Утвержден

Постановлением Госстандарта

Российской Федерации

от 27 декабря 1995 г. N 640

 

ОБЩЕРОССИЙСКИЙ
КЛАССИФИКАТОР ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕГИОНОВ

 

RUSSIAN
CLASSIFICATION OF ECONOMIC REGIONS

 

ОК
024-95

 

(в ред. Изменений

N 1/98 ОКЭР, N 2/99 ОКЭР, N 3/2000 ОКЭР, N 4/2000
ОКЭР,

N 5/2001 ОКЭР, утв. Госстандартом РФ)

 

Дата введения - 1 января 1997 года

 

1. Разработан Советом по размещению производительных сил и
экономическому сотрудничеству (СОПСиЭС) Минэкономики России и Минсотрудничества
России.

Разработчики: В.С. Варламов, канд. геогр. наук; Э.М. Муртазин;
А.Г. Ольшанецкий; Е.Г. Чистяков, д-р эконом. наук; Б.М. Штульберг, д-р эконом.
наук.

Представлен Министерством экономики Российской Федерации.

Внесен Научно - техническим управлением Госстандарта России.

2. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России
от 27 декабря 1995 г. N 640.

3. Взамен ОК 008-93.

4. Переиздание (ноябрь 1998 г.) с изменением N 1 (ИУС 9-98).

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР)
представляет собой систематизированный перечень региональных экономических
группировок объектов административно - территориального деления России, входит
в состав Единой системы классификации и кодирования технико - экономической и
социальной информации Российской Федерации (ЕСКК), разработан согласно
Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 121
"О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации
на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии
с требованиями развития рыночной экономики" и получает дальнейшее развитие
и совершенствование в рамках Постановления Правительства Российской Федерации
от 1 ноября 1999 г. N 1212 "О развитии единой системы классификации и
кодирования технико - экономической и социальной информации". (в ред.
Изменения N 4/2000 ОКЭР, утв. Госстандартом РФ)

В ОКЭР включены объекты Общероссийского классификатора
экономических районов (ОК 008-93), который отменяется на территории Российской
Федерации с 1 января 1997 года.

ОКЭР предназначен для информационного обеспечения органов
государственной власти и управления Российской Федерации, федеральных округов,
межрегиональных ассоциаций, научных, проектных, финансовых, консультативных и
других организаций и предприятий всех форм собственности при решении следующих
задач:

- анализ, прогнозирование и регулирование территориального
размещения производительных сил страны, экономических взаимоотношений субъектов
Российской Федерации между собой и с федеральными органами государственной
власти, формирование и совершенствование региональной социально - экономической
политики;

- оценка и упорядочение межрегиональных экономических и
культурных связей и решение других проблем, связанных с регулированием
социально - экономического развития и согласованием экономических интересов
регионов России;

- координация финансово - хозяйственной и социально - культурной
деятельности в регионах страны. (в ред. Изменения N 4/2000 ОКЭР, утв.
Госстандартом РФ)

Объектами классификации в ОКЭР являются различные виды
экономических регионов. При этом под экономическим регионом понимается
совокупность объектов административно - территориального деления страны,
обладающих рядом общих природно - экономических признаков.

Экономические регионы выделяются по следующим классификационным
признакам:

- по относительной общности объективных условий хозяйствования в
пределах данной территории;

- по общности целей и задач совместной разработки и осуществления
региональных программ экономического и социального развития добровольными
объединениями субъектов Российской Федерации;

- по условиям изучения и контроля природно - климатических,
экологических и геологических параметров местности, в том числе на территориях
государственных природных заповедников и национальных парков; (в ред. Изменения
N 2/99 ОКЭР, утв. Госстандартом РФ)

- по условиям осуществления технического надзора за
строительством и использованием основных фондов, в том числе на объектах,
требующих обеспечения сейсмической и радиационной безопасности;

- по условиям обеспечения государственного таможенного контроля
за внешнеторговыми операциями;

- по характеру и степени дискомфортности условий
жизнедеятельности населения, в том числе в районах проживания малочисленных
народов России.

Исходя из общности условий хозяйствования выделяются
экономические районы, экономические зоны и макрозоны.

Экономическим районом является часть территории страны, состоящая
из нескольких республик, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов федерального значения, характеризующаяся территориально -
хозяйственным единством (комплексностью), относительным сходством природных и
экономических условий и особенностей. При этом отдельный субъект Российской
Федерации может быть включен в состав лишь одного экономического района.

Под экономической зоной или макрозоной понимается часть
территории страны, в которую полностью или частично включаются несколько
экономических районов. При этом экономические районы или их части могут
включаться в несколько экономических зон или макрозон.

Основанием для формирования, изменения состава и упразднения
экономических районов, экономических зон и макрозон являются решения
федеральных органов государственной власти или согласованные решения
Минэкономразвития России, Госкомстата России и Госстандарта России в пределах
их полномочий. (в ред. Изменения N 5/2001 ОКЭР, утв. Госстандартом РФ)

Исходя из общности целей и задач совместной разработки и
осуществления региональных программ социально - экономического развития и
повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти
и совершенствования системы контроля за исполнением их решений на территории
субъектов Федерации в ОКЭР представлены федеральные округа, межрегиональные
ассоциации экономического взаимодействия (МАЭВ). Федеральные округа - крупные
территориальные образования (состоящие из нескольких республик, краев,
областей, автономных округов, городов федерального значения), характеризующиеся
территориальным единством. Федеральные округа создаются решением федеральных
органов государственной власти. Межрегиональной ассоциацией экономического
взаимодействия является добровольное объединение группы республик, краев,
областей, автономной области, автономных округов и городов федерального
значения - субъектов Российской Федерации, создаваемое совместным решением их
органов государственной власти и зарегистрированное в установленном порядке в
Минюсте России. При этом субъект Российской Федерации может состоять в
нескольких межрегиональных ассоциациях. (в ред. Изменения N 4/2000 ОКЭР, утв.
Госстандартом РФ)

Формирование остальных видов экономических регионов, включенных в
ОКЭР, осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти в
пределах их прав, полномочий и обязанностей, установленных для обеспечения
наиболее эффективного выполнения возложенных на них функций обслуживания,
инспекции, контроля и регулирования на данной территории.

С учетом условий контроля природно - климатических, экологических
и геологических параметров местности на территории различных субъектов
Российской Федерации в ОКЭР приведены регионы с группировкой объектов
административно - территориального деления страны по межрегиональным
территориальным управлениям и центрам по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (УГМС и ЦГМС) и по территориальным и региональным отделам
государственного геологического контроля (ОГГК). (в ред. Изменения N 4/2000
ОКЭР, утв. Госстандартом РФ)

Исходя из требований и условий обеспечения государственной охраны
природных комплексов особой научной или культурной ценности в ОКЭР предусмотрен
раздел "Особо охраняемые природные территории", в которые включены
государственные природные заповедники и национальные парки. Состав и границы этих
особо охраняемых природных территорий указываются в соответствии с
постановлениями Правительства Российской Федерации. (в ред. Изменения N 2/99
ОКЭР, утв. Госстандартом РФ)

С учетом условий осуществления технического надзора за
строительством и использованием основных фондов, в том числе на объектах,
требующих сейсмической и радиационной безопасности, в ОКЭР представлены разделы
с группировкой объектов административно - территориального деления страны по
территориальным и региональным округам и инспекциям органов федерального
горного и промышленного надзора (ФГПН) и межрегиональные территориальные округа
по государственному регулированию ядерной и радиационной безопасности на
производственных и научных объектах (МТО РБ). (в ред. Изменения N 4/2000 ОКЭР, утв.
Госстандартом РФ)

Исходя из требований и условий обеспечения государственного
таможенного контроля за внешнеторговыми операциями в ОКЭР представлен раздел, в
котором субъекты Российской Федерации сгруппированы по региональным таможенным
управлениям (РТУ). (в ред. Изменения N 2/99 ОКЭР, утв. Госстандартом РФ)

С учетом сложности объективных условий, определяемых
совокупностью природно - климатических, экономико - географических, социально -
экономических, медико - биологических и других антропогенных факторов и
параметров окружающей среды конкретных территорий (в том числе на Крайнем
Севере России и в некоторых горных местностях), оказывающих неблагоприятное
воздействи