Главная страница перейти на главную страницу Serti.ru Поиск законов и стандартов на сайте поиск документов Каталог документов каталог документов Добавить в избранное добавить сайт Serti.ru в избранное
юридическая консультация правовая консультацияПолучите бесплатную юридическую консультацию по телефону | Форум о законах




goКодексы

goТехническое регулирование

goДокументы Правительства Москвы

goГТК России

goРоспатент

goГосстрой России

goТехнические комитеты

goКлассификаторы

goГосударственные стандарты России

goГосстандарт России

goГоскомэкология России

goГоскомсанэпиднадзор России

goГосгортехнадзор России

goМЧС России

goМинэнерго России

goМинтруд России

goМинтранс России

goВетеринарно-санитарные правила

goМинсельхоз России

goМинсвязи России

goМПС России

goМПР России

goСанПиН, ГН, МУК, ПДК, ОБУВ

goМинздрав России

goМВД России

goДокументы международных организаций

goПравила и порядки сертификации однородных видов продукции

goДокументы Системы сертификации ГОСТ Р

goОсновополагающие документы по сертификации

goДокументы Правительства Российской Федерации

goЗаконы Российской Федерации

goУтратили силу или отменены






Утверждена

Постановлением

Минстроя России

от 24.04.95 N 18-39

 

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

РДС 11-201-95

 

Дата введения 01.07.95

 

(в ред.
Изменений N 1, утв. Постановлением Госстроя РФ

от
29.01.98 N 18-10)

 

1. Область
применения

 

Настоящая Инструкция
устанавливает общие правила, порядок и сроки проведения государственной
экспертизы технико - экономических обоснований (проектов), рабочих проектов на
строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение
предприятий, зданий и сооружений <*> на территории Российской Федерации и
предназначена для применения государственными органами, осуществляющими
экспертизу проектов строительства, органами государственного управления и
надзора, заказчиками (инвесторами), предприятиями, организациями, иными
юридическими и физическими лицами - участниками инвестиционного процесса в
строительстве.

    --------------------------------

<*> Технико -
экономические обоснования (проекты), рабочие проекты на строительство,
расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и
сооружений в дальнейшем именуются проекты строительства.

 

2. Общие
положения

 

2.1. Государственная экспертиза
является обязательным этапом инвестиционного процесса в строительстве и
проводится в целях предотвращения строительства объектов, создание и
использование которых не отвечает требованиям государственных норм и правил или
наносит ущербохраняемым законом
правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также в целях
контроля за соблюдением социально - экономической и природоохранной политики.

2.2. При проведении
государственной экспертизы необходимо руководствоваться законодательными и нормативными
актами Российской Федерации, настоящей Инструкцией, а также иными
государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность в
строительстве.

2.3. Проекты
строительства до их утверждения подлежат государственной экспертизе независимо
от источников финансирования, форм собственности и принадлежности объектов.

2.4. Заключение
государственной экспертизы является обязательным документом для исполнения
заказчиками, подрядными, проектными и другими заинтересованными организациями.

2.5. В необходимых
случаях субъекты Российской Федерации и федеральные органы исполнительной
власти на основе положений настоящего документа могут разрабатывать и
утверждать региональные и отраслевые нормативные документы с учетом
территориальных особенностей и отраслевой специфики проектов строительства.

2.6. Порядок проведения
государственной экспертизы градостроительной документации устанавливается в
отдельном нормативном документе.

Экспертиза обоснований
инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений проводится
применительно к порядку, установленному настоящей Инструкцией.

 

3. Порядок
проведения экспертизы

 

В соответствии с
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
20.06.93 N 585 "О государственной экспертизе градостроительной и проектно
- сметной документации и утверждении проектов строительства" и
Постановлением Госстроя России от 29.10.93 N 18-41 "О порядке проведения
государственной экспертизы градостроительной документации и проектов
строительства в Российской Федерации" проекты строительства предприятий,
зданий и сооружений подлежат государственной экспертизе в следующем порядке.

3.1. Главгосэкспертиза
России проводит экспертизу:

проектов строительства:

- объектов,
осуществляемых за счет государственных капитальных вложений, финансируемых
полностью или частично из республиканского бюджета и внебюджетных фондов
Российской Федерации, а также государственного кредита, согласно перечню,
устанавливаемому Минстроем России совместно с соответствующими министерствами и
ведомствами Российской Федерации;

- объектов,
осуществляемых за границей при техническом содействии Российской Федерации;

- объектов совместного с
другими государствами пользования и с привлечением инофирм при финансировании
строительства этих объектов из республиканского бюджета и внебюджетных фондов
Российской Федерации и государственного кредита;

- экспериментальных и
базовых проектов и проектов массового применения разрабатываемых по планам
бюджетных работ Минстроя России;

- потенциально опасных и
технически особо сложных объектов по перечню, устанавливаемому Минстроем России
совместно с МЧС России, Минприроды России и с соответствующими органами
государственного надзора, а также объектов, признанных особо ценным культурным
наследием городов Российской Федерации независимо от источников финансирования
капитальных вложений, видов собственности и принадлежности этих объектов.

3.2. Главгосэкспертиза
России проводит комплексную экспертизу проектов строительства и подготавливает
сводное экспертное заключение с учетом заключений государственной экологической
экспертизы и государственной экспертизы условий труда или с их участием,
заключений отраслевой экспертизы министерств и ведомств, а также результатов
общественного обсуждения по объектам, имеющим важное народно - хозяйственное,
градостроительное и социальное значение.

3.3. Главгосэкспертиза
России осуществляет выборочный контроль за качеством проектов строительства,
разрабатываемых и утверждаемых в Российской Федерации, независимо от источников
финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности
объектов. По поручению руководства Минстроя России, а также в связи с
обращениями заказчиков, проектных организаций, других участников
инвестиционного процесса в строительстве Главгосэкспертиза России рассматривает
разногласия по вопросам экспертизы проектной документации и подготавливает по
ним соответствующие предложения.

3.4. Организации
государственной вневедомственной экспертизы республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт -
Петербурга проводят экспертизу:

проектов строительства:

- объектов,
осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых из соответствующих
бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных
образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга;

- объектов,
осуществляемых на соответствующей территории, независимо от источников
финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности, в
части вопросов, относящихся к компетенции республиканских и местных органов
управления, контроля за соблюдением нормативных требований по надежности и
эксплуатационной безопасности объектов с учетом долговременных последствий по
намечаемому строительству (за исключением проектов строительства, подлежащих
рассмотрению Главгосэкспертизой России).

3.5. Территориальные
организации государственной вневедомственной экспертизы проводят комплексную
экспертизу проектов строительства и подготавливают сводное экспертное
заключение с учетом требований заключений органов государственных экспертиз или
с их участием, а также результатов рассмотрения местными архитектурными
органами и общественного обсуждения по объектам, имеющим важное
градостроительное и социальное значение для соответствующей территории.

3.6. Организации
государственной вневедомственной экспертизы осуществляют выборочный контроль
утвержденных проектов строительства на соответствующей территории независимо от
источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности
объектов и принимают участие в рассмотрении проектов строительства
государственными органами управления.

3.7. Экспертные
подразделения министерств и ведомств проводят экспертизу проектов строительства
по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с положениями о
разграничении функций по экспертизе между министерствами, ведомствами
Российской Федерации и Минстроем России и подготавливают сводные экспертные
заключения с учетом заключений соответствующих территориальных организаций
государственной вневедомственной экспертизы и государственной экологической
экспертизы или с их участием.

3.8. При проведении
комплексной экспертизы проектов строительства несколькими экспертными органами
предпочтительной формой ее организации является совместное рассмотрение
проектной документации. Для проведения экспертизы проектной документации на
строительство крупных и сложных объектов могут образовываться экспертные
комиссии с участием представителей всех заинтересованных экспертиз.

 

4. Объем
проектной документации и порядок

ее
представления на экспертизу

 

4.1. Проекты
строительства представляются заказчиком в государственный экспертный орган,
осуществляющий комплексную экспертизу, в объеме, предусмотренном действующими
нормативными документами на их разработку, в двух экземплярах вместе с исходной
и разрешительной документацией, необходимыми согласованиями и заключением
государственной экологической экспертизы (если документация не рассматривается
совместно).

4.2. По объектам,
строительство которых осуществляется за счет собственных финансовых ресурсов,
заемных и привлеченных средств инвесторов, проектная документация
представляется на экспертизу в объеме, необходимом для оценки проектных решений
в части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности возводимых
зданий и сооружений, соответствия проектных решений утвержденной
градостроительной документации и соблюдения установленного порядка согласования
и утверждения проектов строительства. По просьбе заказчика рассмотрение
проектной документации по таким объектам может осуществляться как в полном
объеме, так и отдельных разделов, что определяется договором на проведение
экспертизы.

4.3. Объем документации
проектов строительства, подлежащих рассмотрению в порядке выборочного контроля,
устанавливается экспертным органом. К представляемой документации прилагаются
документы об утверждении проекта, заключение ранее рассматривавшего проект
экспертного органа и справка о состоянии строительства (по строящимся
объектам).

4.4. При необходимости
экспертный орган по вопросам, относящимся к его компетенции, имеет право
запросить у заказчика дополнительную информацию по рассматриваемому проекту
строительства.

4.5. Комплектность
представленных материалов, их соответствие требованиям действующих нормативных
документов по составу проектной документации проверяется экспертным органом в
5-дневный срок с даты их получения.

При установлении
некомплектности проектной документации экспертный орган уведомляет заказчика о
необходимости представления недостающих материалов. В этом случае экспертным
органом может быть также принято решение об отклонении от рассмотрения проекта
строительства до его укомплектования.

4.6. При повторной
экспертизе представляются:

пояснительная записка к
доработанному по замечаниям экспертного органа проекту строительства с
уточненными технико - экономическими показателями;

проектная документация, в
которую внесены изменения и дополнения по результатам предыдущего рассмотрения.

 

5.
Основные вопросы <*>, подлежащие проверке

при
экспертизе

 

При экспертизе проектов
строительства проверяется:

соответствие принятых
решений обоснованию инвестиций в строительство объекта, другим предпроектным
материалам, заданию на проектирование, а также исходным данным, техническим
условиям и требованиям, выданным заинтересованными организациями и органами
государственного надзора при согласовании места размещения объекта;

    --------------------------------

<*> Основные
вопросы уточняются в зависимости от отраслевой специфики, особых условий и
видов строительства.

 

наличие необходимых
согласований проекта с заинтересованными организациями и органами
государственного надзора;

хозяйственная
необходимость и экономическая целесообразность намечаемого строительства,
исходя из социальной потребности в результатах функционирования
запроектированного объекта, конкурентоспособности его продукции (услуг) на
внутреннем и внешнем рынках, наличия природных и иных ресурсов;

выбор площадки (трассы)
строительства с учетом градостроительных, инженерно - геологических,
экологических и др. факторов и согласований местных органов управления в части
землепользования, развития социальной и производственной инфраструктуры
территорий, результатов сравнительного анализа вариантов размещения площадки
(трассы);

обоснованность
определения мощности (вместимости, пропускной способности) объекта, исходя из
принятых проектных решений, обеспечения сырьем, топливно - энергетическими и
другими ресурсами, потребности в выпускаемой продукции или представляемых
услугах;

достаточность и
эффективность технических решений и мероприятий по охране окружающей природной
среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

обеспечение безопасности
эксплуатации предприятий, зданий и сооружений и соблюдение норм и правил взрыво
- пожарной и пожарной безопасности;

соблюдение норм и правил
по охране труда, технике безопасности и санитарным требованиям;

достаточность инженерно -
технических мероприятий по защите населения и устойчивости функционирования
объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

наличие проектных решений
по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения;

оценка технического
уровня намечаемого к строительству (реконструкции) предприятия (производства),
его материало- и энергоемкости;

обоснованность
применяемой технологии производства на основе сравнения возможных вариантов
технологических процессов и схем, выбор основного технологического
оборудования;

достаточность и
эффективность технических решений по энергосбережению; (абзац введен
Изменениями N 1, утв. Постановлением Госстроя РФ от 29.01.98 N 18-10)

оптимальность принятых
решений по инженерному обеспечению, возможность и целесообразность
испол

стр.1Перейти на стр.2Перейти на стр.3