4 мая 1999 года                                            N 96-ФЗ



 



 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО
ВОЗДУХА

 

Принят

Государственной Думой

2 апреля 1999 года

 

Одобрен

Советом Федерации

22 апреля 1999 года

 

Атмосферный воздух
является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, неотъемлемой
частью среды обитания человека, растений и животных.

Настоящий Федеральный
закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на
реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и
достоверную информацию о ее состоянии.

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные
понятия

 

В настоящем Федеральном
законе используются следующие основные понятия:

атмосферный воздух -
жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой
естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых,
производственных и иных помещений;

вредное (загрязняющее)
вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ,
которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях
оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную
среду;

загрязнение атмосферного
воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных
(загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством
гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;

вредное физическое
воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации,
ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов,
изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие
физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую
природную среду;

трансграничное
загрязнение атмосферного воздуха - загрязнение атмосферного воздуха в
результате переноса вредных (загрязняющих) веществ, источник которых расположен
на территории иностранного государства;

неблагоприятные
метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие
накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного
воздуха;

предельно допустимый
уровень физического воздействия на атмосферный воздух - норматив физического
воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый
максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором
отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную
среду;

предельно допустимый
норматив вредного физического воздействия на атмосферный воздух - норматив,
который устанавливается для каждого источника шумового, вибрационного,
электромагнитного и других физических воздействий на атмосферный воздух и при
котором вредное физическое воздействие от данного и ото всех других источников
не приведет к превышению предельно допустимых уровней физических воздействий на
атмосферный воздух;

технический норматив
выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный
воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников
выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально
допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух
в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных
передвижных средств и другие показатели;

предельно допустимая
(критическая) нагрузка - показатель воздействия одного или нескольких вредных
(загрязняющих) веществ на окружающую природную среду, превышение которого может
привести к вредному воздействию на окружающую природную среду;

предельно допустимый
выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего)
вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного
источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов
выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения
данным источником гигиенических и экологических нормативов качества
атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на
экологические системы, других экологических нормативов;

временно согласованный
выброс - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в
атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных
источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально -
экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного
достижения установленного предельно допустимого выброса;

мониторинг атмосферного
воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его
загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и
прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения;

охрана атмосферного
воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами
в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия
на здоровье человека и окружающую природную среду;

гигиенический норматив
качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который
отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на
здоровье человека;

экологический норматив
качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который
отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на
окружающую природную среду;

качество атмосферного
воздуха - совокупность физических, химических и биологических свойств
атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим
нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества
атмосферного воздуха.

 

Статья 2.
Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха

 

1. Законодательство
Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на
Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и
принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Законодательство
субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха вправе
предусматривать введение дополнительных экологических требований охраны
атмосферного воздуха.

3. Имущественные
отношения, возникающие при осуществлении деятельности по охране атмосферного
воздуха, регулируются гражданским законодательством.

 

Глава II. УПРАВЛЕНИЕ В
ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

 

Статья 3. Основные
принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха

 

Государственное
управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих
принципах:

приоритет охраны жизни и
здоровья человека, настоящего и будущего поколений;

обеспечение благоприятных
экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;

недопущение необратимых
последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей природной среды;

обязательность
государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него;

гласность, полнота и
достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении;

научная обоснованность,
системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране
окружающей природной среды в целом;

обязательность соблюдения
требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

 

Статья 4. Государственное
управление в области охраны атмосферного воздуха

 

Государственное
управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляется Правительством
Российской Федерации непосредственно или через специально уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха,
а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Статья 5. Полномочия
органов государственной власти Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха

 

К полномочиям органов
государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха относятся:

формирование и проведение
единой государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на
территории Российской Федерации;

установление порядка
разработки и утверждения гигиенических и экологических нормативов качества
атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на
экологические системы, предельно допустимых уровней физического воздействия на
атмосферный воздух и других экологических нормативов в целях охраны
атмосферного воздуха;

формирование единой
нормативно - методической базы в области охраны атмосферного воздуха;

формирование и
обеспечение реализации федеральных целевых программ охраны атмосферного
воздуха;

установление порядка
государственного учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и вредных физических воздействий на него;

установление порядка
разработки технических нормативов выбросов, утверждение технических нормативов
выбросов, а также перечня объектов (кадастров), в отношении которых они
разрабатываются;

установление порядка
разработки и утверждения предельно допустимых выбросов, предельно допустимых
нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

установление порядка
определения и взимания платы за загрязнение атмосферного воздуха, а также
порядка возмещения вреда, причиненного здоровью граждан и окружающей природной
среде загрязнением атмосферного воздуха и вредными физическими воздействиями на
атмосферный воздух;

установление порядка
выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

установление порядка
использования сборов, полученных за выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный
воздух;

установление порядка
организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного
воздуха;

организация и
финансирование государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение
его проведения;

установление порядка
ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и (или) вредных физических воздействий на
атмосферный воздух, которые осуществляются с нарушением условий,
предусмотренных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

координация деятельности
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха;

установление порядка
сертификации топлива, технических, технологических установок, двигателей,
транспортных и иных передвижных средств и установок, подтверждающей их
соответствие требованиям охраны атмосферного воздуха;

определение величины
уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и
сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение, в соответствии с
федеральными целевыми программами охраны атмосферного воздуха и международными
обязательствами Российской Федерации в даннойобласти;

организация
информирования населения о загрязнении атмосферного воздуха и выполнении
федеральных целевых программ охраны атмосферного воздуха;

осуществление иных
полномочий в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

 

Статья 6. Полномочия
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха

 

К полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха относятся:

проведение политики
Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха на соответствующей
территории;

принятие нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха;

участие в разработке
предложений об определении величины уменьшения выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и сроков, в которые будет осуществлено такое
уменьшение, в соответствии с федеральными целевыми программами охраны
атмосферного воздуха и международными обязательствами Российской Федерации в
данной области;

разработка и реализация
региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха;

участие в пределах своей
компетенции в организации и осуществлении государственного контроля за охраной
атмосферного воздуха;

участие в организации
государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечении его проведения;

проведение мероприятий по
защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и
здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

регулирование в пределах
свое