ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И
МЕТРОЛОГИИ

 

ПРИКАЗ

от 24 марта 2000 г. N 109

 

О ПРОВЕДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

ОРГАНАМИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
И ИСПЫТАТЕЛЬНЫМИ

ЛАБОРАТОРИЯМИ ПО
СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВОЙ

ПРОДУКЦИИ И
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ

 

В целях организации и
проведения предусмотренного "Планом государственного контроля и надзора
Госстандарта России на 2000 год" государственного надзора за соблюдением
правил обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными
лабораториями по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья
приказываю:

1. Утвердить прилагаемое
Техническое задание на проведение государственного надзора за соблюдением
правил обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными
лабораториями по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья.

2. Главным государственным
инспекторам по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства
измерений в субъектах Российской Федерации:

согласовать с
администрациями на закрепленных территориях и в двухнедельный срок представить
в госкомитет на утверждение состав рабочих комиссий для проведения
государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации
органами по сертификации и испытательными лабораториями по сертификации пищевой
продукции и продовольственного сырья;

включить в состав рабочих
комиссий специалистов ЦСМ для проведения проверок соблюдения органами по
сертификации и испытательными лабораториями по сертификации пищевой продукции и
продовольственного сырья установленного порядка оплаты работ по сертификации;

обеспечить проведение
государственного надзора и представление в госкомитет материалов о его
результатах в установленные прилагаемым техническим заданием сроки на бумажных
носителях и в формате "АИС Госнадзор".

3. Управлению
региональной политики и государственного надзора (В.К. Созинову) обеспечить
представление материалов проверок в научно - методический центр Системы
сертификации ГОСТ Р (ВНИИС) для проведения экспертизы и подготовки предложений
о принятии решения по результатам каждой проверки.

4. ВНИИС (В.Г. Версану)
обеспечить проведение в недельный срок после получения актов их экспертизу и
представление в Управление региональной политики и государственного надзора
предложений по принятию решения по результатам каждой проверки.

5. Управлению
региональной политики и государственного надзора (В.К. Созинову) и Управлению
продукции сельскохозяйственного производства, пищевой, легкой и химической
промышленности (М.Ф. Мишиной) обеспечить в недельный срок после получения
предложений из ВНИИС подготовку и представление Главному государственному
инспектору Российской Федерации по надзору за государственными стандартамии обеспечению единства измерений
проекта решения по результатам каждой проверки.

6. Управлению
региональной политики и государственного надзора (В.К. Созинову):

утвердить в месячный срок
состав рабочей группы для проведения анализа материалов государственного
надзора органов по сертификации и испытательных лабораторий по сертификации
пищевой продукции и продовольственного сырья и подготовки предложений по
совершенствованию нормативной базы их деятельности;

обеспечить проведение
анализа результатов государственного надзора и представить в IV квартале 2000
г. предложения принятия решений.

7. Управлению экономики
(П.С. Пранову) и Управлению региональной политики и государственного надзора
(В.К. Созинову) подготовить предложения по финансированию работ по проведению
экспертизы актов проверок анализа результатов государственного надзора за
органами по сертификации и испытательными лабораториями по сертификации пищевой
продукции и продовольственного сырья и в двухнедельный срок доложить.

8. Контроль за
исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя
Госстандарта России В.Н. Крутикова.

 

Председатель

Госстандарта России

Г.П.ВОРОНИН

 

 

 

 

 

 

Утверждено

Приказом Госстандарта
России

от 24 марта 2000 г. N 109

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ
ЗАДАНИЕ

от 21
марта 2000 г. N 5

 

НА
ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

ОРГАНАМИ
ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫМИ

ЛАБОРАТОРИЯМИ
ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВОЙ

ПРОДУКЦИИ
И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ

 

1. Цель проверки:

Установление соблюдения
органами по сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья правил
обязательной сертификации.

Проверка выполнения
аккредитованными испытательными лабораториями правил и норм при осуществлении
процедур сертификационных испытаний пищевой продукции и продовольственного
сырья.

Подготовка предложений по
совершенствованию основополагающих организационно - методических документов
систем сертификации, деятельности органов по сертификации и испытательных
лабораторий.

2. Сроки проведения
проверок: апрель - июнь 2000 г.

3. Документы, в
соответствии с которыми проводятся проверки:

3.1. ПР 50.1.003-94
Правила по стандартизации. Порядок проведения Госстандартом России
государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований
государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за
сертифицированной продукцией (работами, услугами).

3.2. Р 50.1.014-97
Рекомендации по стандартизации. Методика проведения государственного надзора за
соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации и
испытательными лабораториями (центрами).

3.3. Правила проведения
сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденные
Постановлением Госстандарта России от 28 апреля 1999 г., зарегистрированным
Минюстом России 5 мая 1999 г. Регистрационный N 1777.

3.4. Положение о Системе
сертификации ГОСТ Р.

3.5. Правила по
сертификации. Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов,
применяемых при сертификации.

3.6. Р 50.3.001-96
Рекомендации по сертификации. Оплата работ по сертификации продукции и услуг.

3.7. ГОСТ Р 51000.3-96
Общие требования к испытательным лабораториям.

3.8. ГОСТ Р 51000.1-96
Система аккредитации органов по сертификации, испытательных и измерительных
лабораторий. Общие требования.

3.9. ГОСТ Р 8.563-96 ГСИ.
Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений.

4. Перечень
рассматриваемых вопросов при проверке органов по сертификации:

4.1. Общие вопросы:

- наименование органа по
сертификации продукции (далее - ОС) (имеется ли изменение юридического статуса
организации, на базе которой создан ОС, с момента аккредитации);

- дата аккредитации,
реквизиты аттестата аккредитации и лицензии на право проведения работ по
обязательней сертификации;

- анализ результатов
проверок ОС, проведенных контролирующими органами за период действия ОС
(наименование организаций, проводивших проверки, в т.ч. инспекционный контроль;
наличие рекламаций по сертификации продукции; меры, принятые к ОС при наличии
нарушений - приостановление действия аттестата аккредитации, отзыв лицензии на
право проведения работ по сертификации продукции и др.; корректирующие
мероприятия и их выполнение).

4.2. Результаты работ по
сертификации (за 12 месяцев, предшествующих проверке, или за период после
последней проверки, если она осуществлялась менее чем за год до настоящей):

- количество зарегистрированных
заявок, в том числе:

рассмотрено,

принято,

отклонено;

- количество сертификатов
соответствия:

выданных,

отмененных,

приостановленных;

- количество лицензий на
применение знака соответствия;

- количество отказов в
выдаче сертификата соответствия.

4.3. Наличие утвержденной
сметы расходов на сертификацию и соответствие ее Р 50.3.001-96 Рекомендации по
сертификации. Оплата работ по сертификации продукции и услуг.

4.4. Соблюдение порядка
проведения работ ОС по сертификации, начиная от поступления заявки и кончая
выдачей сертификата соответствия (ведение журналов и другой, учетной
документации, реестра, сроки рассмотрения заявок и проведения работ по
сертификации) на соответствие Руководству по качеству, действующему в ОС.

4.5. Оценка
обоснованности принятых решений по заявкам.

4.6. Соблюдение и полнота
охвата области аккредитации ОС показателей безопасности в соответствии с
утвержденной номенклатурой продукции, в том числе соответствие видов продукции
и кодов ОК 005-93.

4.7. Соблюдение правил
отбора проб и направления проб в ИЛ, хранения контрольных образцов и их
возврата или списания.

4.8. Наличие экспертов -
штатных и работающих на договорной основе (указать фамилию, И., О., номер
сертификата каждого эксперта) на соответствие Положению об ОС.

4.9. Наличие необходимого
фонда НД:

- нормативных документов,
регламентирующих требования к продукции и методам испытаний;

- основополагающих
документов, определяющих правила и порядок сертификации продукции;

- документов,
предусмотренных ГОСТ Р 51000.6-96.

Своевременность
актуализации указанных документов.

4.10. Правильность
оформления сертификатов в соответствии с требованиями Системы сертификации ГОСТ
Р.

4.11. Хранение, использование
полученных бланков, учет и отчетность (получено, выдано, испорчено).

4.12. Инспекционный
контроль за сертифицированной продукцией:

- наличие утвержденных
планов инспекционного контроля и соблюдение сроков его проведения;

- правильность оформления
решений по результатам инспекционного контроля;

- количество сертификатов
соответствия, действие которых отменено или приостановлено.

4.13. Проведение
внутреннего аудита (ответственный, периодичность проведения, выполнение
мероприятий по его результатам).

4.14. Своевременность
выполнения договорных обязательств по отношению к Госстандарту России (справка
за подписью руководителя ОС и главного бухгалтера).

5. Перечень
рассматриваемых вопросов при проверке испытательных лабораторий:

5.1. Общие вопросы:

- положение об
испытательной лаборатории (далее - ИЛ);

- реквизиты аттестата
аккредитации, наличие лицензии ИЛ;

- анализ результатов
последних проверок ИЛ, проведенных контролирующими органами (наименование
организаций, проводивших проверки; наличие или отсутствие нарушений в работе ИЛ
по сертификационным испытаниям продукции; меры, принятые к ИЛ при наличии
нарушений, - приостановление действия аттестата аккредитации, отзыв лицензии на
право проведения работ по сертификационным испытаниям продукции и др.; корректирующие
мероприятия и ихвыполнение).

5.2. Наличие тарифов
стоимости работ по лабораторным испытаниям.

5.3. Метрологическое
обеспечение испытаний продукции:

- наличие необходимых
средств измерений (далее - СИ), испытательного оборудования (далее - ИО) и стандартных
образов (далее - СО), их соответствие требованиям нормативных документов (далее
- НД) на методики проведения испытаний в соответствии с утвержденной областью
аккредитации;

- состояние СИ и ИО,
наличие и соблюдение графиков проверки и аттестации;

- соответствие
метрологического обеспечения средств измерений установленным требованиям;

- условия размещения
испытательного оборудования и средств измерений;

- наличие и условия
хранения стандартного и вспомогательного оборудования, реактивов и материалов.

5.4. Соблюдение области
аккредитации.

5.5. Нормативно -
методическое обеспечение ИЛ:

- наличие
актуализированного фонда нормативных документов на методы испытаний;

- соответствие процедуры
выполнения испытаний требованиям НД на методики выполнения измерений (далее -
МВИ);

- наличие свидетельств об
аттестации методик выполнения измерений;

- соответствие процедуры
построения и контроля стабильности градуировочных графиков требованиям НД на
МВИ.

5.6. Соблюдение порядка
хранения, списания и утилизации образцов продукции.

5.7. Контроль точности
результатов измерений:

- контроль правильности
применения НД на методы испытаний;

- внутрилабораторный
контроль качества результатов испытаний;

- межлабораторный
контроль результатов испытаний (участие в межлабораторных сравнительных
испытаниях);

- при необходимости
проведение выборочной оценки качества испытаний ряда объектов и показателей из
области аккредитации.

5.8. Ведение рабочей
документации.

5.9. Квалификация и опыт
работы персонала.

5.10. Своевременность
выполнения договорных обязательств по отношению к Госстандарту России (справка
за подписью руководителя ОС и главного бухгалтера).

Примечание. По окончании
проверки у комиссии должны быть все необходимые материалы для заполнения в
формате "АИС Госнадзор" всех полей входных форм информации о
результатах проверок ОС и ИЛ.

 

6. Представление
материалов проверок:

В Госстандарт России
представляются следующие материалы:

6.1. Акты проверок на
бумажных носителях (по мере их проведения) - в соответствии с формой приложения
5 ПР 50.1.003-94 Правила по стандартизации. Порядок проведения Госстандартом
России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных
требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за
сертифицированной продукцией (работами, услугами).

6.2. Информация в формате
АИС "Госнадзор" - в соответствии с установленными входными формами.

Полная информация о
результатах проверок ОС представляется до 10 июля 2000 г.