МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ









МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

от 16 апреля 2001 г. N
317

 

О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

ДРЕВЕСИНЫ, ОТПУСКАЕМОЙ НА
КОРНЮ, И ВТОРОСТЕПЕННЫХ

ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ В ЛЕСНОМ
ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ
О СИСТЕМЕ

И О ЗНАКЕ СООТВЕТСТВИЯ
СИСТЕМЫ

 

В
целях обеспечения рационального и неистощительного использования, охраны и
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и в соответствии с Лесным кодексом
Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 5), Постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 февраля 1998 г. N 131 "Об обязательной сертификации
древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 6), Положением о
Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. N 726
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 40), приказываю:

1.
Создать систему обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и
второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации и утвердить
прилагаемые Положение о системе обязательной сертификации древесины,
отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде
Российской Федерации и Положение о знаке соответствия системы обязательной
сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов
в лесном фонде Российской Федерации.

2.
Департаменту использования и восстановления лесного фонда (Андреев Н.А.)
представить в установленном порядке на регистрацию в Государственный комитет
Российской Федерации по стандартизации и метрологии и Министерство юстиции
Российской Федерации настоящий Приказ.

3.
Возложить функции центрального органа системы обязательной сертификации
древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном
фонде Российской Федерации на Центральное государственное лесоустроительное
предприятие (далее - Центрлеспроект).

4.
Департаменту использования и восстановления лесного фонда (Андреев Н.А.),
Департаменту финансов (Монастырных О.С.) до 20 апреля 2001 г. представить
руководству Министерства предложения о финансировании работ Центрлеспроекта по
дальнейшему внедрению системы обязательной сертификации древесины, отпускаемой
на корню, и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации,
подготовке государственных и отраслевых стандартов в области управления
использованием природных ресурсов, приведению их в соответствие с
международными стандартами.

5.
Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя
Министра Кукуева Ю.А.

 

Министр

Б.А.ЯЦКЕВИЧ

 

 

 

 

Утверждено

Приказом МПР России

от 16.04.2001 N 317

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ ДРЕВЕСИНЫ,

ОТПУСКАЕМОЙ НА КОРНЮ, И
ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ

РЕСУРСОВ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

I. Область применения

 

1.
Настоящее Положение в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июня
1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг", с изменениями и
дополнениями, внесенными Федеральными законами от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ,
от 2 марта 1998 г. N 30-ФЗ, от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ (Ведомости Съезда
народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст.
966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1998, N
10, ст. 1143, N 31, ст. 3832), Лесным кодексом Российской Федерации от 29
января 1997 г. N 22-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 ,
N 5, ст. 610) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля
1998 г. N 131 "Об обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню,
и второстепенных лесных ресурсов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 6, ст. 755) устанавливает правила проведения обязательной
сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов
(далее именуется - лесная сертификация).

Положение
о системе обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и
второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Российской Федерации (далее
именуется - система лесной сертификации) разработано в соответствии с
требованиями Правил по проведению сертификации в Российской Федерации,
утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. N 26 и
зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2000 г., регистрационный N 2284
(Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N
28).

Положения
настоящего документа являются обязательными для всех участников сертификации,
входящих в систему обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и
второстепенных лесных ресурсов, структура которой представлена в приложении 1.

Лесная
сертификация проводится на всей площади лесного фонда Российской Федерации.

Термины
и определения, применяемые при лесной сертификации, представлены в приложении
2.

 

II. Общие положения

 

2.
Лесной сертификации подлежат: древесина, отпускаемая на корню при проведении
рубок главного пользования, промежуточного пользования, прочих рубок;
второстепенные лесные ресурсы - пни, кора, береста, пихтовые, сосновые, еловые
лапы, новогодние елки и другие.

3.
Цели лесной сертификации:

подтверждение
соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации,
направленных на обеспечение рационального и неистощительного использования
лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, исходя из принципов устойчивого
управления лесами и сохранения биологического разнообразия;

создание
условий для деятельности лесопользователей на едином товарном рынке Российской
Федерации, повышения конкурентоспособности, а также для участия в международном
экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле.

4.
Лесная сертификация заключается в процедуре подтверждения соответствия действий
лесопользователей при отпуске древесины на корню и второстепенных лесных
ресурсов требованиям законодательных, иных нормативных правовых и нормативных
актов по лесопользованию и ведению лесного хозяйства. Перечень основных
законодательных, иных нормативных правовых и нормативных актов приводится в
приложении 3.

Указанный
перечень подлежит актуализации по мере ввода в действие в установленном порядке
новых законодательных, иных нормативных правовых и нормативных актов по
лесопользованию и ведению лесного хозяйства.

Лесная
сертификация проводится только на основании договора между лесопользователем
(заявителем) и органом по лесной сертификации.

5.
Соответствие установленным требованиям оценивается по показателям,
подтверждаемым при лесной сертификации, на участках лесного фонда:

переданных
в аренду, концессию или краткосрочное пользование для проведения рубок главного
пользования;

переданных
арендаторам, другим лесопользователям для проведения рубок промежуточного
пользования;

переданных
лесопользователям для проведения прочих рубок;

переданных
лесопользователям для заготовки второстепенных лесных ресурсов.

При
этом имеются в виду участки лесного фонда, на которых проводился или проводится
в настоящее время отпуск древесины на корню и второстепенных лесных ресурсов.

Показатели,
подтверждаемые при лесной сертификации, приведены в приложении 4.

6.
При сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных
ресурсов на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами, настоящие
правила применяются с учетом специальных нормативных правовых актов Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, определяющих особенности
лесопользования на загрязненных радионуклидами территориях.

7.
Сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов
на участках лесного фонда, расположенных на территориях традиционного
проживания малочисленных народов и этнических общностей, проводится с учетом
установленных законодательством Российской Федерации особенностей пользования
участками лесного фонда на этих территориях.

8.
Лесную сертификацию в соответствии с настоящими правилами организует назначаемый
МПР России центральный орган системы обязательной сертификации древесины,
отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов (далее именуется -
центральный орган системы лесной сертификации, ЦОСЛС), и проводят
аккредитованные МПР России в установленном порядке и входящие в систему лесной
сертификации центры по обязательной сертификации древесины, отпускаемой на
корню, и второстепенных лесных ресурсов (далее именуются - центры по лесной
сертификации, ЦЛС). В качестве ЦЛС могут выступать организации независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности, если они не являются
заготовителями и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции,
при условии их аккредитации МПР России и наличии лицензий на проведение работ по
обязательной сертификации. При ЦОСЛС создаются совет системы лесной
сертификации и комиссия по рассмотрению апелляций по поводу действий органов по
лесной сертификации (далее именуется - комиссия по апелляциям), положения о
которых утверждаются центральным органом системы лесной сертификации.

ЦОСЛС
осуществляет свои функции в соответствии с Правилами по проведению сертификации
в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 10
мая 2000 г. N 26.

Совет
системы лесной сертификации является совещательным органом при ЦОСЛС по
формированию политики лесной сертификации.

Комиссия
по апелляциям рассматривает спорные вопросы, возникающие в ходе работ по
проведению лесной сертификации.

Совет
системы лесной сертификации и комиссия по апелляциям действуют в соответствии с
положениями об этих органах.

9.
Лесная сертификация проводится по схемам 3, 3а, 7, 8 (приложение 5) согласно
Порядку проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденному
Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15,
зарегистрированному в Минюсте России 5 апреля 1995 г., регистрационный N 826
(Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1995,
N 7).

Схема
3 применяется при сертификации древесины, отпускаемой на корню для заготовки в
порядке проведения рубок главного и промежуточного пользования, и
второстепенных лесных ресурсов на участках лесного фонда, переданных в аренду
или концессию.

Схема
3а применяется на участках лесного фонда, переданных в аренду или концессию, в
случаях, если из представленной лесопользователем информации ЦЛС не может
сделать вывод о возможности выполнения им лесохозяйственных требований или по
желанию лесопользователя.

Схема
7 применяется при сертификации древесины, отпускаемой на корню, на участках
лесного фонда, переданных в краткосрочное пользование для заготовки древесины в
порядке:

1)
рубок главного пользования после проведения лесных аукционов;

2)
рубок промежуточного пользования после проведения лесных аукционов и без их
проведения;

3)
прочих рубок после проведения лесных аукционов и без их проведения.

Указанная
схема применяется также при сертификации второстепенных лесных ресурсов.

Схема
8 применяется при сертификации древесины, отпускаемой на корню, на участках
лесного фонда, переданных в краткосрочное пользование, в случае необходимости
обследования каждого участка в связи с большим разнообразием таксационных
показателей, применяемых способов рубок и технологий:

1)
отпускаемой на корню для заготовки древесины в порядке проведения рубок
главного пользования после проведения лесных аукционов;

2)
отпускаемой на корню для заготовки древесины в порядке проведения рубок
промежуточного пользования после проведения лесных аукционов и без проведения
лесных аукционов;

3)
отпускаемой на корню для заготовки древесины в порядке проведения прочих рубок
после проведения лесных аукционов и без проведения лесных аукционов.

Указанная
схема применяется также при сертификации второстепенных лесных ресурсов.

10.
Устанавливаются следующие сроки действия сертификата:

1)
для древесины, отпускаемой на корню:

при
рубках главного и промежуточного пользования, осуществляемых на основании
договоров аренды или договоров концессии участков лесного фонда - до трех лет;

при
рубках главного пользования, осуществляемых по результатам лесных аукционов -
один год;

при
рубках промежуточного пользования и прочих рубках - один год;

2)
для второстепенных лесных ресурсов:

при
заготовке на основании договора аренды или договора концессии участков лесного
фонда - до трех лет;

в
остальных случаях - 1 год.

11.
Оплата работ по лесной сертификации, включая инспекционный контроль,
производится заявителем в соответствии с Законом Российской Федерации "О
сертификации продукции и услуг". Оплата производится на основании договора
между заявителем и ЦЛС.

12.
МПР России регистрирует систему лесной сертификации и знак соответствия в
Госстандарте России, ведет государственный реестр участников и объектов лесной
сертификации.

13.
Обязательная сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных
лесных ресурсов не проводится в случаях:

1)
предоставления лесопользователям участков лесного фонда в краткосрочное
пользование на основании решений органов государственной власти субъектов
Российской Федерации для удовлетворения потребностей общеобразовательных
учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений,
финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для
сельскохозяйственных организаций и населения, соответс