Утверждены

Постановлением
Госстроя РФ

от 17 мая 1994 г. N
18-38

 

Дата введения 1
января 1995 года

 

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

SYSTEM OF NORMATIVE DOCUMENTS IN CONSTRUCTION

BASIC PRINCIPLES

 

СНиП 10-01-94

 

(в
ред. Постановлений Госстроя РФ от 23.06.97 N 18-20,

от
16.01.98 N 18-6)

 

1. Разработаны
Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации,
Государственным предприятием - Центром методологии и нормирования и
стандартизации в строительстве (ГП ЦНС) и экспертным советом в составе ведущих
специалистов по нормированию и стандартизации научно - исследовательских и
проектных организаций Госстроя России.

Внесены Главным
управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя
России.

2. Приняты и введены
в действие Постановлением Госстроя России от 17 мая 1994 г. N 18-38.

3. Взамен СНиП
1.01.01-82*, СНиП 1.01.02-83, СНиП 1.01.03-83* и ГОСТ 24369-86.

4. Изданы с учетом
Постановления Минстроя России от 25 июля 1994 г. N 18-2.

 

Введение

 

Система нормативных
документов Российской Федерации в строительстве создается в соответствии с
новыми экономическими условиями, законодательством и структурой управления на
базе действующих в России строительных норм, правил и государственных
стандартов в этой области.

Главная
направленность вновь разрабатываемых нормативных документов Системы - защита
прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции,
общества и государства при развитии самостоятельности и инициативы предприятий,
организаций и специалистов.

Одним из основных
средств решения этой задачи является переход к новым методическим принципам,
которые находят все большее распространение в практике международной
стандартизации. В отличие от традиционно сложившегося, так называемого
описательного или предписывающего подхода, когда в нормативных документах
приводят подробное описание конструкции, методов расчета, применяемых
материалов и т.д., вновь создаваемые строительные нормы и стандарты должны
содержать, в первую очередь, эксплуатационные характеристики строительных
изделий и сооружений, основанные на требованиях потребителя. Разрабатываемые в
соответствии с настоящими строительными нормами и правилами нормативные
документы должны не предписывать, как проектировать и строить, а устанавливать
требования к строительной продукции, которые должны быть удовлетворены, или
цели, которые должны быть достигнуты в процессе проектирования и строительства.
Способы достижения поставленных целей в виде объемно - планировочных,
конструктивных или технологических решений должны носить рекомендательный
характер.

 

1.
Область применения

 

Настоящие нормы и
правила определяют основные цели, принципы и общую структуру Системы
нормативных документов в строительстве (далее - Системы), требования к нормативным
документам, их содержанию, построению, изложению и оформлению, порядок
разработки, принятия и применения.

Положения настоящего
документа обязательны для органов управления и надзора, предприятий,
организаций и объединений независимо от форм собственности и принадлежности,
осуществляющих разработку и применение нормативных документов в строительстве.

Требования по
применению нормативных документов Системы установлены разделом 8 настоящих
строительных норм и правил.

 

2.
Нормативные ссылки

 

В настоящих нормах и
правилах использованы ссылки на следующие документы:

ГОСТ Р 1.0-92
"Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные
положения".

ГОСТ Р 1.2-92
"Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок
разработки государственных стандартов".

ГОСТ Р 1.4-93
"Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты
отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно - технических, инженерных
обществ и других общественных объединений. Общие положения".

ГОСТ Р 1.5-92
"Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие
требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов".

 

3.
Определения

 

В настоящих нормах и
правилах применены термины в соответствии с Приложением А и ГОСТ Р 1.0.

 

4.
Основные цели, принципы и структура системы

 

4.1. Система
нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность
взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной
власти и управления строительством, предприятиями и организациями для
применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в
целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и
государства.

4.2. Исходя из общих
целей стандартизации, система должна способствовать решению стоящих перед
строительством задач с тем, чтобы обеспечить:

соответствие
строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий
жизнедеятельности населения;

безопасность
строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и
эксплуатации;

защиту строительной
продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения
чрезвычайных ситуаций;

надежность и качество
строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и
сооружений;

выполнение
экологических требований, рациональное использование природных, материальных,
топливно - энергетических и трудовых ресурсов;

взаимопонимание при
осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических
барьеров в международном сотрудничестве.

4.3. Объектами
стандартизации и нормирования в Системе являются:

организационно -
методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки,
производства и применения строительной продукции;

объекты
градостроительной деятельности и строительная продукция - здания и сооружения и
их комплексы;

промышленная
продукция, применяемая в строительстве, - строительные изделия и материалы,
инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и
предприятий стройиндустрии;

экономические
нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций, стоимости
строительства, материальных и трудовых затрат.

4.4. Система
формируется как открытая для дальнейшего развития единая Система
государственных строительных норм, правил и стандартов, а также других
нормативных документов в строительстве, разрабатываемых на общей методической и
научно - технической основе.

4.5. Правовой базой
стандартизации и нормирования в строительстве является законодательство
Российской Федерации, определяющее взаимоотношения участников инвестиционной
деятельности, их права, обязанности и ответственность за качество продукции и
услуг. Строительные нормы, правила и стандарты являются однимиз
средств межотраслевого регулирования и управления при проектировании и
строительстве в целях реализации требований законодательства.

4.6.
Предусматривается повышение самостоятельности и развитие инициативы
предприятий, организаций и специалистов в решении экономических и технических
задач проектирования и строительства при сокращении числа обязательных
требований и увеличении доли норм и правил рекомендательного характера.

Обязательными должны
быть требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране
окружающей природной среды, надежности возводимых зданий и сооружений,
совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в строительстве
технических решений.

4.7. Разработку
нормативных документов в строительстве предусматривается осуществлять на
принципах, принятых государственной системой стандартизации Российской
Федерации и международными организациями по стандартизации при обеспечении
необходимой гармонизации и сопоставимости с международными стандартами в
области строительства,строительным законодательством и
стандартами технически развитых зарубежных стран.

4.8. Структура
Системы (Приложение Б) определяется номенклатурой объектов стандартизации и
нормирования. Для каждой группы однородных объектов формируется комплекс
взаимосвязанных документов различных видов, объединяемых единством их цели и
задач. В составе комплексов при необходимости разрабатывают основополагающие
нормативные документы, в которых устанавливают положения, общие для объектов
комплекса.

 

5.
Нормативные документы

 

5.1. Нормативные
документы Системы подразделяют на государственные федеральные документы,
документы субъектов Российской Федерации и производственно - отраслевые
документы субъектов хозяйственной деятельности. С учетом требований ГОСТ Р 1.0
в составе Системы разрабатывают следующие документы.

 

    Федеральные
нормативные документы:

 

    строительные
нормы и правила

    Российской
Федерации                - СНиП

 

    государственные
стандарты

    Российской
Федерации в области

   
строительства                      
- ГОСТ Р

 

    своды правил по
проектированию

    и
строительству                     - СП

 

    руководящие
документы Системы       - РДС.

 

    Нормативные
документы субъектов Российской Федерации:

 

    территориальные
строительные нормы  - ТСН.

 

    Производственно -
отраслевые нормативные документы:

 

    стандарты
предприятий

    (объединений)
строительного

    комплекса и
стандарты общественных

    объединений                         - СТП и СТО.

 

В качестве федеральных
нормативных документов применяют также межгосударственные строительные нормы и
правила и межгосударственные стандарты (ГОСТ), введенные в действие на
территории Российской Федерации.

5.2. Строительные
нормы и правила Российской Федерации устанавливают обязательные требования,
определяющие цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми
необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции.

5.3. Государственные
стандарты Российской Федерации в области строительства устанавливают
обязательные и рекомендуемые положения, определяющие конкретные параметры и
характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и
материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве и
эксплуатации этой продукции.

5.4. Своды правил по
проектированию и строительству устанавливают рекомендуемые положения в развитие
и обеспечение обязательных требований строительных норм, правил и
общетехнических стандартов Системы или по отдельным самостоятельным вопросам, не
регламентированным обязательными нормами. (в ред. Постановления Госстроя РФ от
23.06.97 N 18-20)

5.5. Руководящие
документы Системы устанавливают обязательные и рекомендуемые организационно -
методические процедуры по осуществлению деятельности в области разработки и
применения нормативных документов в строительстве, архитектуре,
градостроительстве, проектировании и изысканиях. (в ред. Постановления Госстроя
РФ от 23.06.97 N 18-20)

5.6. Территориальные
строительные нормы устанавливают обязательные для применения в пределах
соответствующих территорий и рекомендуемые положения, учитывающие природно -
климатические и социальные особенности, национальные традиции и экономические
возможности республик, краев и областей России.

5.7. Стандарты
предприятий (объединений) устанавливают для применения на данном предприятии
или в объединении положения по организации и технологии производства, а также
обеспечению качества продукции. При этом, строительные акционерные общества,
ассоциации, концерны и другие объединения в соответствии с правами,
делегированными им их учредителями, устанавливают в стандартах предприятий
(объединений) положения, необходимые для деятельности входящих в объединение
производственных организаций и предприятий.

На поставляемую
(сдаваемую заказчику) продукцию стандарты предприятия не разрабатывают.
Требования к этой продукции при отсутствии государственных стандартов должны
устанавливаться в технических условиях (ТУ), разрабатываемых в составе
технической документации.

5.8. Нормативные
документы Системы не должны нарушать положений, установленных законодательными
актами Российской Федерации.

Нормативные документы
субъектов Российской Федерации, нормативные документы субъектов хозяйственной
деятельности и технические условия на продукцию не должны нарушать обязательных
положений федеральных строительных норм и правил и государственных стандартов.

5.9. Наряду с
нормативными документами Системы в строительстве применяют:

государственные
стандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации
Госстандарта России;

нормы, правила и
нормативы органов государственного надзора;

стандарты отраслей,
нормы технологического проектирования и другие нормативные документы,
принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами и
комитетами в соответствии с их компетенцией.

5.10. Нормативные
документы отраслевых министерств, государственных комитетов и комитетов,
органов государственного надзора не должны содержать положений, относящихся к
компетенции Минстроя России и территориальных органов управления
строительством.

Минстрой России в
установленном порядке дает заключения по направляемым ему федеральными органами
исполнительной власти и органами государственного надзора нормативным
документам, затрагивающим вопросы проектирования и строительства, в части
соответствия этих документов обязательным требованиям строительных норм и государственных
стандартов.

Разрабатываемые и
утверждаемые министерствами нормы технологического проектирования представляют
на заключение в Главгосэкспертизу при Минст