Добровольная
сертификация услуг средств размещения на категорию проводится в соответствии с
Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации по 4 схеме и
включает в себя:

оценку услуг
средства размещения;

проверку
результата услуги;

инспекционный
контроль.

7.1.
Доброво